此舉有望進(jìn)一步帶動(dòng)電臺、電視臺、報紙、雜志出版社等領(lǐng)域的公司化改組和市場(chǎng)化改制，推動(dòng)其他領(lǐng)域相關(guān)資產(chǎn)加快上市步伐。

3月10日，中國新一輪大部門(mén)制改革方案正式浮出水面，國務(wù)院機構改革和職能轉變方案正式出臺。

作為改革的重要項目之一，國務(wù)院將新聞出版總署、廣電總局的職責整合，組建國家新聞出版廣播電影電視總局。

國家新聞出版廣播電影電視總局的誕生也意味著(zhù)此前市場(chǎng)上廣泛傳言的“大文化部”改革預期落空，至少并未在此輪改革中出現。

不過(guò)，3月11日，中央機構編制委員會(huì )辦公室副主任王峰在回應“大文化部無(wú)果”問(wèn)題時(shí)表示，這次把新聞出版總署與廣播電影電視總局兩個(gè)機構合并起來(lái)，就是非常關(guān)鍵的一步，至于能不能在這個(gè)基礎上再往下推，先走走看。

　　互聯(lián)網(wǎng)影響較小

根據方案，國家新聞出版廣播電影電視總局的主要職責是，統籌規劃新聞出版廣播電影電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，監督管理新聞出版廣播影視機構和業(yè)務(wù)以及出版物、廣播影視節目的內容和質(zhì)量，負責著(zhù)作權管理等。國家新聞出版廣播電影電視總局加掛國家版權局牌子。同時(shí)，不再保留廣電總局、新聞出版總署。

“文化產(chǎn)業(yè)此前一直存在多頭管理的弊病，此次將新聞出版總署、廣電總局的職責整合，減少職能交叉和職能重疊，改善管理機制，提高行政效率。”中投證券分析師鄭平在接受《國際金融報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，新聞出版總署和廣電總局的合并意味著(zhù)文化產(chǎn)業(yè)管理口徑進(jìn)一步統一、管理力度進(jìn)一步加強，這將在一定程度上提高行業(yè)的行政管理效率，減少產(chǎn)業(yè)成本，消除體制障礙，斬除了體制內利益糾葛。

齊魯證券發(fā)布研究報告稱(chēng) ，廣電合一意味著(zhù)大傳媒時(shí)代真正來(lái)臨。新部門(mén)將新聞出版、廣播、電影、電視等內容進(jìn)行統一管理，預期將自上而下改變之前各領(lǐng)域條塊分割的局面，傳媒集團從內生性的發(fā)展、領(lǐng)域內的兼并整合轉向跨領(lǐng)域的市場(chǎng)兼并重組。

此外，鄭平認為，此舉有望進(jìn)一步帶動(dòng)電臺、電視臺、報紙、雜志出版社等領(lǐng)域的公司化改組和市場(chǎng)化改制，推動(dòng)其他領(lǐng)域相關(guān)資產(chǎn)加快上市步伐。“尤其是一些大的傳媒集團。”
不過(guò)，齊魯證券稱(chēng)，此次整合主要聚焦于傳統媒體領(lǐng)域的整合，與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)性不強。

一位互聯(lián)網(wǎng)業(yè)內人士也對記者表示，此次改革對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)影響不大，受益最多的應是視頻行業(yè)。

“因為涉及到一些音像制成品的網(wǎng)絡(luò )傳播與流通，以前視頻企業(yè)需要同時(shí)向版署和廣電申請互聯(lián)網(wǎng)出版許可證和信息網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)傳播許可證。二者合并后，如果業(yè)務(wù)能順利梳理，這部分的管理與監督可能會(huì )簡(jiǎn)化些流程。”齊魯證券稱(chēng)。

　　后續大文化部？

“十二五”規劃明確將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支柱性產(chǎn)業(yè)。此前，市場(chǎng)上對于此輪改革廣泛猜測新聞出版總署、廣電總局和文化部合并共同組建“大文化部”。但是，此次文化部門(mén)整合僅涵蓋了新聞出版總署和廣電總局。

虎嗅網(wǎng)上一位分析人士發(fā)表評論稱(chēng)，此次二合一的改革效果要比三合一弱很多。該人士認為，從此前的很多實(shí)例可以看出，在新技術(shù)發(fā)展和商業(yè)管理中，沖突比較多的是版署-文化部?jì)煞胶蛷V電-信產(chǎn)部?jì)煞健?/span>

由于都涉及內容產(chǎn)業(yè)，版署和文化部在主導權上曾展開(kāi)激烈角逐，集中的爆發(fā)體現就是《魔獸世界》的引進(jìn)與運營(yíng)問(wèn)題上。而廣電和信產(chǎn)部的矛盾則集中體現在三網(wǎng)融合的問(wèn)題上。
“如果機構改革著(zhù)眼于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、明確管理職責、消除冗余環(huán)節，那無(wú)論是原來(lái)傳言的三合一，甚至更激進(jìn)的工信、廣電重組，都可以在一定程度上起到理順流程、減少環(huán)節、消除矛盾、增強服務(wù)的作用。”該分析人士表示，可是現在變成了二合一，意義就削弱了不少。

對于這一質(zhì)疑，3月11日，王峰回應表示，機構改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不可能畢其功于一役，看準了先邁出一步。這次把新聞出版總署與廣播電影電視總局兩個(gè)機構合并起來(lái)，就是非常關(guān)鍵的一步，至于能不能在這個(gè)基礎上再往下推，先走走看。

新聞出版總署署長(cháng)柳斌杰在兩會(huì )期間表示，“大文化部”的體制改革，準備還不成熟，預計“十二五”期間都不會(huì )成立“大文化部”。

事實(shí)上，在地方，大文化部門(mén)整合已經(jīng)先行展開(kāi)。三網(wǎng)融合專(zhuān)家吳純勇在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，根據他的調研，迄今全國共有210多家地級市、自治州、盟、地區、林區、開(kāi)發(fā)區完成了文化局、新聞出版局、廣電局等部門(mén)的整合，部分地區同時(shí)還將體育局、版權局、旅游局進(jìn)行了整合，整合的新部門(mén)多數以“文化廣電新聞出版局”對外掛牌。史燕君

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)