建立國家高層次創(chuàng )新決策咨詢(xún)機制，定期向黨中央、國務(wù)院報告國內外科技創(chuàng )新動(dòng)態(tài)，提出重大政策建議。轉變政府創(chuàng )新管理職能，合理定位政府和市場(chǎng)功能。強化政府戰略規劃、政策制定、環(huán)境營(yíng)造、公共服務(wù)、監督評估和重大任務(wù)實(shí)施等職能。對于競爭性的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)，應交由市場(chǎng)和企業(yè)來(lái)決定。建立創(chuàng )新治理的社會(huì )參與機制，發(fā)揮各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )、基金會(huì )、科技社團等在推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展中的作用。

　　合理確定中央各部門(mén)功能性分工，發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)在創(chuàng )新需求凝煉、任務(wù)組織實(shí)施、成果推廣應用等方面的作用�？茖W(xué)劃分中央和地方科技管理事權，中央政府職能側重全局性、基礎性、長(cháng)遠性工作，地方政府職能側重推動(dòng)技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉化應用。

　　構建國家科技管理基礎制度。再造科技計劃管理體系，改進(jìn)和優(yōu)化國家科技計劃管理流程，建設國家科技計劃管理信息系統，構建覆蓋全過(guò)程的監督和評估制度。完善國家科技報告制度，建立國家重大科研基礎設施和科技基礎條件平臺開(kāi)放共享制度，推動(dòng)科技資源向各類(lèi)創(chuàng )新主體開(kāi)放。建立國家創(chuàng )新調查制度，引導各地樹(shù)立創(chuàng )新發(fā)展導向。

　　(二)多渠道增加創(chuàng )新投入

　　切實(shí)加大對基礎性、戰略性和公益性研究穩定支持力度，完善穩定支持和競爭性支持相協(xié)調的機制。改革中央財政科技計劃和資金管理，提高資金使用效益。完善激勵企業(yè)研發(fā)的普惠性政策，引導企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新投入主體。

　　探索建立符合中國國情、適合科技創(chuàng )業(yè)企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)模式。鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品，拓展多層次資本市場(chǎng)支持創(chuàng )新的功能，積極發(fā)展天使投資，壯大創(chuàng )業(yè)投資規模，運用互聯(lián)網(wǎng)金融支持創(chuàng )新。充分發(fā)揮科技成果轉化、中小企業(yè)創(chuàng )新、新興產(chǎn)業(yè)培育等方面基金的作用，引導帶動(dòng)社會(huì )資本投入創(chuàng )新。

　　(三)全方位推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng )新

　　抓住全球創(chuàng )新資源加速流動(dòng)和我國經(jīng)濟地位上升的歷史機遇，提高我國全球配置創(chuàng )新資源能力。支持企業(yè)面向全球布局創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，鼓勵建立海外研發(fā)中心，按照國際規則并購、合資、參股國外創(chuàng )新型企業(yè)和研發(fā)機構，提高海外知識產(chǎn)權運營(yíng)能力。以衛星、高鐵、核能、超級計算機等為重點(diǎn)，推動(dòng)我國先進(jìn)技術(shù)和裝備走出去。鼓勵外商投資戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)，支持跨國公司在中國設立研發(fā)中心，實(shí)現引資、引智、引技相結合。

　　深入參與全球科技創(chuàng )新治理，主動(dòng)設置全球性創(chuàng )新議題，積極參與重大國際科技合作規則制定，共同應對糧食安全、能源安全、環(huán)境污染、氣候變化以及公共衛生等全球性挑戰。豐富和深化創(chuàng )新對話(huà)，圍繞落實(shí)“一帶一路”戰略構想和亞太互聯(lián)互通藍圖，合作建設面向沿線(xiàn)國家的科技創(chuàng )新基地。積極參與和主導國際大科學(xué)計劃和工程，提高國家科技計劃對外開(kāi)放水平。

　　(四)完善突出創(chuàng )新導向的評價(jià)制度

　　根據不同創(chuàng )新活動(dòng)的規律和特點(diǎn)，建立健全科學(xué)分類(lèi)的創(chuàng )新評價(jià)制度體系。推進(jìn)高校和科研院所分類(lèi)評價(jià)，實(shí)施績(jì)效評價(jià)，把技術(shù)轉移和科研成果對經(jīng)濟社會(huì )的影響納入評價(jià)指標，將評價(jià)結果作為財政科技經(jīng)費支持的重要依據。完善人才評價(jià)制度，進(jìn)一步改革完善職稱(chēng)評審制度，增加用人單位評價(jià)自主權。推行第三方評價(jià)，探索建立政府、社會(huì )組織、公眾等多方參與的評價(jià)機制，拓展社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、國際化評價(jià)渠道。改革國家科技獎勵制度，優(yōu)化結構、減少數量、提高質(zhì)量，逐步由申報制改為提名制，強化對人的激勵。發(fā)展具有品牌和公信力的社會(huì )獎項。完善國民經(jīng)濟核算體系，逐步探索將反映創(chuàng )新活動(dòng)的研發(fā)支出納入投資統計，反映無(wú)形資產(chǎn)對經(jīng)濟的貢獻，突出創(chuàng )新活動(dòng)的投入和成效。改革完善國有企業(yè)評價(jià)機制，把研發(fā)投入和創(chuàng )新績(jì)效作為重要考核指標。

　　(五)實(shí)施知識產(chǎn)權、標準、質(zhì)量和品牌戰略

　　加快建設知識產(chǎn)權強國。深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域改革，深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略行動(dòng)計劃，提高知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、運用、保護和管理能力。引導支持市場(chǎng)主體創(chuàng )造和運用知識產(chǎn)權，以知識產(chǎn)權利益分享機制為紐帶，促進(jìn)創(chuàng )新成果知識產(chǎn)權化。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權司法保護的主導作用，增強全民知識產(chǎn)權保護意識，強化知識產(chǎn)權制度對創(chuàng )新的基本保障作用。健全防止濫用知識產(chǎn)權的反壟斷審查制度，建立知識產(chǎn)權侵權國際調查和海外維權機制。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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