今年兩會(huì ),國企改革成為熱詞之一。混合所有制改革則被認為是改革的重要抓手,有望成國企改革“新風(fēng)口”。

 

　　國務(wù)院國資委主任肖亞慶3月10日下午在十三屆全國人大一次會(huì )議記者會(huì )上表示,今后將在原有基礎上進(jìn)一步推進(jìn)混合所有制改革,把混合所有制改革作為國企改革的一個(gè)重要途徑,努力取得實(shí)質(zhì)性效果。

 

　　要讓混改的“物理反應”變成“化學(xué)反應”、放大改革的質(zhì)量效益,拓展混改廣度和深度勢在必行。從國家層面看,截至2017年底,在電力、石油、天然氣、民航、電信、軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域,已有3批50家國企成為混改試點(diǎn),超過(guò)三分之二的央企各級子企業(yè)實(shí)現了混合所有制。其中,2017年中央企業(yè)新增混合所有制企業(yè)超過(guò)700戶(hù),通過(guò)資本市場(chǎng)引入社會(huì )資本超過(guò)3386億元。

 

　　從行業(yè)層面看,混改近些年在石油領(lǐng)域也風(fēng)生水起。全國政協(xié)委員、中國石油集團公司黨組書(shū)記、董事長(cháng)王宜林介紹,按照黨中央和國務(wù)院部署,中國石油大力推進(jìn)混合所有制改革,宜混則混,宜控則控,宜參則參,一些關(guān)系國家經(jīng)濟命脈的適合控股的去控股,和突出主業(yè)關(guān)系不緊密的就采取參股的形式。中國石化副總經(jīng)理馬永生委員說(shuō):“混改在中國石化是連續的,我們在找著(zhù)力點(diǎn),把工作進(jìn)一步推進(jìn)。”延長(cháng)石油集團也于本月召開(kāi)混合所有制改革工作會(huì )議,將混改作為年度改革重點(diǎn)。

 

　　拓展廣度,意味著(zhù)集團層面的混改將提速。“目前混改仍在積極推進(jìn),社會(huì )上比較關(guān)心的是集團層面推進(jìn)混改,主要是以聯(lián)通為代表。”國務(wù)院國資委副主任徐福順委員說(shuō)。去年8月,中國聯(lián)通混改方案幾經(jīng)波折最終獲批,打響了央企集團層面整體混改第一槍。截至2017年底,已有3家央企從集團層面開(kāi)展了混改。

 

　　拓展廣度,意味著(zhù)混改參與者更加多元。肖亞慶表示,樂(lè )意看到今后國外企業(yè)參與混合所有制改革工作。中國電子集團董事長(cháng)芮曉武委員說(shuō),在實(shí)施混合所有制改革過(guò)程中,和民營(yíng)企業(yè)合作比預期效果要好得多。

 

　　混改挺進(jìn)深水區,員工持股是突破重點(diǎn)。國資委改革局副局長(cháng)林慶苗用“穩妥起步,開(kāi)局良好,成效初步顯現”,概括了近年來(lái)員工持股試點(diǎn)相關(guān)情況。與以往員工持股改革不同,這一輪試點(diǎn)體現了“三不兩要”的原則——不搞全員持股,不搞平均持股,不搞存量轉讓;要建立股權動(dòng)態(tài)調整機制,要嚴格防止國有資產(chǎn)流失。

 

　　不像項目投資收益一目了然,員工持股的效果需要長(cháng)期檢驗,目前已初見(jiàn)成效。2018年中央企業(yè)、地方國資委負責人會(huì )議提出,將在年底系統總結國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)經(jīng)驗,擴大試點(diǎn)范圍,建立激勵約束長(cháng)效機制。

 

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為,政府工作報告中對于混改的表述為“穩妥推進(jìn)混合所有制改革”,表明后續應該還會(huì )有加大試點(diǎn)、從點(diǎn)到面推開(kāi)等具體舉措,會(huì )從“怎么混”向“怎么改”建立相關(guān)機制�；旄牟皇�“一混就靈”,重點(diǎn)是要通過(guò)混改,真正促進(jìn)國企完善公司治理、轉換經(jīng)營(yíng)機制、增強活力動(dòng)力。

 

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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