任何一項政策都不是憑空制定的，都要先做出一些理論假設，然后在承認這些假設的前提下，考慮如何制訂出具體的措施，以解決某些問(wèn)題。比如說(shuō)價(jià)格是由政府定最可靠，還是由市場(chǎng)定最可靠，就是一個(gè)假設。假設的不同，得出的結論也完全不同。國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)出臺3號令規范國有產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)交易，正是基于以下幾個(gè)方面的假設：

 

 

　　1.產(chǎn)權是一種稀缺性資源

 

 

　　經(jīng)濟學(xué)中有一條最基本的假設，就是資源具有稀缺性的特點(diǎn)。比如我們的石油資源，有人認為只夠全世界人民用20年了;再比如煤和天然氣等，都不是取之不盡用之不竭的。產(chǎn)權是以財產(chǎn)所有權為主體的一系列財產(chǎn)權利的總和，包括物權、債權、股權和知識產(chǎn)權等各類(lèi)財產(chǎn)權。產(chǎn)權作為一種資源，同樣具有稀缺性，是人人都想要，人人都嫌少的東西。

 

 

　　2.作為稀缺資源的產(chǎn)權需要流轉

 

 

　　資源的稀缺性特點(diǎn)，決定了任何一個(gè)社會(huì )，都必須通過(guò)一定的方式，把有限的資源合理配置到社會(huì )需要的各個(gè)領(lǐng)域中去，以實(shí)現資源的最優(yōu)利用，達到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。這就需要通過(guò)流動(dòng)的方式來(lái)實(shí)現。馬克思就曾經(jīng)講過(guò)：“資本只有在運動(dòng)中才能增值”。產(chǎn)權也是一種資本，所以產(chǎn)權也只有在流動(dòng)中才能保值增值。與此同時(shí)，國有資產(chǎn)的優(yōu)化調整也只能通過(guò)國有產(chǎn)權的流動(dòng)重組來(lái)實(shí)現。

 

 

　　3.市場(chǎng)對產(chǎn)權的流轉能起到促進(jìn)作用

 

 

　　經(jīng)濟學(xué)理論和大量的實(shí)踐已經(jīng)證明，采用市場(chǎng)方式是最有效的資源配置手段。對于同一個(gè)產(chǎn)權標的，不同的經(jīng)濟主體有著(zhù)不同的預期，市場(chǎng)對產(chǎn)權交易雙方能起到促進(jìn)作用。在3號令出臺以前，地方政府支持當地國有產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)交易的探索實(shí)踐，有力地證明了市場(chǎng)在國有資產(chǎn)流動(dòng)重組中不可替代的重要作用。

 

 

　　4.有為產(chǎn)權流動(dòng)重組的市場(chǎng)存在

 

 

　　產(chǎn)權交易采用市場(chǎng)方式的一個(gè)前提條件，就是要有產(chǎn)權市場(chǎng)存在。3號令出臺前全國產(chǎn)權交易機構已達到200余家，已基本形成了相對完善的交易制度體系、中介服務(wù)體系和市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，初步具備了服務(wù)產(chǎn)權交易的信息積聚功能、價(jià)格發(fā)掘功能、規范鑒證功能與中介服務(wù)功能，為迎接國有產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)交易做好了充分的準備。

 

 

　　5.市場(chǎng)失靈現象的不可避免

 

 

　　市場(chǎng)經(jīng)濟不是萬(wàn)能的，存在一些市場(chǎng)自身無(wú)法克服的問(wèn)題—市場(chǎng)失靈，這需要政府采取措施加以克服。市場(chǎng)失靈現象不單單體現在一般性的商品交易市場(chǎng)中，在國有產(chǎn)權的市場(chǎng)化交易過(guò)程中，也同樣存在市場(chǎng)失靈的現象。比如說(shuō)，事關(guān)國家機密的不能進(jìn)場(chǎng);涉及到原創(chuàng )知識產(chǎn)權，涉及到品牌，國家必須控制的也不能進(jìn)場(chǎng);上市公司的產(chǎn)權交易要到股票市場(chǎng)去交易，不能進(jìn)入產(chǎn)權市場(chǎng)等等。因此，需要政府出臺政策辦法，對這些特殊事項予以規范。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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