今后國資委將以管資本為主，進(jìn)一步深化經(jīng)濟增加值（EVA）考核。

　　在昨日的央企負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核工作會(huì )議上，國資委副主任黃淑和稱(chēng)，今年央企實(shí)現經(jīng)濟增加值繼續保持在3000億元以上，絕大多數企業(yè)可以完成或超額完成考核目標。今后國資委考核將更加強化經(jīng)濟增加值對國有資本價(jià)值和投向的引導作用。同時(shí)，細化對央企政策性業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)的分類(lèi)監管和分類(lèi)考核。

　　要求央企重視資本回報

　　國務(wù)院國資委自2010年起實(shí)行考核機制變法，EVA成為對央企考核中權重最大的指標，其目的在于遏制此前央企亂投資的現象，提升國有資本回報率。

　　變法之初，央企提交的答卷并不顯眼，一些央企的經(jīng)濟增加值甚至為負。但在國資委的強力推行下，央企逐漸適應了新的考核機制。

　　一位參會(huì )的央企負責人對《第一財經(jīng)日報》記者表示，EVA考核下，企業(yè)投資機制大幅改善，沒(méi)有好的EVA回報，企業(yè)現在都不太會(huì )去投。

　　昨日的會(huì )議顯示，2013年央企實(shí)現經(jīng)濟增加值繼續保持在3000億元以上，絕大多數企業(yè)可以完成或超額完成考核目標。

　　除了國資委對央企強化EVA考核之外，央企內部也對成員單位推行EVA考核，嚴控二三級公司亂投資。中國航天科工集團就要求，成員單位的EVA前三年為負、未來(lái)五年經(jīng)濟增加值率低于上年實(shí)際水平或集團平均水平的項目，不得進(jìn)行投資。

　　今年處于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的鋼鐵、有色金屬、機械設備、化工、交通運輸等企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)挑戰，進(jìn)一步管控資本成本對于一些央企來(lái)說(shuō)已經(jīng)是關(guān)乎生死的問(wèn)題。

　　十八屆三中全會(huì )提出“以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管”，黃淑和在會(huì )上要求，下一步要以管資本為主進(jìn)一步深化經(jīng)濟增加值考核。

　　“不論是從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，還是從事資本運作的企業(yè)，不論是國有獨資公司，還是發(fā)展成為混合所有制的企業(yè)，都要關(guān)注資本回報水平。”黃淑和說(shuō)。

　　特別對于資本回報長(cháng)期低于最低回報要求且無(wú)發(fā)展前景的資產(chǎn)，國資委要求企業(yè)要有序退出；對長(cháng)期不分紅、無(wú)控制權的股權投資，國資委要求央企制定專(zhuān)項處理方案。

　　同時(shí)，國資委將通過(guò)考核引導央企注重資本投向，將資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　負責人任期激勵或與EVA掛鉤

　　除了指導企業(yè)，EVA將來(lái)也可能會(huì )同企業(yè)負責人的任期激勵掛鉤。黃淑和透露，國資委正在研究基于經(jīng)濟增加值的任期激勵方案，待時(shí)機成熟后推出。

　　建立長(cháng)效激勵約束機制是十八屆三中全會(huì )提出的一項重要任務(wù)。目前，央企實(shí)行的是年度考核和任期考核相結合的考核制度，年度考核和績(jì)效薪酬掛鉤，但與任期考核相聯(lián)系的中長(cháng)期激勵尚未建立。

　　由于薪酬和激勵不到位，一些處于競爭領(lǐng)域的企業(yè)，已經(jīng)出現了人才流失的案例，國資委改革薪酬制度顯得非常緊迫。

　　為實(shí)施基于經(jīng)濟增加值的任期激勵和中長(cháng)期激勵方案，國資委強調，一是中長(cháng)期激勵應當與業(yè)績(jì)考核緊密掛鉤，要根據業(yè)績(jì)考核情況，合理確定激勵的范圍和水平；二是應把企業(yè)是否創(chuàng )造價(jià)值作為中長(cháng)期激勵的重要前提，沒(méi)有創(chuàng )造價(jià)值或經(jīng)濟增加值沒(méi)有改善的，原則上不能實(shí)施中長(cháng)期激勵；三是激勵水平要適度，避免引發(fā)不平衡和新的矛盾。

　　推動(dòng)考核變化

　　由于十八屆三中全會(huì )對國有資產(chǎn)監管體制提出了新要求，明年的央企考核辦法也會(huì )有新變化。

　　一個(gè)是落實(shí)分類(lèi)考核。黃淑和稱(chēng)，初步考慮，在準確界定不同國有企業(yè)功能定位的基礎上，區分企業(yè)的不同性質(zhì)，按政策性業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)實(shí)施不同的考核政策。政策性任務(wù)較重的企業(yè)，基本指標的考核權重可適當下浮。

　　另一個(gè)是對混合所有制經(jīng)濟中的國有資本實(shí)施考核全覆蓋。三中全會(huì )要求大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，這樣對國有資本就會(huì )形成國有獨資、國有絕對控股、國有相對控股、國有參股等多種企業(yè)形式，也對現有國企考核方式提出新要求。

　　會(huì )議明確，無(wú)論采取何種股權形式，都要明確國有資本保值增值的責任主體。