與整體車(chē)市“遇寒”形成鮮明對比的是，自今年三月份兩會(huì )重申“混改”并“希望外國企業(yè)參與混改”以來(lái)，長(cháng)安、一汽、東風(fēng)三大央企在“混改”方面均有動(dòng)作;今年下半年，隨著(zhù)奇瑞和北汽福田先后掛牌出售股權，引進(jìn)新的戰略投資者，汽車(chē)行業(yè)“混改”的大幕已然拉開(kāi)，走勢也明朗起來(lái)。

 

隨著(zhù)國有車(chē)企改革深化，國資改革再次發(fā)起沖鋒號，新一輪國有投資公司試點(diǎn)也已開(kāi)啟。在中國航空工業(yè)集團、國機集團等率先宣布成為國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)后，這意味著(zhù)，國務(wù)院國資委此前說(shuō)的新增一批試點(diǎn)企業(yè)名單已經(jīng)確定。12月20日，中汽工程與國機汽車(chē)兩家國有汽車(chē)類(lèi)上市公司分別收到控股股東中國通用技術(shù)集團、國機集團通知，成為國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)之一，將按照試點(diǎn)工作相關(guān)要求，穩妥推進(jìn)落實(shí)各項改革舉措。

 

 

 

業(yè)內人士認為，明年汽車(chē)類(lèi)國企混改將步入加速落地期，國有資本投資主要平臺從“管資產(chǎn)”到“管資本”的轉變將成為主旋律，預計國有資產(chǎn)投資運作將是未來(lái)很長(cháng)一段時(shí)間國企改革的重要推手。截至目前，中央企業(yè)所屬企業(yè)中，超過(guò)三分之二的企業(yè)實(shí)現了國有資本和社會(huì )資本在產(chǎn)權層面的混合，多途徑混改有序展開(kāi)。而東風(fēng)汽車(chē)也有望入圍第四批混改試點(diǎn)，一些企業(yè)也正在上報方案。

 

改革國有資本投資公司

 

從目前的情況來(lái)看，混改已經(jīng)成為汽車(chē)行業(yè)國企改革的突破口�；旄牡哪康氖墙o國有企業(yè)注入更多活力，通過(guò)市場(chǎng)模式來(lái)經(jīng)營(yíng)，幫助企業(yè)參與市場(chǎng)競爭，會(huì )對自主發(fā)揮很好的作用。今年5月25日，國家發(fā)改委公布的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規定》征求意見(jiàn)稿中指出，鼓勵企業(yè)通過(guò)股權投資，開(kāi)展兼并重組和戰略合作，支持國有汽車(chē)企業(yè)與民營(yíng)汽車(chē)企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革，強強聯(lián)手，組建具有世界一流水平的汽車(chē)企業(yè)集團。而該征求意見(jiàn)稿發(fā)布已逾半年時(shí)間，資本市場(chǎng)對國有車(chē)企的投資熱情反倒有所冷卻，或許是在觀(guān)望“新規”正式發(fā)布之后的市場(chǎng)變動(dòng)。

 

而汽車(chē)類(lèi)國有資本投資公司的建立同《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規定》中指出的混合所有制改革是相互適應的。在集團母公司進(jìn)行混合所有制改革后，國有股權需要有持股者，這個(gè)持股者就是國有資本投資運營(yíng)公司。從這個(gè)意義上講，國有資本投資運營(yíng)公司是混合所有制改革的產(chǎn)物，這時(shí)國有監管機構職能真正意義上發(fā)生轉變，這才是混合所有制是國有企業(yè)改革重要突破口的真正意義所在。

 

此前，不少觀(guān)點(diǎn)認為涉及國資監管體制改革，才是國企混改的核心。過(guò)去“管人管事管資產(chǎn)”的國資監管方式，被普遍認為效率低下，捆住了國企的手腳。而在多家汽車(chē)類(lèi)上市公司響應政策發(fā)布加入國資公司試點(diǎn)企業(yè)的公告之后，東興證券分析師陸興便在研報中指出，國有資本投資公司本身不從事具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其設立目的是優(yōu)化國有資本布局，比如利用產(chǎn)業(yè)基金使國有資本向戰略新興產(chǎn)業(yè)傾斜，促進(jìn)國有資本合理流動(dòng)。而招商國企改革主題基金經(jīng)理李亞推測，2019年國有資本投資運營(yíng)仍會(huì )持續推進(jìn)�？梢灶A見(jiàn)，隨著(zhù)國企改革推進(jìn)國資由“管資產(chǎn)”向“管資本”轉變，以國有資本投資運營(yíng)公司為主要平臺的“管資本”將成為主旋律，企業(yè)由此也將獲得更多經(jīng)營(yíng)自主權。

 

產(chǎn)業(yè)格局將有何轉變

 

進(jìn)入2018年，尤其是下半年以來(lái)，中國車(chē)市進(jìn)入了前所未有的寒冬。乘用車(chē)市場(chǎng)整體不斷下挫，上月同比跌幅高達13.9%;而隨著(zhù)11月份同比跌幅的擴大，今年前10個(gè)月，國內乘用車(chē)市場(chǎng)累計銷(xiāo)量同比跌落1.7個(gè)百分點(diǎn)，較前10個(gè)月加深下滑1.6個(gè)百分點(diǎn)。業(yè)內由此判斷，今年車(chē)市已經(jīng)定下了負增長(cháng)的基調。

 

與此同時(shí)，今年車(chē)市的下行促使中國汽車(chē)工業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展拐點(diǎn)。12月18日發(fā)布新的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規定》，明確汽車(chē)投資項目從核準管理改為備案管理。同時(shí)，還進(jìn)一步明確備案管理由地方發(fā)展改革部門(mén)負責，這也被普遍解讀為造車(chē)新勢力的重大利好。面對新能源浪潮，新勢力造車(chē)也紛紛涌入，市場(chǎng)集中度不斷增加，市場(chǎng)競爭激烈程度也會(huì )越發(fā)激烈。

 

此種環(huán)境下，國有車(chē)企迫切需要積極探索新的發(fā)展模式，以加速其改革的進(jìn)程。對于中汽工程和國機汽車(chē)來(lái)說(shuō)，決策層或許已經(jīng)意識到了，在當前國內車(chē)市日漸下行的情況下，沒(méi)有必要再用沉滯的體制框架來(lái)約束企業(yè)經(jīng)營(yíng)，所以會(huì )放棄管資產(chǎn)行為，轉變?yōu)楣苜Y本。但總體上講，汽車(chē)業(yè)真正有效的混改，還應該是引入自主企業(yè)后的聯(lián)合做強，即國有資本負責監管，民間資本或者職業(yè)經(jīng)理人制度負責運營(yíng)，雙方共同進(jìn)行資本運作包括兼并收購，并實(shí)施員工激勵，最終形成龍頭企業(yè)，并走向國際化。

 

事實(shí)上，在國有企業(yè)深化改革的背景下，一汽、東風(fēng)在國企資本運作上愈發(fā)活躍。首先一汽夏利剝離天津一汽豐田等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，被業(yè)內解讀為是“為一汽整體上市”做好準備。而后一汽集團又主動(dòng)放棄一汽富維控制權，引入戰略投資者，并在公告中預計今年12月完成股權多元化和混合所有制改革。而東風(fēng)汽車(chē)則以“換股”的形式，將東風(fēng)小康剝離集團，交給民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行管理，使東風(fēng)小康脫離了東風(fēng)集團體制化束縛，也便于“東風(fēng)大自主”的優(yōu)化布局。

 

目前國有車(chē)企的經(jīng)營(yíng)狀況參差不齊，原因之一就是由于多年來(lái)僵化的體制，其產(chǎn)品的競爭力和創(chuàng )新能力明顯不足。從宏觀(guān)角度來(lái)看，通過(guò)組建國有資本投資公司，旨為通過(guò)引入新鮮元素來(lái)增強國有車(chē)企活力、打破體制束縛。在國有資本投資公司組建完成后，隨著(zhù)“政企分離”，后者便無(wú)需再過(guò)多參與經(jīng)營(yíng)的事情，主要精力集中于監管就可以收益。

 

來(lái)源：網(wǎng)絡(luò )

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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