經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《政府核準的投資項目目錄(2016年本)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)。

 

　　此次修訂《目錄》，是繼2013年、2014年兩次修訂后，國務(wù)院第三次作出修訂。這是貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》的重要舉措，對于切實(shí)轉變政府投資管理職能，確立企業(yè)投資主體地位，激發(fā)市場(chǎng)主體擴大合理有效投資和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的活力具有重要意義�！赌夸洝沸抻喿裱�以下主要原則：一是充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，最大限度縮小核準范圍。二是合理劃分中央地方職責，充分發(fā)揮地方作用。三是綜合運用多種手段，改善和加強宏觀(guān)調控。

 

　　此次修訂《目錄》，共取消、下放17項核準權限，其中，取消核準改為備案2項、下放地方政府核準15項。經(jīng)測算，連同2013、2014年兩次修訂，中央政府層面核準的企業(yè)投資項目削減比例累計達到原總量的90%左右。一是將中國鐵路總公司投資跨省(區、市)項目和國家鐵路網(wǎng)中的干線(xiàn)項目，以及中國鐵路總公司為主出資非跨境的獨立公路、鐵路橋梁、隧道項目，取消核準改為備案管理。二是將列入規劃的新建煉油、跨省(區、市)的地方鐵路、國家高速公路、獨立公路橋梁、隧道、煤炭礦石油氣專(zhuān)用泊位、集裝箱專(zhuān)用碼頭、內河航運航電樞紐、稀土礦山開(kāi)發(fā)、煤制烯烴、煤制甲醇、稀土冶煉分離、新建汽車(chē)(不含純電動(dòng)乘用車(chē))、車(chē)用發(fā)動(dòng)機、城市道路橋梁、隧道、大型主題公園等項目，下放省級政府或地方政府核準。三是將《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中總投資(含增資)1億美元(含1億美元)至3億美元的限制類(lèi)項目，下放省級政府核準。

 

　　此次修訂《目錄》，更加注重推進(jìn)權力下放后的配套制度建設。一是強化政策性條件引導。充分發(fā)揮發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策和準入標準對投資活動(dòng)的規范引導作用。二是強化事中事后監管。堅持“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，注重發(fā)揮地方政府就近就便監管作用，行業(yè)管理部門(mén)和環(huán)境保護、質(zhì)量監督、安全監管等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，以及投資主管部門(mén)綜合監管職能，實(shí)現協(xié)同監管。嚴格控制鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶、煤礦、傳統燃油汽車(chē)等項目。三是防止下放地方政府的核準事項出現“自由落體”。各省級政府制定本行政區域內統一的政府核準投資項目目錄，堅持下放層級與承接能力相匹配，對涉及本地區重大規劃布局、重要資源開(kāi)發(fā)配置的項目，原則上不下放到地市級政府、一律不得下放到縣級及以下政府核準。

 

　　文件全文

　　國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄(2016年本)的通知

　　國發(fā)〔2016〕72號

 

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

 

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革力度，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，切實(shí)轉變政府投資管理職能，加強和改進(jìn)宏觀(guān)調控，確立企業(yè)投資主體地位，激發(fā)市場(chǎng)主體擴大合理有效投資和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的活力，現發(fā)布《政府核準的投資項目目錄(2016年本)》，并就有關(guān)事項通知如下：

 

　　一、企業(yè)投資建設本目錄內的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規定報送有關(guān)項目核準機關(guān)核準。企業(yè)投資建設本目錄外的項目，實(shí)行備案管理。事業(yè)單位、社會(huì )團體等投資建設的項目，按照本目錄執行。

 

　　原油、天然氣(含煤層氣)開(kāi)發(fā)項目由具有開(kāi)采權的企業(yè)自行決定，并報國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)備案。具有開(kāi)采權的相關(guān)企業(yè)應依據相關(guān)法律法規，堅持統籌規劃，合理開(kāi)發(fā)利用資源，避免資源無(wú)序開(kāi)采。

 

　　二、法律、行政法規和國家制定的發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術(shù)政策、準入標準、用地政策、環(huán)保政策、用海用島政策、信貸政策等是企業(yè)開(kāi)展項目前期工作的重要依據，是項目核準機關(guān)和國土資源、環(huán)境保護、城鄉規劃、海洋管理、行業(yè)管理等部門(mén)以及金融機構對項目進(jìn)行審查的依據。

 

　　發(fā)展改革部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊編制完善相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)項規劃，為各地區做好項目核準工作提供依據。

 

　　環(huán)境保護部門(mén)應根據項目對環(huán)境的影響程度實(shí)行分級分類(lèi)管理，對環(huán)境影響大、環(huán)境風(fēng)險高的項目嚴格環(huán)評審批，并強化事中事后監管。

 

　　三、要充分發(fā)揮發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策和準入標準對投資活動(dòng)的規范引導作用。把發(fā)展規劃作為引導投資方向，穩定投資運行，規范項目準入，優(yōu)化項目布局，合理配置資金、土地、能源、人力等資源的重要手段。完善產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄等，為企業(yè)投資活動(dòng)提供依據和指導。構建更加科學(xué)、更加完善、更具可操作性的行業(yè)準入標準體系，強化節地節能節水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準入標準。完善行業(yè)宏觀(guān)調控政策措施和部門(mén)間協(xié)調機制，形成工作合力，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)有序發(fā)展。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)