經(jīng)濟總量占全國1/5左右的長(cháng)三角地區，是我國市場(chǎng)化程度最高的區域之一。雖然蘇、浙、滬在國資總量、結構和布局上有不小差異，但充分發(fā)育的市場(chǎng)經(jīng)濟，使得長(cháng)三角區域的國企改革呈現出一些共同特點(diǎn)：上市公司數量位居全國前列，借助資本市場(chǎng)推進(jìn)混合所有制改革，國資的證券化率不斷提高;率先在國內開(kāi)展國有資本投資和運營(yíng)公司試點(diǎn)，推動(dòng)國資監管從“管企業(yè)”向“管資本”加快轉變。

 

　　堅持公眾公司導向借助資本市場(chǎng)推進(jìn)混改

 

　　公開(kāi)數據顯示，截至2017年，浙江有上市公司414家，總量居全國第二;江蘇有上市公司381家，總量居全國第三;上海有上市公司275家，總量居全國第五。

 

　　在蘇、浙、滬的千余家上市公司中，國企占了相當大的比例。這也使得堅持公眾公司導向，借助資本市場(chǎng)推進(jìn)混改，成為長(cháng)三角國企改革的一大特點(diǎn)。

 

　　擁有近18萬(wàn)億元資產(chǎn)，占全國地方國資委監管企業(yè)總量1/5的上海，近年來(lái)利用要素市場(chǎng)齊全的優(yōu)勢，推動(dòng)企業(yè)走公眾公司道路。目前，整體上市或核心資產(chǎn)上市的企業(yè)，已占上海競爭類(lèi)產(chǎn)業(yè)集團總數的2/3。員工持股企業(yè)累計338家�；旌纤�有制企業(yè)占上海國資委直接監管企業(yè)的比例分別為：總戶(hù)數68.5%、資產(chǎn)總額86.4%、營(yíng)業(yè)收入88.9%、凈利潤93.4%，成為上海國企中最有活力、最有實(shí)力、最有發(fā)展潛力的部分。

 

　　江蘇國資委表示，2017年以上市為主要途徑推動(dòng)國企混改。按照上市一批、儲備一批、培育一批的要求，江蘇省對國有企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和優(yōu)勢業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行全面梳理，在推動(dòng)國企實(shí)現IPO上市的同時(shí)，積極支持企業(yè)利用已有的上市公司平臺，通過(guò)并購重組等方式實(shí)現核心業(yè)務(wù)上市，有條件的實(shí)現集團整體上市。

 

　　資本市場(chǎng)公開(kāi)透明的特點(diǎn)，可以使國企在通過(guò)上市進(jìn)行混改時(shí)，有效防止國資流失。同時(shí)，上市也提高了國有資產(chǎn)的流動(dòng)性。“從相對固化的國有資產(chǎn)，到非常靈活的國有資本。國有資產(chǎn)流動(dòng)性的增強，會(huì )提升整個(gè)經(jīng)濟體的活力。”上海國企改革發(fā)展股權投資基金管理公司負責人周道洪說(shuō)。

 

　　抓好國資運營(yíng)平臺試點(diǎn)從“管企業(yè)”向“管資本”轉變

 

　　國有企業(yè)上市，國資證券化率提高，為“管資本”提供了良好條件。

 

　　黨的十九大報告提出，推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大。國務(wù)院國資委改革辦副局長(cháng)周巧凌認為，這樣的表述再次強調了國資監管應加快從“管企業(yè)”向“管資本”轉變。

 

　　“隨著(zhù)混合所有制改革的深入，未來(lái)國有企業(yè)將更多以混合多元的形式存在。一個(gè)企業(yè)的國有股占多大比例可以稱(chēng)之為國有企業(yè)?在實(shí)踐中將變得更加難以界定。但對資本而言，國有與非國有的界限是十分清晰的，也很好判斷。”周巧凌說(shuō)。

 

　　在從“管企業(yè)”向“管資本”轉變的過(guò)程中，國有資本投資運營(yíng)公司發(fā)揮著(zhù)重要作用。

 

　　2014年，為進(jìn)一步深化國企國資改革，上海市確定上海國際集團、國盛集團為上海兩大國資運營(yíng)平臺。為推動(dòng)國際集團、國盛集團戰略轉型，上海構建了“以股權運作為核心”的制度體系。三年來(lái)，上海國際集團完成了金融企業(yè)的縱向整合，如浦發(fā)銀行與上海信托、國泰君安與上海證券、中國太保與安信農保等。國盛集團完成了產(chǎn)業(yè)集團的橫向重組，如上海蔬菜集團與光明食品集團、上海建材集團與上海地產(chǎn)集團等。

 

　　統計顯示，目前上海兩大平臺公司已經(jīng)持有價(jià)值800億元左右的股權，有效運作盤(pán)活200億元左右的資金，投入戰略性新興產(chǎn)業(yè)建設以及部分民生保障工作。這些運作，有的通過(guò)協(xié)議轉讓?zhuān)�有的通過(guò)二級市場(chǎng)交易，也有的通過(guò)發(fā)行可交換債以及ETF基金，操作方法日趨靈活。

 

　　今年2月，浙江省能源集團、交通集團獲批開(kāi)展國有資本投資公司試點(diǎn)工作。這是繼去年初組建浙江省國有資本運營(yíng)公司之后，浙江省深化國企改革的又一重要舉措，也是推動(dòng)國資監管從“管企業(yè)”向“管資本”轉變的又一突破。

 

　　浙江省國資委企業(yè)改革與發(fā)展處相關(guān)負責人認為，在“國資監管機構—國資投資運營(yíng)公司—經(jīng)營(yíng)性國企”三層國有資產(chǎn)管理架構體系中，國資投資運營(yíng)公司是承上啟下的重要環(huán)節。國資運營(yíng)公司不是“第二國資委”，并非直接監管?chē)�有企業(yè)，而是以股東的角色出現，實(shí)現國有資產(chǎn)的保值和增值。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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