“國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮了重要的支柱作用，這一點(diǎn)無(wú)可否認，但同時(shí)須看到，國企存在突出問(wèn)題�！痹趪鴦�(wù)院發(fā)展研究中心主辦的第十二屆中國企業(yè)發(fā)展高層論壇上，中國財政部企業(yè)司司長(cháng)劉玉廷如是說(shuō)。

　　劉玉廷開(kāi)列的當下國企存在的突出問(wèn)題有三：過(guò)于分散，各個(gè)領(lǐng)域無(wú)處不在；一股過(guò)大、機制不活、效率低下；管理體制落后。

　　劉玉廷提供的數據顯示，2012年國企凈資產(chǎn)收益率僅為6%，而剔除前10名利潤“大戶(hù)”和政府補助后，這一數字降為2.59%。國企效率之低下，可見(jiàn)一斑。

　　有鑒于此，去年11月份召開(kāi)的中共十八屆三中全會(huì )明確，必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。分析普遍認為，欲達到這一目的，新一輪國企改革已勢在必行。

　　“十一屆、十四屆、十八屆三次三中全會(huì )均強調國有企業(yè)改革，與前兩次相比，十八屆三中全會(huì )的特點(diǎn)是在體制、機制上對國企進(jìn)行改革�！眲⒂裢⒄J為。

　　針對改革的具體路徑，中共十八屆三中全會(huì )明確，將積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。全會(huì )認為，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實(shí)現形式。

　　“這一思路無(wú)疑是正確的�！敝袊�企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )副會(huì )長(cháng)周放生說(shuō)，“國有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)都有各自?xún)?yōu)勢和弊端，如國企的弊端在于體制僵化、機制不活，民企則在管理研發(fā)人才等方面處于相對劣勢�；旌纤�有制有助于兩者的優(yōu)勢互補、劣勢互沖�！�

　　劉玉廷也抱持類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)。他認為，混合所有制已受到社會(huì )各界的廣泛關(guān)注和支持，應將其作為國企改革的突破口大力推進(jìn)。

　　但周放生指出，應在推進(jìn)混合所有制的同時(shí)，警惕一些國有公司上市后仍存在一股獨大等現象，“關(guān)鍵不是看混合所有制這個(gè)形式，而要看股權結構，看董事會(huì )結構”。

　　而作為十八屆三中全會(huì )的一個(gè)亮點(diǎn)，全會(huì )提出，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管，改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制，組建若干國有資本運營(yíng)公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。輿論普遍認為，相較于以往的“管人管事管資金”，“以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管”的提法可謂抓住了“牛鼻子”。

　　“個(gè)人認為，下一步應針對120家大型中央企業(yè)集團，改組若干國有資本投資公司，履行實(shí)際出資人職責�！眲⒂裢⒅赋�，應組建國有資本運營(yíng)公司，這些公司以資本運營(yíng)為主，不投資實(shí)業(yè)，通過(guò)在資本市場(chǎng)運作持有的國有資本，實(shí)現國有資本保值增值。

　　“在將來(lái)的競爭性行業(yè)的趨勢是沒(méi)有國有企業(yè)，只有國有資本，這才是以管資本為主�！敝芊派�認為，應由國資委、央企兩層管理架構變?yōu)閲�資委、資本運營(yíng)公司及央企三層架構，資本運營(yíng)公司充當原由國資委充當的“領(lǐng)隊”角色。

　　對于正在推進(jìn)的新一輪國有企業(yè)改革，曾在國家計劃委員會(huì )、國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )及國務(wù)院證券委員會(huì )等多個(gè)部門(mén)任職，現任申銀萬(wàn)國證券董事長(cháng)的李劍閣說(shuō)，“再過(guò)20年，我們回憶起這次改革，這種感覺(jué)也許和現在回憶起1992年一樣�！�

　　1992年的中共十四大上，決策層明確了中國經(jīng)濟體制的改革目標是建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，該年度由此成為中國改革開(kāi)放史上又一個(gè)里程碑。

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