近日滄州市發(fā)布國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實(shí)施意見(jiàn)，詳情如下：

 

　　滄州市人民政府關(guān)于我市國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實(shí)施意見(jiàn)

　　滄政發(fā)〔2016〕12號

 

　　各縣(市、區)人民政府，渤海新區、開(kāi)發(fā)區、高新區管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)：

 

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2015〕54號)、《河北省人民政府關(guān)于地方國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實(shí)施意見(jiàn)》(冀政發(fā)〔2015〕47號)和《中共滄州市委 滄州市人民政府關(guān)于深化我市國有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，推進(jìn)我市國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，結合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

 

　　一、總體要求

 

　　(一)指導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，全面落實(shí)中央和省、市關(guān)于進(jìn)一步深化國企改革的決策部署，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰略機遇，以深化國有企業(yè)股權多元化改革和完善現代企業(yè)制度為重點(diǎn)，積極發(fā)展產(chǎn)權多元、自主經(jīng)營(yíng)、治理規范的混合所有制企業(yè)，為推動(dòng)我市經(jīng)濟社會(huì )持續健康協(xié)調發(fā)展作出積極貢獻。

 

　　(二)改革思路。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實(shí)現形式。國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，以促進(jìn)國有企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制，放大國有資本功能，優(yōu)化國有資本配置，提高企業(yè)競爭力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過(guò)深化國有企業(yè)混合所有制改革，使多種所有制資本相互促進(jìn)、共同發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，加速?lài)�有資本與各類(lèi)社會(huì )資本有機結合，優(yōu)化股權結構，規范法人治理，完善現代企業(yè)制度，夯實(shí)社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的微觀(guān)基礎。

 

　　(三)基本原則。

 

　　堅持政府引導，市場(chǎng)運作。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟規律，以企業(yè)為主體，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用。

 

　　堅持嚴格程序，規范操作。堅持依法依規按程序操作，進(jìn)一步健全國有資產(chǎn)交易規則，做到規則公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結果公開(kāi)，防止暗箱操作、低價(jià)賤賣(mài)、利益輸送、化公為私、逃廢債務(wù)，杜絕國有資產(chǎn)流失。

 

　　堅持完善制度，保護產(chǎn)權。以保護產(chǎn)權、維護契約、統一市場(chǎng)、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向，依法維護混合所有制企業(yè)各類(lèi)出資人的合法權益，調動(dòng)各類(lèi)投資主體參與發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的積極性。

 

　　堅持實(shí)事求是，穩妥推進(jìn)。從企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際出發(fā)，因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設時(shí)間表，一企一策，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，確保改革規范有序進(jìn)行。合理選擇和確定試點(diǎn)企業(yè)，尊重基層創(chuàng )新實(shí)踐，形成可復制、可推廣的成功做法，以點(diǎn)帶面，典型引路。

 

　　(四)主要任務(wù)。通過(guò)實(shí)施資產(chǎn)重組、資源重組、資本重組和要素重組，加快股權結構多元化進(jìn)程，著(zhù)力推動(dòng)國有資本有序進(jìn)退、合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。通過(guò)各類(lèi)市場(chǎng)主體、社會(huì )資本與國有資本相互融合，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、資本運營(yíng)模式、商業(yè)模式的不斷創(chuàng )新，在優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、公共基礎設施建設等領(lǐng)域，著(zhù)力建設發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)高效項目。

 

　　二、分類(lèi)分層推進(jìn)混合所有制改革

 

　　(一)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)，要按照市場(chǎng)化要求，穩妥推進(jìn)混合所有制改革。立足增強企業(yè)活力、放大國有資本功能、轉換經(jīng)營(yíng)管理機制、提高經(jīng)濟效益，確保國有資產(chǎn)保值增值，采取增資擴股、重組上市等方式，引入其他國有資本、非國有資本投資合作，實(shí)現股權多元化，完善混合所有制企業(yè)法人治理結構和管理方式。

 

　　(二)承擔國家和省、市戰略及重大專(zhuān)項任務(wù)的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)，在引入戰略投資者實(shí)施改革重組過(guò)程中，保持國有資本控股，支持非國有資本參股，有效探索混合所有制改革。根據企業(yè)競爭性業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，有序推進(jìn)下屬企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革，對充分競爭性業(yè)務(wù)和環(huán)節，向社會(huì )資本開(kāi)放。

 

　　重要交通基礎設施，實(shí)行國有獨資或控股，允許符合條件的非國有企業(yè)依法參與建設和運營(yíng)。糧食等戰略物資國家儲備領(lǐng)域保持國有獨資或控股。

 

　　(三)國有資本投資、運營(yíng)公司原則上采用國有獨資公司形式，所屬二、三級實(shí)體企業(yè)及其投資項目可實(shí)施包括混合所有制在內的股權多元化改革，由國有資本投資、運營(yíng)公司根據市場(chǎng)需要確定國有股權比例。

 

　　(四)政府投融資平臺、基礎設施建設平臺和金融服務(wù)業(yè)平臺，實(shí)行國有獨資或控股，允許所屬二、三級企業(yè)根據業(yè)務(wù)特點(diǎn)推進(jìn)包括混合所有制在內的股權多元化改革。

 

　　(五)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)、前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的國有重點(diǎn)骨干企業(yè)，國有資本通過(guò)多種形式保持控制力。服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展戰略的重點(diǎn)企業(yè)，加大國有資本投資力度，切實(shí)發(fā)揮國有資本引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

 

　　(六)城市供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理、機場(chǎng)、軌道交通、公共交通、城市地下管網(wǎng)等提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的公益類(lèi)國有企業(yè)，具備條件的引導開(kāi)展股權多元化改革。通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、委托代理等方式，鼓勵非國有資本參股經(jīng)營(yíng)。

 

　　(七)商業(yè)類(lèi)、公益類(lèi)企業(yè)的子公司及以下層面，主要推進(jìn)增量式混合所有制改革。積極引入知識產(chǎn)權、高端技術(shù)、先進(jìn)管理、市場(chǎng)渠道，加快技術(shù)、管理和商業(yè)模式創(chuàng )新，明確股東在資本收益、企業(yè)重大決策、選擇管理者等方面的法定權利，按股權比例和公司章程規范行使股東權利，承擔責任和義務(wù)。

 

　　(八)探索在集團公司層面推進(jìn)混合所有制改革。在國家和省、市有明確規定的特定領(lǐng)域，堅持國有資本控股，合理限定企業(yè)層級，有效壓縮管理層級，形成有效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制;在其他領(lǐng)域，根據國家產(chǎn)業(yè)政策和國有資本結構布局的實(shí)際需要，通過(guò)增資擴股、并購重組、發(fā)行可轉債和整體上市等方式，合理調整國有股權比例，形成股權結構多元、股東行為規范、內部約束有效、運行高效靈活的經(jīng)營(yíng)機制。

 

　　三、探索實(shí)踐混合所有制經(jīng)濟發(fā)展模式

 

　　(一)鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本和生產(chǎn)要素通過(guò)市場(chǎng)化方式參與國有企業(yè)改革重組。支持國有企業(yè)與各類(lèi)所有制經(jīng)濟實(shí)施雙向改革重組。支持國有資本投資設立的新公司按照股權多元化結構設計組建方案，鼓勵直接設立混合所有制企業(yè)。

 

　　(二)積極發(fā)展公眾公司，使上市公司成為混合所有制經(jīng)濟的重要實(shí)現形式。充分利用主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板、“新三板”、區域股權交易所等境內外多層次資本市場(chǎng)，分梯次培育和發(fā)展公眾公司。整合重組各類(lèi)上市資源，協(xié)調推進(jìn)國有控股、參股企業(yè)首發(fā)上市。充分發(fā)揮上市公司的平臺作用，推動(dòng)大型企業(yè)集團利用上市公司進(jìn)行資源整合、資產(chǎn)重組和資本運作，吸收優(yōu)質(zhì)非國有資本投資入股，參與上市公司經(jīng)營(yíng)管理，不斷深化公眾公司改革。

 

　　(三)鼓勵非公有資本參與國有企業(yè)混合所有制改革。非公有資本投資主體可采取受讓股權、認購可轉債、股權置換等多種方式，參與國有企業(yè)改革重組，可以貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、股權、土地使用權等法律、法規允許的方式投資入股。國有及國有控股企業(yè)增資擴股時(shí)，要充分考慮和體現原國有企業(yè)的品牌、重要資質(zhì)和工業(yè)產(chǎn)權，對其合理折股作價(jià)，放大品牌、技術(shù)、特許經(jīng)營(yíng)權、商譽(yù)等國有資源的價(jià)值。同時(shí)，企業(yè)國有產(chǎn)權或股權轉讓時(shí)，除國家另有規定外，一般不在意向受讓人資質(zhì)條件中對民間投資主體單獨設置附加條件。

 

　　(四)推廣政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式。優(yōu)化政府投資方式，通過(guò)投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等，優(yōu)先支持引入社會(huì )資本項目。組合引入保險資金、社�；�金等機構投資者參與我市重點(diǎn)工程投資。鼓勵社會(huì )資本參股投資基礎設施、公用事業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域項目，使機構投資者在平等競爭中獲取合理收益。

 

　　(五)有效利用股權投資基金等各類(lèi)公募、私募基金參與國有企業(yè)改革重組。支持國有資本與創(chuàng )業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等機構資本共同設立股權投資基金，選擇各類(lèi)有發(fā)展潛力、成長(cháng)性較好的市場(chǎng)主體進(jìn)行股權投資。支持商業(yè)保險基金、股權投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金等，投資入股優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，擴大與國有資本在資金、管理、市場(chǎng)等方面的戰略合作。鼓勵探索多種形式、多種類(lèi)型的產(chǎn)融結合，形成一批多種所有制資本相互融合、體制新、機制活、市場(chǎng)競爭力強的混合所有制企業(yè)。

 

　　(六)鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)。在公共服務(wù)、高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)保和戰略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，以市場(chǎng)需求為導向，以資本為紐帶，發(fā)揮國有資本投資、運營(yíng)公司在產(chǎn)業(yè)培育、投資拉動(dòng)和資本運作等方面的優(yōu)勢，對發(fā)展潛力大、成長(cháng)性強的非國有企業(yè)進(jìn)行股權投資。鼓勵國有企業(yè)通過(guò)投資入股、并購重組等方式，與非國有企業(yè)進(jìn)行股權融合、戰略合作、資源整合，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。支持國有資本與非國有資本共同設立股權投資基金，參與企業(yè)并購重組等資本運作。支持國有資本參與設立中小企業(yè)發(fā)展基金。

 

　　(七)探索完善優(yōu)先股和國家特殊管理股方式。國有資本參股非國有企業(yè)或國有企業(yè)引入非國有資本時(shí)，允許將部分國有資本轉化為優(yōu)先股。在具有壟斷性質(zhì)的城市供水、供氣和市政等基礎設施、其他公用運營(yíng)資源等少數特定領(lǐng)域，探索國家特殊管理股制度，依照相關(guān)法律、法規和公司章程規定，行使特定事項否決權，保證國有資本在特定領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權和控制力。

 

　　(八)探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股。堅持激勵和約束相結合的原則，通過(guò)試點(diǎn)穩妥推進(jìn)員工持股。優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻占比較高的轉制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)型企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)。允許將混合所有制改革與員工持股同步設計，統一試點(diǎn)，分步實(shí)施。支持對企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和持續發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和業(yè)務(wù)骨干采取出資新設、認購增資等方式持股。完善相關(guān)政策規定，嚴格操作流程，規范資產(chǎn)評估和作價(jià)折股，建立健全股權激勵、股權流轉和退出機制，確保員工持股公開(kāi)透明，嚴禁暗箱操作，防止利益輸送。

 

　　四、建立健全混合所有制企業(yè)治理機制

 

　　(一)進(jìn)一步確立和落實(shí)企業(yè)市場(chǎng)主體地位。政府不得干預企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，股東不得直接干預企業(yè)日常運營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)治理規范、激勵約束到位。落實(shí)董事會(huì )對經(jīng)理層等高級經(jīng)營(yíng)管理人員選聘、業(yè)績(jì)考核和薪酬管理等職權，切實(shí)維護企業(yè)的市場(chǎng)主體地位。

 

　　(二)健全混合所有制企業(yè)法人治理結構�；旌纤�有制企業(yè)要建立產(chǎn)權清晰、權責對等、制衡有效、管理科學(xué)的公司治理機制。落實(shí)同股同權，正確行使股權，依法保護各類(lèi)股東權益。規范企業(yè)股東(大)會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理層、監事會(huì )和黨組織、職工(代表)大會(huì )、工會(huì )組織的權責關(guān)系，健全按章程行權、對資本監管、靠市場(chǎng)選人、依規則運行等運轉協(xié)調、運行高效的法人治理結構。

 

　　(三)推行職業(yè)經(jīng)理人制度。按照現代企業(yè)制度要求，在混合所有制企業(yè)建立市場(chǎng)導向的選人用人和激勵約束機制，通過(guò)市場(chǎng)化方式選聘職業(yè)經(jīng)理人依法行使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權，承擔經(jīng)營(yíng)管理責任，暢通現有經(jīng)營(yíng)管理者與職業(yè)經(jīng)理人的身份轉換通道。職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行任期制和契約化管理，按照市場(chǎng)化原則決定薪酬，采取多種方式探索中長(cháng)期激勵約束機制。嚴格職業(yè)經(jīng)理人任期管理和績(jì)效考核，建立相應的退出機制。

 

　　(四)實(shí)行市場(chǎng)化勞動(dòng)用工機制�；旌纤�有制企業(yè)依法建立分級分類(lèi)的員工市場(chǎng)化公開(kāi)招聘制度，切實(shí)做到信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結果公開(kāi)。依法規范企業(yè)各類(lèi)用工管理，建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場(chǎng)化用工制度，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。建立健全與勞動(dòng)市場(chǎng)基本適應、與企業(yè)經(jīng)濟效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(cháng)機制。依法完善員工流動(dòng)和退出機制。

 

　　五、建立依法合規的操作規則

 

　　(一)科學(xué)制定改革方案。實(shí)施混合所有制改革的國有企業(yè)，要做好總體設計和系統規劃，合理制定改革方案，體現對存量資產(chǎn)合理配置，盤(pán)活低效、無(wú)效、閑置資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)價(jià)值最大化，確保職工充分就業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩定，企業(yè)持續健康發(fā)展。改革方案包括企業(yè)基本情況、改革發(fā)展思路和戰略目標、可行性研究報告、清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置(包括債權債務(wù)處置、土地資產(chǎn)處置、國有凈資產(chǎn)處置、股權設置等)、職工安置、風(fēng)險評估及策略、組織實(shí)施辦法、時(shí)間步驟安排等。

 

　　(二)規范操作流程。在組建和注冊混合所有制企業(yè)時(shí)，要依據相關(guān)法律、法規，規范國有股東行為和產(chǎn)權交易行為，規范履行國有產(chǎn)權流轉程序。按規定聘請具有相應資質(zhì)的不同專(zhuān)業(yè)機構實(shí)施財務(wù)審計和資產(chǎn)價(jià)值評估。財務(wù)審計涉及影響資產(chǎn)價(jià)值的計提資產(chǎn)減值準備和已核銷(xiāo)的資產(chǎn)損失，由決定或批準改革的單位或機構審核確認并落實(shí)相關(guān)責任。對國有資本不再絕對控股的企業(yè)法定代表人進(jìn)行離任審計，不得以財務(wù)審計代替離任審計。企業(yè)財務(wù)審計和資產(chǎn)價(jià)值評估結果要按規定進(jìn)行公示并核準或備案。重大項目資產(chǎn)評估報告要組織有關(guān)專(zhuān)家參與審核，經(jīng)核準或備案的評估結果作為國有資本出資額或確定產(chǎn)權轉讓底價(jià)的主要依據。改革方案由批準單位或機構的法律顧問(wèn)或聘請律師事務(wù)所進(jìn)行合規性審核把關(guān)，出具法律意見(jiàn)書(shū)。國有企業(yè)產(chǎn)權(股權)轉讓、增資擴股、上市公司增發(fā)等，應在產(chǎn)權(股權)交易場(chǎng)所和證券市場(chǎng)規范披露信息，公開(kāi)擇優(yōu)確定投資人，達成交易意向后要及時(shí)公示交易對象、交易價(jià)格、關(guān)聯(lián)交易等信息，防止利益輸送;同步引入員工持股的，要與其他投資者平等對待，確保同股同權同價(jià)。

 

　　(三)完善審核過(guò)程。納入改革范圍的法人財產(chǎn)要賬實(shí)相符、價(jià)值公允，確保各類(lèi)資本質(zhì)和量真實(shí)可靠，加強對合作方資信、債權債務(wù)關(guān)系等內容的審核。充分保障改革重組企業(yè)職工對國有企業(yè)混合所有制改革的知情權和參與權。改革重組方案要提交職工代表大會(huì )或職工大會(huì )審議討論，聽(tīng)取職工意見(jiàn)和建議;涉及就業(yè)安置等職工切身利益的，要依法制定職工安置方案，并經(jīng)職工代表大會(huì )或職工大會(huì )審議通過(guò)。

 

　　(四)嚴格審批程序。國有企業(yè)實(shí)施混合所有制改革方案，由政府授權履行出資人職責的國有資產(chǎn)監管機構和部門(mén)批準;政府出資企業(yè)、改制后國有資本不再控股的重要國有企業(yè)的改革重組方案，報同級政府批準。監管企業(yè)所屬二、三級企業(yè)實(shí)施混合所有制改革，一般由監管企業(yè)依法作出決策，報政府授權履行出資人職責的國有資產(chǎn)監管機構和部門(mén)備案。實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理層、技術(shù)管理骨干持股的改革方案，由國有產(chǎn)權持股單位的上一級投資主體核準;由監管企業(yè)批準的職工持股方案，報政府授權履行出資人職責的國有資產(chǎn)監管機構和部門(mén)備案。涉及改革前董事、監事、高級管理人員持股的改革方案，上述人員不得參與涉及改革方案制定的重大事項。

 

　　(五)加強產(chǎn)權保護和監管。健全嚴格的產(chǎn)權占有、使用、收益、處分等完整保護制度，依法保護混合所有制企業(yè)各類(lèi)出資人的產(chǎn)權和知識產(chǎn)權權益。有關(guān)部門(mén)要加強對國有企業(yè)混合所有制改革的監管，加強對改制企業(yè)原國有企業(yè)法定代表人的離任經(jīng)濟責任審計。對改革中出現的違法轉讓和侵吞國有資產(chǎn)、化公為私、利益輸送、暗箱操作、逃廢債務(wù)等行為，要依法嚴肅處理。充分發(fā)揮第三方機構在清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)定價(jià)、股權托管等方面的作用。規范信息披露和信息公開(kāi)，加強企業(yè)職工內部監督，自覺(jué)接受社會(huì )監督。

 

　　六、組織實(shí)施

 

　　(一)建立工作協(xié)調機制。國有企業(yè)混合所有制改革涉及面廣、政策性強、社會(huì )關(guān)注度高，市國有企業(yè)改革推進(jìn)領(lǐng)導小組要加強對國有企業(yè)混合所有制改革的組織領(lǐng)導，做好把關(guān)定向、配套落實(shí)、審核批準、糾偏提醒等工作。各有關(guān)部門(mén)要高度重視，精心組織，嚴守規范，明確責任。政府授權履行出資人職責的國有資產(chǎn)監管機構和部門(mén)要及時(shí)跟蹤改革進(jìn)展，加強改革協(xié)調，評估改革成效，推廣改革經(jīng)驗，重大問(wèn)題及時(shí)向同級政府報告。工商聯(lián)要充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系非公有制企業(yè)的組織優(yōu)勢，參與做好溝通政企、凝聚共識、決策咨詢(xún)、政策評估、典型宣傳等工作。

 

　　(二)堅持試點(diǎn)探索引路。尊重首創(chuàng )精神，鼓勵試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng )新途徑，探索發(fā)展混合所有制的有效實(shí)現形式，探索在基礎設施和公共服務(wù)領(lǐng)域選擇有代表性的政府投融資項目，開(kāi)展多種形式的政府和社會(huì )資本合作試點(diǎn)，加快形成可復制、可推廣的模式和經(jīng)驗。通過(guò)試點(diǎn)破解難題，探尋規律，創(chuàng )新模式，有序推進(jìn)。

 

　　(三)營(yíng)造良好的輿論氛圍。堅持毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展導向，加強國有企業(yè)混合所有制改革輿論宣傳，做好政策解讀，闡釋目標方向和重要意義，宣傳成功經(jīng)驗，正確引導輿論，回應社會(huì )關(guān)切，使廣大人民群眾了解和支持改革。

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國有經(jīng)濟 混合所有制經(jīng)濟 資本