確定了國有產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)交易的假設條件，國有產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)交易制度的設計理念也就清晰起來(lái)了，那就是要讓國有產(chǎn)權在符合條件的產(chǎn)權交易機構按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則進(jìn)行陽(yáng)光交易。

 

　　1.通過(guò)“公開(kāi)”提高國有產(chǎn)權交易的規范化程度

 

　　成立國有資產(chǎn)監督管理機構，代表國家行使國有資產(chǎn)出資人職能，從理論上解決了企業(yè)國有資產(chǎn)所有權與經(jīng)營(yíng)性相互獨立的問(wèn)題，但由于國有企業(yè)數量眾多、國有資產(chǎn)規模龐大，完全靠國有資產(chǎn)監督管理機構對每個(gè)企業(yè)的每一筆國有產(chǎn)權轉讓進(jìn)行指導和監督，顯然不太現實(shí)。

　　因此，采取由符合條件的產(chǎn)權交易機構具體負責對每項國有產(chǎn)權項目進(jìn)行公開(kāi)交易，國有資產(chǎn)監督管理機構監管產(chǎn)權交易機構、進(jìn)而實(shí)現對全部國有產(chǎn)權交易項目的監督管理就不失為一種有效的途徑。通過(guò)產(chǎn)權市場(chǎng)公開(kāi)披露國有產(chǎn)權轉讓項目信息和公開(kāi)轉讓過(guò)程，能夠割斷特定的利益輸送通道，從而有效地避免國有產(chǎn)權的私下交易與暗箱操作可能導致的國有資產(chǎn)流失。

 

　　2.通過(guò)“公開(kāi)”落實(shí)社會(huì )公眾對國有產(chǎn)權轉讓的知情權

 

　　從理論上講，國有資產(chǎn)屬全國人民所有，全國人民對國有產(chǎn)權轉讓?xiě)�有知情權和�?yōu)先受讓權。但如果按照傳統的批準協(xié)議轉讓方式或私下的市場(chǎng)化交易方式，社會(huì )公眾的知情權和優(yōu)先受讓權就得不到保障。國有產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)交易制度的一個(gè)重要原則，就是要在產(chǎn)權市場(chǎng)中通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和省級以上財經(jīng)類(lèi)媒體公開(kāi)發(fā)布轉讓信息、最大限度的征集意向受讓人。這正是落實(shí)社會(huì )公眾知情權的具體體現。此外，國有產(chǎn)權通過(guò)產(chǎn)權市場(chǎng)進(jìn)行轉讓?zhuān)�可以約定合理的受讓條件并公開(kāi)披露轉讓信息，凡是符合條件的投資人包括社會(huì )公眾，都可以申請購買(mǎi)所轉讓的產(chǎn)權，進(jìn)而保證了全國人民作為最終股東參與受讓國有產(chǎn)權的權利。

 

　　3.通過(guò)“公開(kāi)”和“競爭”廣泛發(fā)現投資人和發(fā)現價(jià)格

 

　　市場(chǎng)最本質(zhì)的功能，就是解決交易過(guò)程中的信息不對稱(chēng)問(wèn)題，通過(guò)發(fā)現投資人促成交易，通過(guò)競爭發(fā)現價(jià)格。國有產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)交易制度充分體現了市場(chǎng)化的原則，不僅要求國有產(chǎn)權轉讓必須通過(guò)產(chǎn)權市場(chǎng)公開(kāi)披露轉讓信息，公開(kāi)征集意向受讓方，還規定了信息披露的期限不得少于20個(gè)工作日;規定不得在受讓條件中提出明顯的歧視性或傾向性條款;積極倡導競價(jià)轉讓方式，規定在產(chǎn)權轉讓信息披露期間征集到兩個(gè)或兩個(gè)以上意向受讓人的國有產(chǎn)權轉讓項目，必須通過(guò)競價(jià)的方式組織交易、確定受讓人和交易價(jià)格。

 

　　4.通過(guò)產(chǎn)權市場(chǎng)鑒證國有產(chǎn)權交易的全過(guò)程

 

　　國有產(chǎn)權轉讓是一個(gè)復雜的系統工程，涉及面廣、過(guò)程漫長(cháng)，其交易標的具有價(jià)值高、不可拆細、不可分割、個(gè)體差異性大等特點(diǎn)，監管起來(lái)難度大。國有產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)交易制度要求產(chǎn)權交易機構通過(guò)審查交易雙方交易主體資格、轉讓相關(guān)文件、披露轉讓信息、組織交易活動(dòng)和出具交易憑證，以實(shí)現對產(chǎn)權交易全過(guò)程的審核鑒證職能，對每一個(gè)流程和每一個(gè)環(huán)節都進(jìn)行監督。與此同時(shí)，國務(wù)院國資委還建立了“企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓信息監測系統”，對產(chǎn)權交易機構從事國有產(chǎn)權交易的全過(guò)程進(jìn)行監督。這一系列的制度設計，便于監管產(chǎn)權交易行為的合規性與合法性，促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權的有序流轉。

 

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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