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銀行業(yè)混合所有制改革成為近期市場(chǎng)熱點(diǎn)。
近日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從一位接近監管層人士處獲悉，在近期的一次經(jīng)濟形勢分析會(huì )議上，銀監會(huì )主席尚福林首次提出，下一步將推進(jìn)銀行業(yè)混合所有制改革。
此次監管層明確表態(tài)，意味著(zhù)銀行業(yè)的國企混合所有制改革正式破題。上述接近監管層人士透露，今年下半年或明年上半年將會(huì )有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。不過(guò)，到底哪家銀行將成為試點(diǎn)目前尚無(wú)定論。
下半年或有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作
今年5月20日，交行董事長(cháng)牛錫明曾首次公開(kāi)闡述了交行的混合所有制改革思路，呼吁建立高管和員工股權激勵機制，落實(shí)銀行自主經(jīng)營(yíng)權，讓銀行真正成為經(jīng)營(yíng)決策和承擔責任的主體。
7月底，隨著(zhù)有媒體報道稱(chēng)交行或已上報“實(shí)施混合所有制”方案申請，正“等待相關(guān)部門(mén)的批準”，資本市場(chǎng)迅速做出反應。
受此消息刺激，交行股價(jià)在A股市場(chǎng)連續飆漲。
目前，我國大型國有銀行的國有持股比例仍然很高。近年來(lái)，專(zhuān)家及業(yè)內人士也提出降低國有銀行中的國有持股比例，但一直未見(jiàn)破題。
去年十八屆三中全會(huì )期間發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），對國有企業(yè)改革做出全面部署，提出“允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟”。但《決定》并未明確提出銀行業(yè)金融機構的混合所有制改革。
“這次尚福林的講話(huà)意味著(zhù)，從監管角度推進(jìn)銀行業(yè)混合所有制的改革正式破題。”上述接近監管層人士透露，預計今年下半年或明年上半年，將會(huì )有關(guān)于銀行業(yè)混合所有制改革的實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。
“現在國有四大行中，國有持股比例達到60%～70%，其實(shí)根本沒(méi)有必要這么高。我們做過(guò)測算，如果每年從其中釋放一點(diǎn)比例出來(lái)，可以在一定程度上緩解財政資金的緊張，同時(shí)也增加國有銀行的活力。”上述接近監管層人士表示。
業(yè)內：釋放資金補充社保
其實(shí)，我國部分商業(yè)銀行在股權結構上已較為“混合”。以交行為例，2013年財報顯示，該行第一大股東國家財政部持股比例已降至26.53%，香港中央結算（代理人）有限公司和匯豐銀行均為該行境外法人股東，分別持股20.07%和18.7%。
在五大行中，交行是混合所有制特征最為明顯的商業(yè)銀行。不過(guò)，此前牛錫明就曾公開(kāi)表示，我國商業(yè)銀行僅有混合所有制之名，尚無(wú)混合所有制之實(shí)。
牛錫明建議，應該探索建立對混合所有制銀行的監管體系，監管要去行政化，更多地采用市場(chǎng)化管理，可以探索負面清單管理以及監管與國有資產(chǎn)一體化的運行機制。
“從股權結構方面來(lái)看，混合所有制應符合兩個(gè)基本特征。”一位經(jīng)濟學(xué)家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，一是大股東們在國企中的持股比例應該相對比較接近，即股權相對比較分散均衡；二是主要一批股東的經(jīng)濟體制性質(zhì)要是多元的，國有的、民營(yíng)的、外資的都包含在內。目前，相當的國有企業(yè)還有很大改革空間。
早在去年初，民生銀行董事長(cháng)董文標也曾撰文，建議大型銀行進(jìn)一步放開(kāi)國內民營(yíng)資本的限制，出售國有銀行股權，“把現有持股比例60%~80%這個(gè)區間減持到50%~60%這個(gè)區間，減持后，增發(fā)給中國優(yōu)秀的大型民營(yíng)企業(yè)。”
而對于出售國有銀行股權所得資金的用途，董文標建議將其補充進(jìn)入到社�；�。
這一提議也獲得不少專(zhuān)家及業(yè)內人士的贊同。
上述經(jīng)濟學(xué)家稱(chēng)，“在某些行業(yè)領(lǐng)域，保持國有控股地位有一定的合理性，但目前國有銀行中，國有資產(chǎn)是絕對控股或控股比例過(guò)高，沒(méi)有必要。我認為，未來(lái)是不是可以有一個(gè)計劃，在混合所有制改革過(guò)程中，將逐步釋放出來(lái)的國有資金投放到諸如社�；疬@類(lèi)涉及國家經(jīng)濟民生發(fā)展的領(lǐng)域中去。”
