深圳創(chuàng )新發(fā)展研究院和中國經(jīng)濟體制改革研究會(huì )主辦的“混合所有制改革論壇”12月2日在京召開(kāi)。中國證券報記者獲悉，前兩批共19家央企混改試點(diǎn)中，央企二級公司共10家，三級公司共9家，企業(yè)資產(chǎn)總額9400多億元，通過(guò)混改將引入各類(lèi)資本約3000億元。目前第三批31家試點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)國務(wù)院批準，正在按照方案落實(shí)。從行業(yè)分布看，房地產(chǎn)、建筑、建材、通信、礦業(yè)等5個(gè)行業(yè)企業(yè)混合程度較高。

 

　　房地產(chǎn)等五行業(yè)混合程度高

 

　　國資委副秘書(shū)長(cháng)彭華崗介紹，混合所有制改革呈現步伐加快、領(lǐng)域拓寬的態(tài)勢，一些國企混改成效開(kāi)始顯現。目前超過(guò)三分之二的中央企業(yè)引進(jìn)了各類(lèi)社會(huì )資本，半數以上國有資本集中在公眾化的上市公司，中央企業(yè)各級子企業(yè)在產(chǎn)權層面已與各類(lèi)資本實(shí)現較大范圍的混合。2016年，中央企業(yè)集團及下屬企業(yè)中混合所有制企業(yè)占比達68.9%，不含參股企業(yè)的混合所有制企業(yè)實(shí)收資本達7.6萬(wàn)億元。

 

　　從企業(yè)層級看，中國聯(lián)通、上海貝爾、華錄集團等3家中央企業(yè)是集團層面的混改企業(yè)，二級子企業(yè)以下混合所有制企業(yè)戶(hù)數占比超過(guò)50%并逐級提高。從企業(yè)類(lèi)別看，商業(yè)一類(lèi)中央企業(yè)混合所有制企業(yè)戶(hù)數占比達73.6%，商業(yè)二類(lèi)中央企業(yè)占比達62.6%，公益類(lèi)中央企業(yè)占比為31.1%。從行業(yè)分布看，房地產(chǎn)、建筑、建材、通信、礦業(yè)等5個(gè)行業(yè)企業(yè)混合程度較高，混合所有制企業(yè)戶(hù)數占比分別為88.3%、86.3%、78.3%、77.9%和76.8%。

 

　　從資本市場(chǎng)層面看，2013年至2017年，中央企業(yè)及央企控股上市公司共實(shí)施IPO、增發(fā)、配股、發(fā)行優(yōu)先股和可轉債等融資事項247項，央企控股上市公司共實(shí)施資產(chǎn)重組事項67項，累計注入資產(chǎn)近5000億元。截至2016年底，上市公司的資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入和利潤總額在中央企業(yè)“總盤(pán)子”中的占比分別達63.8%、61.3%和70.9%。積極通過(guò)產(chǎn)權市場(chǎng)引入社會(huì )資本。2013年以來(lái)，有71家中央企業(yè)所屬211家子企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權市場(chǎng)轉讓部分股權引入合作者，共成交281宗。同時(shí)，拓寬直接融資渠道，中央企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)掛牌實(shí)現融資827.8億元，其中引入非公資本390.7億元，占比達47.2%。

 

　　彭華崗指出，目前，中國聯(lián)通、東航物流等混改試點(diǎn)方案落地實(shí)施;員工持股方面，中央企業(yè)確定了寶武集團所屬歐冶云商、中糧集團所屬中國茶葉等10戶(hù)企業(yè)作為首批試點(diǎn)企業(yè)，試點(diǎn)企業(yè)已全部完成首期員工出資入股、企業(yè)工商變更或注冊登記。21個(gè)省市共選取126家企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作，涵蓋環(huán)保、新能源、互聯(lián)網(wǎng)、電子信息、農業(yè)、旅游服務(wù)、制造業(yè)等多個(gè)行業(yè)。

 

　　聯(lián)通：重在“改”

 

　　混改進(jìn)入施工期，企業(yè)如何落實(shí)成為下一步工作的重點(diǎn)。

 

　　中國聯(lián)通董事長(cháng)、黨組書(shū)記王曉初表示，目前聯(lián)通“混”的工作基本已結束，“混”的核心就是股權變革。這次變化的核心是第一大股東的股權從62%下降至36.7%，剩下的除流通股和員工激勵股權外，最核心的是讓有話(huà)語(yǔ)權的股東進(jìn)入了公司投資，公司的治理結構不再是過(guò)去的一股獨大，使公司更加市場(chǎng)化。

 

　　“混改最大的落腳點(diǎn)在‘改’。”王曉初表示，首先從臃腫的機構開(kāi)始下手進(jìn)行改革。目前聯(lián)通從過(guò)去的27個(gè)部門(mén)壓減到18個(gè)部門(mén)，減掉了33%;瘦身健體、機構精簡(jiǎn)工作大體完成了92%;二是混改以后，要把黨的組織研究討論作為董事會(huì )和經(jīng)營(yíng)層決策重大問(wèn)題的前置，涉及國家安全、信息安全以及“三重一大”事項仍由黨組做決定。第三，下一步將在公司內部成立資本運營(yíng)公司，通過(guò)二級單位的資本運作來(lái)補足短板，增強公司的創(chuàng )新能力。

 

　　“我們希望董事會(huì )結構有一個(gè)比較大的變化，能夠讓民營(yíng)的占比多一點(diǎn)。”王曉初表示，這種方式能夠更加尊重小股東，保護小股東利益;能夠真正讓大的機構投資者有決策權、話(huà)語(yǔ)權，使公司在戰略上、經(jīng)營(yíng)上少出錯誤。

 

　　進(jìn)一步深化混改

 

　　在混改推進(jìn)過(guò)程中存在一些問(wèn)題值得關(guān)注。彭華崗指出，目前對混改在認識上還存在一些誤區，存在國企不愿混、民企不敢混、職工不想混的現象;混合所有制企業(yè)不同程度存在法人治理和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制不健全的問(wèn)題;混合所有制企業(yè)黨的領(lǐng)導和黨建工作面臨新情況和新問(wèn)題。

 

　　彭華崗強調，下一步，深化混合所有制改革應從五方面著(zhù)力：一是牢牢把握混改方向。二是分層分類(lèi)推進(jìn)混改。積極推進(jìn)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)混合所有制改革，有效探索重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革，在引導子公司層面改革的同時(shí)探索在集團公司層面推進(jìn)混合所有制改革。三是著(zhù)力推動(dòng)國企民企共贏(yíng)發(fā)展。四是推動(dòng)混改企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制。五是加強混改企業(yè)黨建工作。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

混合所有制改革 混改試點(diǎn)央企