吳敬璉在發(fā)言中講到，七方面改革必須做，這七方面是：

　　第一，明晰市場(chǎng)經(jīng)濟產(chǎn)權制度基礎；第二，確保不同所有制財產(chǎn)權益得到平等保護，不同所有制企業(yè)能夠平等使用生產(chǎn)要素；第三，市場(chǎng)商品價(jià)格和要素價(jià)格，包括利率、匯率等等價(jià)格的市場(chǎng)化；第四，完善反壟斷法，嚴格執法，消除現在普遍存在行政壟斷、地區壟斷；第五，按照市場(chǎng)能夠辦放給市場(chǎng)，社會(huì )能辦交給社會(huì )的原則，理順市場(chǎng)、政府、社會(huì )之間的關(guān)系，消除各級政府過(guò)渡干預和直接進(jìn)入微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)；第六，建立法制，確保法官獨立行駛審判權；第七，改變以事前監管為主，以實(shí)質(zhì)性審批為主的監管辦法。

　　以下為吳敬璉發(fā)言實(shí)錄：

　　吳敬璉：我有三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　第一點(diǎn)意見(jiàn)，三中全會(huì )是非常好的改革總體設計和路線(xiàn)圖。經(jīng)濟改革有兩句話(huà)是最重要的：第一句話(huà)，緊緊圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，深化經(jīng)濟體制改革。另外一句話(huà)，是建立統一開(kāi)放競爭有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎。這兩句話(huà)是決定對于經(jīng)濟改革的總體部署這一個(gè)綱，綱舉目張，帶起一個(gè)網(wǎng)，就有許多條具體的改革措施。

　　有人說(shuō)決定里面提出了三百幾十項改革的具體要求，三百幾十項里面可能大部分都是剛才我說(shuō)的這兩句話(huà)有關(guān)，這兩句話(huà)非常明確的指出了方向，指出了我們全面深化改革在經(jīng)濟改革方面所要達到的目標，這兩句話(huà)非常重要。第一句話(huà)，要使市場(chǎng)中資源配置中起決定性作用，這就回答了特別是最近十多年來(lái)一個(gè)很大的爭論，就是我們改革要往前走，向哪一個(gè)方向？向市場(chǎng)化方向走，還是強化政府對于經(jīng)濟、對于社會(huì )的管控這個(gè)方向走，這是一個(gè)重大的方向性的問(wèn)題。

　　而三中全會(huì )這個(gè)決定它不但肯定了，而且更加強調了我們過(guò)去黨的決議的說(shuō)法，過(guò)去黨的決議的說(shuō)法是說(shuō)要使市場(chǎng)在資源配置中起基礎性作用，特別是最近幾年來(lái)，反對市場(chǎng)起這樣作用的觀(guān)點(diǎn)，表現相當的強勢，他們說(shuō)改革出現的問(wèn)題，甚至其他方面出現的問(wèn)題，像醫療、教育出現的問(wèn)題都在市場(chǎng)化，所以要走向另外一個(gè)方面，就是強調政府對于市場(chǎng)的駕馭，強調政府對于經(jīng)濟和社會(huì )的管控，認為所謂中國模式它的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)就在于有一個(gè)強勢的政府。三中全會(huì )肯定了市場(chǎng)，而且把它提到了一個(gè)很高的地位，就是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性的作用，這表明了黨中央對于這個(gè)問(wèn)題明確的、堅定的態(tài)度。

　　第二句話(huà)也非常重要，就是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用它需要有一個(gè)什么樣的體制來(lái)支撐呢？決定說(shuō)了，統一開(kāi)放競爭有序市場(chǎng)體系是市場(chǎng)在資源配置中起決定性配置作用的基礎，歷次的三中全會(huì )對于中國的改革都起了很重要的作用，但是它有一個(gè)發(fā)展的過(guò)程，比如說(shuō)最早兩個(gè)三中全會(huì )，就是十一屆三中全會(huì )，第二屆三中全會(huì )主要提出的問(wèn)題。十一屆三中全會(huì )是人們印象最深刻的就是提高了解放思想。第二屆三中全會(huì )具體措施并不太多。

　　跟十八屆三中全會(huì )更相像的是十四屆三中全會(huì )，十四屆三中全會(huì )50條關(guān)于建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟若干問(wèn)題的決定，就有許多具體方面的改革方案提出來(lái)，十八屆三中全會(huì )這個(gè)決定，60條決定里面包括許許多多具體的改革措施。當然十八屆三中全會(huì )比十四屆三中全會(huì )要求建立市場(chǎng)經(jīng)濟是比十四屆三中全會(huì )所要求建立市場(chǎng)經(jīng)濟是更上了一個(gè)臺階，用我的話(huà)來(lái)說(shuō)十四屆三中全會(huì )所指導下建立的在上個(gè)世紀末期建立起來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟體系是初級的，還帶有舊體制的遺產(chǎn)，十八屆三中全會(huì )提出來(lái)建立市場(chǎng)經(jīng)濟體制是一個(gè)升級版的，是一個(gè)更加成熟的，符合現代經(jīng)濟要求的一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟。

　　如果我們只是提出一個(gè)目標，要是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，而沒(méi)有提出如何來(lái)建立一個(gè)體制基礎，來(lái)支持實(shí)現整個(gè)作用。十四屆三中全會(huì )所建立起來(lái)初級版市場(chǎng)經(jīng)濟就保證了我們經(jīng)濟的崛起，新的要求就是建立一個(gè)統一開(kāi)放的、競爭有序的市場(chǎng)經(jīng)濟體系，就消除了原來(lái)經(jīng)濟體系存在舊體制的一些遺產(chǎn)和存在的一些缺陷�？梢詮膬蓚�(gè)方面來(lái)看，新的提法是針對現有的市場(chǎng)經(jīng)濟體系缺陷所做出進(jìn)一步的要求。

　　一個(gè)方面看，現有的市場(chǎng)經(jīng)濟體系還是不完整的，受到舊體制很多遺產(chǎn)約束和障礙，使得市場(chǎng)很難發(fā)揮在資源配置中的作用。

　　另外一個(gè)方面，從市場(chǎng)本身來(lái)看，我們現在市場(chǎng)經(jīng)濟體系有三個(gè)主要缺點(diǎn)：第一方面缺點(diǎn)，產(chǎn)生一個(gè)問(wèn)題，就是在條塊分割的情況之下，使得市場(chǎng)碎片化；第二個(gè)問(wèn)題，就是因為存在著(zhù)許多妨礙競爭壟斷行為，行政干預行為，行業(yè)保護行為，使得市場(chǎng)失去了競爭性；第三個(gè)問(wèn)題，就是發(fā)展不平衡，商品市場(chǎng)的發(fā)展程度好一些，但也是不完全、不充分。要素市場(chǎng)發(fā)育市場(chǎng)又很低，而現在三中全會(huì )提出的要求，比如說(shuō)建立市場(chǎng)體系是統一開(kāi)放的，意味著(zhù)它是消除條塊分割，是一體化市場(chǎng)，是對所有市場(chǎng)主體開(kāi)放。第二條，要求建立一個(gè)競爭有序的市場(chǎng)，也就是說(shuō)，他要排除這種壟斷行為，排除行業(yè)保護、地方保護等等。而且是在有規則基礎上進(jìn)行競爭的，也就是說(shuō)是在法制基礎上一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟。第三個(gè)，就是很明顯了，要求建立統一開(kāi)放競爭有序的市場(chǎng)，不是指商品市場(chǎng)，而是指市場(chǎng)體系，這就是說(shuō)包括商品市場(chǎng)，也包括要素市場(chǎng)，是一個(gè)完整的市場(chǎng)體系。這是我第一點(diǎn)看法。

　　第二點(diǎn)看法，它是一個(gè)綱，決定不但有綱而且有目，需要建立這樣一個(gè)市場(chǎng)體系，需要進(jìn)行很多方面改革，是一個(gè)綜合性大工程。我們仔細讀整個(gè)決定就可以看到，它對各方面的改革要達到什么目標所需要進(jìn)行的改革做出了規定。一年多乃至更長(cháng)一點(diǎn)時(shí)間里面，各個(gè)研究機構、學(xué)校和政府部門(mén)的研究機構，對于要設計一個(gè)什么樣的總體規劃和路線(xiàn)圖有很多討論，提出了非常多的建議，就我所知道情況來(lái)看，比如說(shuō)建立行政性市場(chǎng)體系的問(wèn)題上，我曾經(jīng)把它歸納成七個(gè)方面必需采取的改革措施，這七個(gè)方面改革措施和建議，我們都能夠看到他在決定里得到的回響，七個(gè)方面學(xué)界、機關(guān)和民間組織討論會(huì )得出七方面改革必須做：

　　第一，明晰市場(chǎng)經(jīng)濟產(chǎn)權制度基礎；第二，確保不同所有制財產(chǎn)權益得到平等保護，不同所有制企業(yè)能夠平等使用生產(chǎn)要素；第三，市場(chǎng)商品價(jià)格和要素價(jià)格，包括利率、匯率等等價(jià)格的市場(chǎng)化；第四，完善反壟斷法，嚴格執法，消除現在普遍存在行政壟斷、地區壟斷；第五，按照市場(chǎng)能夠辦放給市場(chǎng)，社會(huì )能辦交給社會(huì )的原則，理順市場(chǎng)、政府、社會(huì )之間的關(guān)系，消除各級政府過(guò)渡干預和直接進(jìn)入微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)；第六，建立法制，確保法官獨立行駛審判權；第七，改變以事前監管為主，以實(shí)質(zhì)性審批為主的監管辦法。我們讀一讀決定就可以看到，政界、學(xué)界提出這些要求在決定里都得到了回響�！�

　　第三點(diǎn)意見(jiàn)，有了好的路線(xiàn)圖和總體規劃，執行還會(huì )遇到很多阻力和困難，這種阻力和困難有兩個(gè)方面：一個(gè)方面，是來(lái)自于意識形態(tài)和特殊既得利益的反對和阻礙。另外一方面，因為從舊體系轉到新體系，某些環(huán)節改變其他環(huán)節不能配合，在經(jīng)濟上會(huì )出現一些困難。所以怎么能夠把這個(gè)決定執行好是我們大家共同的責任。而能不能夠把這些決定落到實(shí)處，將決定我們今后中國的改革和發(fā)展。