近日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規定的通知》(國辦發(fā)〔2014〕15號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),修訂完善一系列推動(dòng)文化改革發(fā)展的重要經(jīng)濟政策,為新一輪文化體制改革提供有力支撐,激發(fā)內在動(dòng)力,促進(jìn)繁榮發(fā)展。
《通知》貫徹黨的十八屆三中全會(huì )和《深化文化體制改革實(shí)施方案》精神,緊密結合文化改革發(fā)展的新實(shí)踐新要求,對2008年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的支持經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和文化企業(yè)發(fā)展的政策文件進(jìn)行修改調整和補充,明確有關(guān)政策再繼續執行五年。
《通知》包括《文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的規定》和《進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規定》兩個(gè)文件,主要涉及財政稅收、投資融資、資產(chǎn)管理、土地處置、收入分配、社會(huì )保障、人員安置、工商管理等多方面支持政策。主要內容包括:
一是保留和延續原有給予轉制企業(yè)的財政支持、稅收減免、社保接續、人員分流安置等多方面優(yōu)惠政策,特別是保留了免征企業(yè)所得稅政策,支持力度不減,確保轉制規范到位的文化企業(yè)輕裝上陣,早改革、多受益、快發(fā)展。
二是調整和增加有關(guān)政策規定,提出建立黨委和政府監管?chē)形幕Y產(chǎn)的管理機構,強調國有文化企業(yè)要健全協(xié)調運轉、有效制衡的公司法人治理結構,探索實(shí)行特殊管理股試點(diǎn)和股權激勵試點(diǎn)。
三是進(jìn)一步提高政策含金量,強調擴大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金規模,將有線(xiàn)數字電視增值稅免稅政策重新明確再延長(cháng)3年,新增對農村有線(xiàn)電視、城市電影放映等增值稅優(yōu)惠政策;進(jìn)一步明確劃撥土地轉增國有資本的程序和方式,鼓勵利用劃撥存量土地興辦文化產(chǎn)業(yè);鼓勵和引導社會(huì )資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè),創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,推動(dòng)實(shí)現融資渠道多元化;支持企業(yè)建立補充養老保險、補充醫療保險,將中央出版單位京外工作人員納入當地社會(huì )保障體系等,切實(shí)增強政策針對性實(shí)效性。