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法律法規政策
2017-01-19
國資委依據相關(guān)法律、法規和國有資產(chǎn)監管規定,從投資項目實(shí)施的必要性、對企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的影響程度、企業(yè)投資風(fēng)險承受能力等方面履行出資人審核把關(guān)程序,并對有異議的項目在收到相關(guān)材料后20個(gè)工作日內向企業(yè)反饋書(shū)面意見(jiàn)。國資委認為有必要時(shí),可委托第三方咨詢(xún)機構對投資項目進(jìn)行論證。
第十五條 中央企業(yè)應當根據企業(yè)發(fā)展戰略和規劃,按照國資委確認的各企業(yè)主業(yè)、非主業(yè)投資比例及新興產(chǎn)業(yè)投資方向,選擇、確定投資項目,做好項目融資、投資、管理、退出全過(guò)程的研究論證。對于新投資項目,應當深入進(jìn)行技術(shù)、市場(chǎng)、財務(wù)和法律等方面的可行性研究與論證,其中股權投資項目應開(kāi)展必要的盡職調查,并按要求履行資產(chǎn)評估或估值程序。
第十六條 中央企業(yè)應當明確投資決策機制,對投資決策實(shí)行統一管理,向下授權投資決策的企業(yè)管理層級原則上不超過(guò)兩級。各級投資決策機構對投資項目做出決策,應當形成決策文件,所有參與決策的人員均應在決策文件上簽字背書(shū),所發(fā)表意見(jiàn)應記錄存檔。
第四章 投資事中管理
第十七條 國資委對中央企業(yè)實(shí)施中的重大投資項目進(jìn)行隨機監督檢查,重點(diǎn)檢查企業(yè)重大投資項目決策、執行和效果等情況,對發(fā)現的問(wèn)題向企業(yè)進(jìn)行提示。
第十八條 中央企業(yè)應當定期對實(shí)施、運營(yíng)中的投資項目進(jìn)行跟蹤分析,針對外部環(huán)境和項目本身情況變化,及時(shí)進(jìn)行再決策。如出現影響投資目的實(shí)現的重大不利變化時(shí),應當研究啟動(dòng)中止、終止或退出機制。中央企業(yè)因重大投資項目再決策涉及年度投資計劃調整的,應當將調整后的年度投資計劃報送國資委。
第十九條 中央企業(yè)應當按照國資委要求,分別于每年一、二、三季度終了次月10日前將季度投資完成情況通過(guò)中央企業(yè)投資管理信息系統報送國資委。季度投資完成情況主要包括固定資產(chǎn)投資、股權投資、重大投資項目完成情況,以及需要報告的其他事項等內容。部分重點(diǎn)行業(yè)的中央企業(yè)應按要求報送季度投資分析情況。
第五章 投資事后管理
第二十條 中央企業(yè)在年度投資完成后,應當編制年度投資完成情況報告,并于下一年1月31日前報送國資委。年度投資完成情況報告包括但不限于以下內容:
(一)年度投資完成總體情況;
(二)年度投資效果分析;
(三)重大投資項目進(jìn)展情況;
(四)年度投資后評價(jià)工作開(kāi)展情況;
(五)年度投資存在的主要問(wèn)題及建議。
第二十一條 中央企業(yè)應當每年選擇部分已完成的重大投資項目開(kāi)展后評價(jià),形成后評價(jià)專(zhuān)項報告。通過(guò)項目后評價(jià),完善企業(yè)投資決策機制,提高項目成功率和投資收益,總結投資經(jīng)驗,為后續投資活動(dòng)提供參考,提高投資管理水平。國資委對中央企業(yè)投資項目后評價(jià)工作進(jìn)行監督和指導,選擇部分重大投資項目開(kāi)展后評價(jià),并向企業(yè)通報后評價(jià)結果,對項目開(kāi)展的有益經(jīng)驗進(jìn)行推廣。
第二十二條 中央企業(yè)應當開(kāi)展重大投資項目專(zhuān)項審計,審計的重點(diǎn)包括重大投資項目決策、投資方向、資金使用、投資收益、投資風(fēng)險管理等方面。
第六章 投資風(fēng)險管理
第二十三條 中央企業(yè)應當建立投資全過(guò)程風(fēng)險管理體系,將投資風(fēng)險管理作為企業(yè)實(shí)施全面風(fēng)險管理、加強廉潔風(fēng)險防控的重要內容。強化投資前期風(fēng)險評估和風(fēng)控方案制訂,做好項目實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險監控、預警和處置,防范投資后項目運營(yíng)、整合風(fēng)險,做好項目退出的時(shí)點(diǎn)與方式安排。
第二十四條 國資委指導督促中央企業(yè)加強投資風(fēng)險管理,委托第三方咨詢(xún)機構對中央企業(yè)投資風(fēng)險管理體系進(jìn)行評價(jià),及時(shí)將評價(jià)結果反饋中央企業(yè)。相關(guān)中央企業(yè)應按照評價(jià)結果對存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改,健全完善企業(yè)投資風(fēng)險管理體系,提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。
第二十五條 中央企業(yè)商業(yè)性重大投資項目應當積極引入社會(huì )各類(lèi)投資機構參與。中央企業(yè)股權類(lèi)重大投資項目在投資決策前應當由獨立第三方有資質(zhì)咨詢(xún)機構出具投資項目風(fēng)險評估報告。納入國資委債務(wù)風(fēng)險管控的中央企業(yè)不得因投資推高企業(yè)的負債率水平。
圖片來(lái)源:找項目網(wǎng)