2017年下半年以來(lái)，央企整合重組及混改的案例不斷涌現。地方層面，在配套政策體系逐漸完善之際，國企改革也在由點(diǎn)及面迅速擴圍。尤其是作為本輪國企改革重要突破口的混合所有制改革，力度加碼、步伐加快的趨勢明顯。

 

　　作為國有企業(yè)總資產(chǎn)位居中西部第一的經(jīng)濟大省，四川推進(jìn)混合所有制改革的進(jìn)展備受各界關(guān)注。記者日前走訪(fǎng)了四川推進(jìn)混改的部分典型案例，把握好國有資本在產(chǎn)業(yè)布局、持股比例、治理結構等方面的進(jìn)與退，成為它們取得成效的關(guān)鍵。

 

　　川維公司的曲折混改路

 

　　四川飛機維修工程有限公司(下稱(chēng)“川維公司”)是四川航空集團公司控股的一家合資企業(yè)，主要開(kāi)展以空中客車(chē)A320系列為主的飛機大修、改裝、航線(xiàn)維修、機隊技術(shù)管理及航材技術(shù)管理等相關(guān)業(yè)務(wù)。

 

　　從2008年成立起，這家新興的民航維修企業(yè)就自帶“混合基因”。當時(shí)，由英資太古集團旗下的港機工程、國資川航集團和民資海特高新等股東共同發(fā)起成立“四川太古”，股權上太古方面相對占主導，管理上與同為太古旗下合資企業(yè)的“廈門(mén)太古”相近。

 

　　但四川太古的發(fā)展卻“命途多舛”，從一期工程投產(chǎn)到2013年的數年間，四川太古都處于嚴重虧損狀態(tài)，最高峰時(shí)虧損達到1.2億元左右。相關(guān)人士分析，除了公司維修規模小、成本攤薄困難之外，股權相對分散及股東之間的戰略分歧，也是造成經(jīng)營(yíng)不利的重要原因。

 

　　國內航空公司數量不多，飛機維修是一個(gè)相對封閉但又競爭激烈的行業(yè)。四川太古的混合持股不僅沒(méi)有助其決勝市場(chǎng)，反而虧損不止。破產(chǎn)還是再造?企業(yè)發(fā)展來(lái)到一個(gè)十字路口。此時(shí)，作為國有資本的川航集團決定增資，并拿回主導權，更名為“川維公司”。

 

　　增資后，川維公司股東有四川航空集團公司(持股73.04%)、四川海特高新技術(shù)股份有限公司(持股15.65%)、香港飛機工程有限公司(持股9.23%)、廈門(mén)太古飛機工程有限公司(持股2.08%)，依然保持了混合所有制的鮮明特點(diǎn)。

 

　　“這是一個(gè)轉折點(diǎn)。”川維公司總經(jīng)理葉磊說(shuō)，川航集團占絕對主導后，公司在川航產(chǎn)業(yè)鏈體系中的定位更加明確，發(fā)展戰略更加清晰。同時(shí)，川維公司采用了與國企川航和外資太古都不一樣的經(jīng)營(yíng)管理體制，層級非常扁平，管理人員不設副職，總經(jīng)理甚至親自上陣當項目經(jīng)理。

 

　　在葉磊看來(lái)，目前的結構恰好發(fā)揮了各方股東的優(yōu)勢，國資在戰略、業(yè)務(wù)和融資等層面穩盤(pán)，外資和民資分別發(fā)揮國際化和市場(chǎng)化的紐帶作用，幫助企業(yè)走向新生。

 

　　改革后的川維公司經(jīng)受住了市場(chǎng)的考驗。2013年開(kāi)始，其銷(xiāo)售工時(shí)按40%的速度每年遞增，財務(wù)數據也逐步趨于健康，并在2016年由虧轉盈，盈利480多萬(wàn)元，今年的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)一步走強，計劃盈利目標達到600多萬(wàn)元。

 

　　專(zhuān)家分析，混合所有制改革不能僅體現在是否引入了非國有股東上，還要體現在是否構建了有效的企業(yè)治理結構上。川維的案例說(shuō)明，保證商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位和有效市場(chǎng)運轉機制，是通過(guò)混改實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值的關(guān)鍵。

 

　　進(jìn)退共舉的“瀘州樣本”

 

　　對于一家企業(yè)，混改標簽顯著(zhù)地體現在股權結構的調整上;而對于一個(gè)地區，混改則較多地體現在國有資本在不同產(chǎn)業(yè)的布局上。“有所為有所不為”是國企改革的重要遵循，通過(guò)推進(jìn)混改，實(shí)現國有資本在不同領(lǐng)域不同層次的分布，恰恰也是一個(gè)地方優(yōu)化國有資本布局的重要路徑。

 

　　瀘州市是四川國有資產(chǎn)總量?jì)H次于成都市的地區，不僅國資規模大，且國企類(lèi)型多樣，當地在摸索地方國企混合所有制改革的過(guò)程中，國有資本有進(jìn)有退、進(jìn)退共舉，分級分類(lèi)協(xié)同發(fā)展，增強了國有經(jīng)濟活力。

 

　　瀘州市公共交通總公司最早也是國有企業(yè)，由于經(jīng)營(yíng)困難，國資完全退出，被改造為一家民資控股、員工持股的民營(yíng)企業(yè)，但依然掌控了瀘州市城區的城市公共客運交通特許經(jīng)營(yíng)權。

 

　　民資主導的公交公司由于體制靈活，成本控制得力，很快扭虧并實(shí)現盈利。但是，近年來(lái)隨著(zhù)新能源公共交通方式的興起和市民對出行服務(wù)要求的提升，對成本十分敏感的民營(yíng)企業(yè)劣勢逐漸顯現，難以適應現代公共交通服務(wù)供應商的需求。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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