在國有資產(chǎn)評估基礎上，還要按照市場(chǎng)定價(jià)機制，切實(shí)做到規則公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結果公開(kāi)。強化交易主體和交易過(guò)程監管，防止暗箱操作、低價(jià)賤賣(mài)、利益輸送、化公為私、逃廢債務(wù)，杜絕國有資產(chǎn)流失。所幸目前多數優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)已經(jīng)上市，其股權在資本市場(chǎng)有了自然形成的價(jià)格。在以交易所為代表的公開(kāi)資本市場(chǎng)上，國有股權借助資本交易平臺參考市場(chǎng)價(jià)轉讓?zhuān)�自然無(wú)賤賣(mài)之爭議。越多國企進(jìn)入公開(kāi)資本市場(chǎng)，國有資產(chǎn)的權益越有保障。當然，目前并非所有國企都已進(jìn)入公開(kāi)資本市場(chǎng)，這部分國有資產(chǎn)的轉讓要尤其謹慎，注意有關(guān)產(chǎn)權界定、評估、招股、處置等細則，加強監督。

 

　　三、進(jìn)一步規范運作和加強監管

 

　　在國企混改推進(jìn)過(guò)程中，根據需要，還需進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)評估定價(jià)機制，規范運作、加強監管，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失。

 

　　強化規范運作和獨立評估。要建立一套科學(xué)合理、公開(kāi)透明的國有資產(chǎn)評估、評價(jià)體系。加強國企混改的信息披露，對有關(guān)國有產(chǎn)權或資產(chǎn)的轉讓、增資擴股、投資者信息等事項，要通過(guò)公告將企業(yè)相關(guān)情況和評估報告及時(shí)公布。要進(jìn)一步擴大投資者和供應商征集范圍，完善進(jìn)場(chǎng)交易制度，“能進(jìn)場(chǎng)則進(jìn)場(chǎng)”，減少司法拍賣(mài)等“例外”情況。引入獨立第三方評估，合理確定國有資產(chǎn)的公允價(jià)值。在評估確定底價(jià)基礎上，要充分發(fā)揮市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現機制，依法合規、公開(kāi)公平競爭。打造公開(kāi)透明的國有資產(chǎn)轉讓平臺，適時(shí)調整國有股權轉讓程序，實(shí)現公開(kāi)公正和有效運作，確保信息披露的真實(shí)性、完整性和準確性，實(shí)現持續、及時(shí)的陽(yáng)光化、透明化的股權交易市場(chǎng)。

 

　　進(jìn)一步加強監督管理。政府有關(guān)部門(mén)要加強對混改的監管，完善國有產(chǎn)權交易規則和監管制度，建立財務(wù)監督、審計監督、監事會(huì )監督、紀檢巡視監督等各類(lèi)監督的協(xié)同機制。對國有企業(yè)財務(wù)、“三重一大”(重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用)事項以及可能危及國有資產(chǎn)安全的重大事項，深入開(kāi)展監督檢查，加大對董事和高管人員執行職務(wù)行為的監督力度。進(jìn)一步增強對企業(yè)重大問(wèn)題和風(fēng)險的敏感性，加大問(wèn)題揭示力度，對可能危及國有資產(chǎn)安全、造成國有資產(chǎn)流失以及侵害國有資本權益的問(wèn)題和風(fēng)險事項，要一事一報告。嚴肅查處涉及國有資產(chǎn)流失的違紀違法案件，及時(shí)通報追責結果;加強紀檢監察機關(guān)與司法機關(guān)的溝通配合，及時(shí)采取訴訟等司法手段。另外，還要加強國企職工內部監督，進(jìn)一步做好對全社會(huì )的信息公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì )監督。

 

　　嚴格責任追究和倒查機制。國資監管機構對改革中出現的違法轉讓和侵吞國有資產(chǎn)、化公為私、利益輸送、暗箱操作、逃廢債務(wù)等行為，要依法追責，嚴肅處理;完善防止國有企業(yè)資產(chǎn)流失和內部人控制的責任追究制度，建立董事會(huì )、經(jīng)營(yíng)層重大決策、重大事項終身責任追究制度及責任倒查機制。嚴格對監督者的監督，建立對監事會(huì )和審計、評估等第三方機構的考核、評價(jià)和激勵約束。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )建立全國聯(lián)網(wǎng)的審計機構、評估機構、財務(wù)顧問(wèn)、律師等第三方機構數據庫，并開(kāi)展信用、資質(zhì)評級管理。對于違規執業(yè)、出具虛假報告或弄虛作假的中介機構和人員，實(shí)施國有企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)禁入，并提交相關(guān)管理部門(mén)處理。

 

（文章摘自2017年10月12日《國家發(fā)改委》）

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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