財政部規范國有金融企業(yè)股權投資 或為商業(yè)銀行松綁問(wèn)路

　　受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，雖然文件沒(méi)有涉及具體類(lèi)型金融企業(yè)，但根據相關(guān)行業(yè)法律法規，商業(yè)銀行目前尚不能進(jìn)行股權投資

　　財政部近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確國有金融企業(yè)直接股權投資有關(guān)資產(chǎn)管理問(wèn)題的通知》。通知明確，國有金融企業(yè)開(kāi)展直接股權投資業(yè)務(wù)，可以按照監管規定組建內部投資管理團隊實(shí)施，也可以通過(guò)委托外部投資機構管理運作。同時(shí)，通知中還表示，應當建立有效的退出機制，包括：公開(kāi)發(fā)行上市、并購重組、協(xié)議轉讓、股權回購等方式。

　　針對財政部發(fā)文規范國有金融企業(yè)對非公開(kāi)發(fā)行上市企業(yè)股權投資及資產(chǎn)管理問(wèn)題，接受《證券日報》記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家態(tài)度謹慎，稱(chēng)文件是從國資安全角度規范金融企業(yè)股權投資。

　　中國政法大學(xué)金融法研究中心副主任李?lèi)?ài)君表示，財政部明確國有金融企業(yè)直接股權投資，是指國有金融企業(yè)依據《公司法》、相關(guān)行業(yè)監管法律法規等規定，以自有資金和其他合法來(lái)源資金，通過(guò)對非公開(kāi)發(fā)行上市企業(yè)股權進(jìn)行的不以長(cháng)期持有為目的、非控股財務(wù)投資的行為。但具體指向哪類(lèi)金融企業(yè)，文件沒(méi)有提及。

　　此前，有學(xué)界呼吁，面對經(jīng)濟減速，可以考慮逐步嘗試改變商業(yè)銀行只能貸款不能投資的現狀。

　　“雖然文件沒(méi)有涉及具體類(lèi)型金融企業(yè)，但根據《公司法》及相關(guān)行業(yè)監管法律法規的要求，證券類(lèi)、保險類(lèi)等金融機構可以股權投資，但商業(yè)銀行不可以。”李?lèi)?ài)君表示，因此文件是在強調資產(chǎn)安全管理，厘清投資責任、強化中間流程和措施，如投資公司評估、評估方法、項目管理、退出機制等，確保國有金融資產(chǎn)安全和保值增值。

　　我國《商業(yè)銀行法》規定，商業(yè)銀行在境內不得從事信托投資和股票業(yè)務(wù)，不得投資于非自用不動(dòng)產(chǎn)。商業(yè)銀行在境內不得向非銀行金融機構和企業(yè)投資，國務(wù)院另有規定的除外。

　　“部委文件不可能逾越《商業(yè)銀行法》，所以肯定還是在既有法律框架下執行，銀行不能對企業(yè)進(jìn)行直接股權投資，證券保險及信托等公司可以。”中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，但根據混業(yè)經(jīng)營(yíng)的精神，未來(lái)銀行肯定是“什么都可以做的”。

　　不過(guò)也有市場(chǎng)人士認為，該文件或是放開(kāi)銀行投資腳步的前奏。一位券商投資分析師表示，文件雖表述謹慎，但還是為商業(yè)銀行傳統業(yè)務(wù)轉型埋下了伏筆，或為后續的政策調整騰出空間。一旦銀行投資有序放開(kāi)，實(shí)現投行式的現代全能型銀行將為時(shí)不遠。同時(shí)，放開(kāi)銀行投資也有利于降低實(shí)體經(jīng)濟杠桿。（記者 徐科）