工商總局 稅務(wù)總局

　　關(guān)于清理長(cháng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知

 

　　工商企監字[2016]97號

 

　　各省、自治區、直轄市工商行政管理局(市場(chǎng)監督管理部門(mén))，國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:

　　長(cháng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)過(guò)多，擠占了社會(huì )資源，增加了行政成本，導致企業(yè)數據失真，不利于政府掌握地方經(jīng)濟實(shí)際情況，影響政府客觀(guān)科學(xué)決策。為深化商事制度改革，落實(shí)“寬進(jìn)嚴管”工作要求，維護良好市場(chǎng)秩序，加快建立“僵尸企業(yè)”強制退出機制，督促企業(yè)履行法定義務(wù)，工商總局、稅務(wù)總局決定在全國范圍內清理長(cháng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要通過(guò)清理工作，喚醒一批，規范一批，吊銷(xiāo)一批，引導企業(yè)守法誠信經(jīng)營(yíng)，凈化市場(chǎng)環(huán)境�，F就有關(guān)事項通知如下:

 

　　一、清理工作的對象和方式

 

　　清理工作的對象是連續兩個(gè)年度未依法報送年度報告且未進(jìn)行納稅申報的企業(yè)。清理的方式包括督促補報年度報告、納稅申報、變更企業(yè)登記事項、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照等。

 

　　二、清理工作的要求

 

　　(一)確定時(shí)象，認真核查。

 

　　各級工商、市場(chǎng)監管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工商部門(mén))要對連續兩個(gè)年度未年報企業(yè)進(jìn)行認真梳理，摸清底數，通過(guò)發(fā)布通知公告、到登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現場(chǎng)檢查等方式，逐一核實(shí)情況，依法開(kāi)展清理工作。工商部門(mén)將連續兩年未年報企業(yè)信息送稅務(wù)部門(mén)，稅務(wù)部門(mén)將連續兩年未報稅企業(yè)信息送工商部門(mén)。

 

　　(二)區分情況，分類(lèi)處置。

 

　　對于被列入清理范圍的企業(yè)，在核實(shí)情況的基礎上，分類(lèi)規范處理:一是對于通過(guò)登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所能夠取得聯(lián)系的企，要督促其及時(shí)履行法定義務(wù)。二是清理對象存在已辦理清算備案或已進(jìn)入破產(chǎn)程序等情形的，可以從清理范圍中剔除。三是對于長(cháng)期未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、經(jīng)現場(chǎng)檢查在其登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法取得聯(lián)系，且連續兩年未報稅的公司，工商部門(mén)依據《公司法》第二百一十一條規定依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。屬于“三證合一、一照一碼”改革前設立的企業(yè)，稅務(wù)部門(mén)可以依據《稅收征收管理法》第六十條規定依法提請工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。

 

　　(三)嚴格程序，規范操作。

 

　　各地要嚴格依法行政，積極穩妥有序地推進(jìn)清理工作。根據實(shí)際情況，對被列入清理范圍的企業(yè)進(jìn)行提示性公告，警示相關(guān)違法后果。

 

　　對長(cháng)期未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)依法實(shí)施吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照行政處罰的，要嚴格按照《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規定》(工商總局令第28號)、《工商行政管理機關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證規則》(工商總局令第29號)的要求執行。證據方面，除了連續兩年未報送年度報告、在登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法取得聯(lián)系的現場(chǎng)檢查記錄、連續兩年未報稅證明等必要證據外，還可以根據本地區實(shí)際情況，收集未更換新版營(yíng)業(yè)執照、未辦理工商聯(lián)絡(luò )員備案、未按規定繳納社會(huì )保險、銀行基本賬戶(hù)半年內未有資金流動(dòng)記錄等其他證據。

 

　　對長(cháng)期未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)依法實(shí)施吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照行政處罰的，相關(guān)法律文書(shū)可以直接在企業(yè)信用信息公示系統上公告送達，并在工商機關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示。通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統公告的，相關(guān)法律文書(shū)應在公示系統公告欄和企業(yè)名下同時(shí)公告。

 

　　(四)強化協(xié)同，完善街接。

 

　　各地工商、稅務(wù)部門(mén)應積極探索將工商部門(mén)的經(jīng)營(yíng)異常名錄庫管理與稅務(wù)部門(mén)的非正常戶(hù)管理工作進(jìn)行銜接，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)線(xiàn)、電子政務(wù)平臺等多種方式，建立企業(yè)登記備案、股權變動(dòng)、失聯(lián)企業(yè)、未報稅企業(yè)等信息交換機制。工商部門(mén)將稅務(wù)機關(guān)提供的非正常戶(hù)信息中符合列入經(jīng)營(yíng)異常名錄條件的相關(guān)企業(yè)予以公示，稅務(wù)部門(mén)通過(guò)工商部門(mén)提供的企業(yè)年報等相關(guān)信息查找系統內非正常狀態(tài)但尚在經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

 

　　在吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的行政處罰決定作出前，相關(guān)企業(yè)重新辦理涉稅事宜的，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)通知，或者重新辦理工商變更登記、年報事宜的，工商部門(mén)終止相應的行政處罰程序。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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