近年來(lái)，黑龍江省在辦理企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓過(guò)程中，發(fā)現部分出資企業(yè)因對外出租資產(chǎn)行為不規范，產(chǎn)生了很多經(jīng)濟糾紛，特別是航運集團加油站資產(chǎn)處置、地鐵集團集成煤業(yè)股權轉讓等案件的發(fā)生，嚴重阻礙了國有產(chǎn)權的有序流轉，甚至造成了國有資產(chǎn)流失。為此，省國資委日前出臺了《關(guān)于加強和規范省國資委出資企業(yè)資產(chǎn)租賃管理有關(guān)事項的通知》，對出資企業(yè)資產(chǎn)租賃管理和租賃行為進(jìn)行全面規范，規避?chē)�有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。

公開(kāi)透明 建立“陽(yáng)光企業(yè)”

     在國有企業(yè)謀求發(fā)展過(guò)程中，資產(chǎn)對外租賃是常有的事，但是由于監管不嚴，存在決策不公開(kāi)透明，租賃合同簽訂不嚴密，未按規定履行評估程序、租金約定不合理，經(jīng)濟糾紛較多等問(wèn)題。新近出臺的《關(guān)于加強和規范省國資委出資企業(yè)資產(chǎn)租賃管理有關(guān)事項的通知》，是省國資委在充分借鑒四川、福建、廈門(mén)等省市出臺的有關(guān)資產(chǎn)出租管理辦法和廣泛吸納各出資企業(yè)意見(jiàn)基礎上，著(zhù)眼于規避?chē)�有資產(chǎn)流失、確保國有產(chǎn)權有序流轉，制定出臺的加強和規范出資企業(yè)資產(chǎn)租賃管理制度。目的在于強力推動(dòng)出資企業(yè)建立完善資產(chǎn)租賃管理制度，明確職能部門(mén)、管理權限、決策程序、工作流程等事項，防止糾紛和國有資產(chǎn)流失，使資產(chǎn)租賃工作得到有效監管。

     省長(cháng)助理、省國資委主任趙杰對記者說(shuō)，《通知》將有利于提高資產(chǎn)租賃公開(kāi)透明度，促進(jìn)出資企業(yè)建設“陽(yáng)光企業(yè)”，不斷打造誠信公眾企業(yè)。其中，出資企業(yè)及其各級子企業(yè)在對外租賃資產(chǎn)時(shí)，必須履行相應的決策程序，依法行使法人財產(chǎn)權和經(jīng)營(yíng)權。出資企業(yè)重大資產(chǎn)租賃方案應由董事會(huì )審議決定，未設立董事會(huì )的應由總經(jīng)理（廠(chǎng)長(cháng)）辦公會(huì )審議決定。重大資產(chǎn)租賃事項在本企業(yè)公示，接受職工監督。資產(chǎn)租賃涉及到職工切身利益的須在租賃前提交職工代表大會(huì )或職工大會(huì )審議。

     國有資產(chǎn)租賃要公開(kāi)交易

      市場(chǎng)要在資源配置中起決定性作用。國有資產(chǎn)也要靠市場(chǎng)這只手來(lái)體現價(jià)值。趙杰表示，力促出資企業(yè)在資產(chǎn)租賃中嚴格依據市場(chǎng)規則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競爭實(shí)現效益最大化和效率最大化，是《通知》出臺最重要的目的。今后，出資企業(yè)將企業(yè)重大資產(chǎn)租賃給非國有單位應當對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估，作為確定租金底價(jià)的參考依據。同時(shí)，出資企業(yè)資產(chǎn)租賃應當遵循公平、公開(kāi)、公正的原則，在省級產(chǎn)權交易市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，如實(shí)披露有關(guān)信息，廣泛征集承租方，征集產(chǎn)生的承租方為兩個(gè)以上的，應當采用公開(kāi)競價(jià)的招租方式。由市場(chǎng)發(fā)現交易主體，形成競價(jià)機制，根據標的實(shí)際情況選定合適的競價(jià)交易方式，提高競價(jià)率，力求租賃資產(chǎn)價(jià)值最大化，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值。

     企業(yè)違規要追究法律責任

      《通知》對租賃資產(chǎn)的概念、建立健全資產(chǎn)租賃管理制度、市場(chǎng)公開(kāi)招租、重大資產(chǎn)租賃制定租賃方案、租賃資產(chǎn)評估、租賃期限、決策程序、租金管理等內容制定了詳細規則。趙杰說(shuō)，省國資委將組織專(zhuān)門(mén)力量對出資企業(yè)發(fā)生過(guò)的租賃行為進(jìn)行專(zhuān)項檢查，要求出資企業(yè)對以往發(fā)生過(guò)的租賃行為進(jìn)行清理規范，對未按規定進(jìn)行資產(chǎn)租賃造成損失的，將按照有關(guān)規定追究相關(guān)人員的責任。今后，出資企業(yè)凡是對資產(chǎn)進(jìn)行租賃，必須嚴格按照《通知》要求規范程序，避免產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛。一旦發(fā)現出資企業(yè)未按照《通知》規定進(jìn)行資產(chǎn)租賃行為的，或發(fā)生經(jīng)濟糾紛造成國有資產(chǎn)流失的，省國資委將按照《黑龍江省國資委關(guān)于出資企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究暫行辦法》的規定追究相關(guān)人員的責任；對涉嫌內部操控、侵呑國有資產(chǎn)的將移交司法機關(guān)，嚴格追究相關(guān)人員的法律責任。