昨日，經(jīng)濟學(xué)家厲以寧在京發(fā)布新書(shū)《中國雙重轉型之路》，書(shū)中提出設立國家資本投資基金，此前厲以寧也多次提出這一觀(guān)點(diǎn)。這一觀(guān)點(diǎn)與剛剛公布的全面深化改革的決定中對國有經(jīng)濟體制的改革表述基本一致。此外，厲以寧認為城鎮一體化應該通過(guò)改造老城區、建設新城區和新社區的方式實(shí)現。

現場(chǎng)解讀設立國家資本投資基金

此前，厲以寧曾撰文建議國資委從直接管理企業(yè)，改為按照行業(yè)成立國家投資控股公司，以提高資本配置的效率。今年10月，他在民營(yíng)經(jīng)濟論壇上再度提出這一觀(guān)點(diǎn)。

昨日，厲以寧解釋?zhuān)瑖�有資本體制改革應該從兩個(gè)層次考慮，高層次的是國有資本的配置，低層次的是國有企業(yè)的管理體制。在國有資本的配置上，國資委應停止直接管理企業(yè)，而通過(guò)設立一些國家資本投資基金提高資本的配置效率。這些基金可以在新興產(chǎn)業(yè)增加投資，而在產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)將資本撤走，最終就可以實(shí)現有效的資源配置效率。

而在低層次上，厲以寧指出，國有企業(yè)應該健全法人治理結構，成為獨立的市場(chǎng)主體。在建立完整的董事會(huì )、監事會(huì )和股東大會(huì )等企業(yè)法人制度之后，國資委或其他政府部門(mén)再試圖介入國有企業(yè)的管理就是不合理的。

厲以寧指出，最終國家對于國有資本的控制力應該體現在對國有企業(yè)的股份控制上。如果扶持一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就增加股份，如果產(chǎn)能過(guò)剩，就撤出股份，這種做法比直接干預企業(yè)的效果更好。

厲以寧指出，在處理市場(chǎng)和政府的關(guān)系時(shí)，要實(shí)現的目標是“有效的政府”和“有效的市場(chǎng)”。“政府的效率表現在什么地方？政府做自己該做的事情。”厲以寧說(shuō)，“市場(chǎng)做可以自己做的事情，市場(chǎng)做不了、做不好的政府做。”

　城鎮一體化后戶(hù)口一元化“水到渠成”

針對城鎮一體化問(wèn)題，厲以寧指出，中國不能效仿西方的城鎮化道路，因為西方已經(jīng)反映出了城市病——城市變成污染源，有錢(qián)人從城市遷出，出現了逆城市化。他表示，如果要達到90%的城鎮化率，意味著(zhù)還將有5億人進(jìn)入城市，城市的資源難以滿(mǎn)足需求，生活質(zhì)量也會(huì )下降。

他提出中國的城鎮化應該通過(guò)改造老城區并建設新城區和新社區的方式來(lái)進(jìn)行。老城區應該遷出污染企業(yè)，發(fā)展商業(yè)和服務(wù)業(yè)。新城區的建設則通過(guò)在城市周邊的工業(yè)園區內引入民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)實(shí)現。而新社區則通過(guò)改造社會(huì )主義新農村實(shí)現，通過(guò)發(fā)展綠色經(jīng)濟，增加公共服務(wù)。厲以寧強調，城鄉社會(huì )保障必須實(shí)現一體化。人在城鎮可以享受到大城市的公共服務(wù)，新社區就變成了城鎮。

“至于戶(hù)口的一元化是水到渠成的事情。”厲以寧說(shuō)，城市和農村的待遇一樣之后，農民將成為一種職業(yè)，而不是一種身份。

　　全面改革細則會(huì )“陸續見(jiàn)分曉”

國務(wù)院總理李克強在就任團中央書(shū)記處書(shū)記時(shí)，曾在北京大學(xué)攻讀經(jīng)濟學(xué)碩士和博士學(xué)位，其間，厲以寧正是李克強的導師。厲以寧曾與他的三位學(xué)生李克強、李源潮和孟曉蘇[微博]合著(zhù)了《走向繁榮的戰略選擇》。

前日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中關(guān)于國有企業(yè)改革、城鎮化等內容，與厲以寧此次出版的書(shū)中提出的觀(guān)點(diǎn)有相似之處。作為全國政協(xié)委員，厲以寧此前也在全國兩會(huì )上建言獻策。同樣師從厲以寧的北京大學(xué)教授平新喬昨日表示，在看過(guò)了十八屆三中全會(huì )的決定之后，他發(fā)現厲以寧關(guān)于國企改革的建議被吸納為黨中央的決策。

厲以寧表示，十八屆三中全會(huì )后公布的決定中沒(méi)有太多細則，其實(shí)十一屆三中全會(huì )后公布的決定同樣也沒(méi)有具體措施，因此細則會(huì )“陸續見(jiàn)分曉”。

他提出，對中國的改革要有信心、有耐心。在確定了市場(chǎng)化的改革方向以及市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用之后，國有企業(yè)的制度會(huì )發(fā)生改變。“中國的改革，容易改的都改了，剩下都是難的了，要有耐心。”厲以寧說(shuō)。

文/本報記者 羅丹陽(yáng)

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