2003年3月24日，作為國家國有資產(chǎn)監督管理體制改革的一個(gè)重要標志，國務(wù)院國資委正式成立。這不僅有效地解決了國有資產(chǎn)“所有者缺位”的問(wèn)題，而且解決了企業(yè)國有資產(chǎn)多頭管理和政出多門(mén)的問(wèn)題，建立起自上而下的國有資產(chǎn)監督管理機制，并為建立全國性的國有產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)交易制度奠定了組織基礎。

　　國務(wù)院國資委成立后，按照國家關(guān)于“從戰略上調整國有經(jīng)濟布局和結構”的工作部署，根據十六屆三中全會(huì )關(guān)于建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產(chǎn)權制度的要求，明確了采用政府有效監管的市場(chǎng)化交易方式來(lái)促進(jìn)國有產(chǎn)權有序流轉的工作思路，并在認真總結地方政府部門(mén)規范國有產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗和征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎上，會(huì )同財政部共同制定了規范國有產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)交易的政策性文件。

　　2003年12月31日，《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》(國務(wù)院國資委、財政部令3號)正式出臺，業(yè)界簡(jiǎn)稱(chēng)為3號令。3號令規定，“企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓?xiě)�在依法設立的產(chǎn)權交易機構中公開(kāi)進(jìn)行，不受地區、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制。”并對國有產(chǎn)權轉讓場(chǎng)所、轉讓方式、轉讓程序、以及相關(guān)主體的法律責任等方面進(jìn)行規范和明確。

　　3號令充分考慮了國有產(chǎn)權交易的特點(diǎn)和規范國有產(chǎn)權交易行為的要求，是對近年來(lái)地方國有產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)交易探索實(shí)踐的總結和提升，核心要點(diǎn)就是要讓國有產(chǎn)權在政府部門(mén)的有效監管下通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的市場(chǎng)平臺進(jìn)行陽(yáng)光交易。

　　3號令的出臺，在全國范圍內建立起國有產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)交易制度，使企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓有法可依、有章可循。3號令在全面規范國有產(chǎn)權有序流轉的同時(shí)，也促進(jìn)產(chǎn)權市場(chǎng)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。

 

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