12月25日，中國移動(dòng)正式宣布公司完成公司制改制，企業(yè)類(lèi)型由全民所有制企業(yè)變更為國有獨資公司。這并非第一家變更為國企的運營(yíng)商。12月21日，中國電信已完成公司改制。今年8月，中國聯(lián)通改制后開(kāi)啟混改(混合所有制改革)。中國電信、中國移動(dòng)接連改制，是否為混改鋪路?截至記者發(fā)稿前，中國移動(dòng)對此沒(méi)有回應。但對此次釋放的信號，有運營(yíng)商內部消息人士稱(chēng)是：“國資委要求，多家央企行動(dòng)。”不過(guò)，也有業(yè)內人士持保守看法：“短時(shí)間內討論移動(dòng)混改話(huà)題，沒(méi)有多大的意義。”

 

　　改制釋放出什么信號?

 

　　根據中國移動(dòng)昨天發(fā)布的公告，企業(yè)類(lèi)型由全民所有制企業(yè)變更為國有獨資公司，企業(yè)名稱(chēng)由“中國移動(dòng)通信集團公司”變更為“中國移動(dòng)通信集團有限公司”。此外，企業(yè)原有業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、資質(zhì)、債權債務(wù)均由改制后的中國移動(dòng)通信集團有限公司承繼。

 

　　中國通信業(yè)知名觀(guān)察家項立剛接受南都記者采訪(fǎng)時(shí)表示：從全民所有制體制改為國有獨資，“是明確了出資人是國資委，這意味著(zhù)從法律上把關(guān)系厘清了。”南都記者了解到，從全民所有制企業(yè)改制成國有獨資企業(yè)，只是組織形態(tài)發(fā)生變化。前者遵循《企業(yè)法》，注重隸屬關(guān)系，由黨委會(huì )、工會(huì )、職代會(huì )管理，運行時(shí)易出現所有權、決策權和經(jīng)營(yíng)權不明晰的情況;后者遵循《公司法》，注重現代產(chǎn)權制度，由股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )管理，公司所有權、決策權和經(jīng)營(yíng)權分離，權責明晰。

 

　　不過(guò)，對于電信、移動(dòng)接連的公司制改制，“目前看不出來(lái)公司制改制釋放的信號。”項立剛表示：“當然，如果要實(shí)施混改，前提肯定是要進(jìn)行公司制改制，即明確出資人，理順關(guān)系。”

 

　　談移動(dòng)混改為時(shí)尚早?

 

　　巧合的是，在移動(dòng)宣布公司制改制完成的同一天，在工信部召開(kāi)的2018年度會(huì )議上也提出，2018年要深入推進(jìn)改革開(kāi)放，加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革，做好電信、軍工企業(yè)混合所有制改革。

 

　　另外值得注意的是，今年年中，聯(lián)通完成了改制，到今年8月，聯(lián)通就啟動(dòng)了混改。電信、移動(dòng)的改制完成與工信部會(huì )議釋放出的電信企業(yè)混改信號，二者之間是否有關(guān)聯(lián)?

 

　　“現在談移動(dòng)混改還比較遠，短時(shí)間內討論這個(gè)話(huà)題沒(méi)有多大意義”，項立剛向南都記者分析指出，一是雖然工信部明確了混改是大方向，但沒(méi)有說(shuō)要馬上全面實(shí)施混改;二是現在聯(lián)通混改還沒(méi)有完成，混改的效果還不清楚。

 

　　2016年9月發(fā)改委劃定聯(lián)通、哈電集團、東航、南方電網(wǎng)、中國航舶、中國核建是首批6家混改的試點(diǎn)企業(yè)，聯(lián)通是國家首批混改試點(diǎn)企業(yè)的唯一電信企業(yè)。近期中國聯(lián)通董事長(cháng)、黨組書(shū)記王曉初公開(kāi)表示，截至目前，中國聯(lián)通整個(gè)混改工作量已經(jīng)完成了92%。

 

　　“如果要看到聯(lián)通混改的效果，至少應該要2~3年以后。”項立剛如是說(shuō)。

 

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國有獨資公司 移動(dòng)與電信