三、加大改革統籌協(xié)調和組織實(shí)施力度

 

　　(十)加強與相關(guān)改革的銜接協(xié)調。推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革，要切實(shí)加強與自然資源產(chǎn)權制度、自然資源統一確權登記制度、國土空間用途管制制度、空間規劃體系、自然資源管理體制、資源稅費制度、生態(tài)保護補償制度、創(chuàng )新政府配置資源方式、統一的公共資源交易平臺建設、政府資產(chǎn)報告制度等相關(guān)改革的銜接協(xié)調，增強改革的系統性、整體性和協(xié)同性。

 

　　(十一)系統部署改革試點(diǎn)。穩妥推進(jìn)礦業(yè)權出讓制度等各相關(guān)改革試點(diǎn)。試點(diǎn)重點(diǎn)在國家生態(tài)文明試驗區、健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)地區和其他具備條件的地區進(jìn)行，其中確需突破現行法律、行政法規、國務(wù)院文件和國務(wù)院批準的部門(mén)規章的，要按程序報批，取得授權后實(shí)施。各相關(guān)部門(mén)要加強指導，做好總結評估，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾偏。

 

　　(十二)統籌推進(jìn)法治建設。立足生態(tài)文明體制改革全局，以完善全民所有自然資源資產(chǎn)使用權體系和有償使用制度為重點(diǎn)，推進(jìn)完善土地、水、礦產(chǎn)、森林、草原、海域、無(wú)居民海島等全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用的法律法規體系。開(kāi)展對全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用不規范行為的清理排查。對于法律制度完善的，要及時(shí)糾正不規范行為和違法行為。對于法律存在缺位或不完善的，各地區、各部門(mén)要在發(fā)現問(wèn)題、總結經(jīng)驗的基礎上，按程序推動(dòng)相關(guān)法律法規立改廢釋。

 

　　(十三)協(xié)同開(kāi)展資產(chǎn)清查核算。以各類(lèi)自然資源調查評價(jià)和統計監測為基礎，推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)清查核算，研究完善相關(guān)指標體系、標準規范和技術(shù)規程，做好與自然資源資產(chǎn)負債表編制工作的銜接，建立全民所有自然資源資產(chǎn)目錄清單、臺賬和動(dòng)態(tài)更新機制，全面、準確、及時(shí)掌握我國全民所有自然資源資產(chǎn)“家底”，為全面推進(jìn)有償使用和監管提供依據。

 

　　(十四)強化組織實(shí)施。各地區、各部門(mén)要高度重視，充分認識全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革對于生態(tài)文明建設的重要意義，切實(shí)加強組織領(lǐng)導和細化落實(shí)，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明體制改革總體部署和本意見(jiàn)要求，抓緊研究制定具體實(shí)施方案。地方各級政府要結合實(shí)際，加強研究和探索，為深化全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革提供實(shí)踐支撐。各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，各司其職，密切配合，明確責任主體和時(shí)間進(jìn)度，加強協(xié)調指導，確保各具體領(lǐng)域改革任務(wù)落到實(shí)處。國土資源部要牽頭建立部際協(xié)調機制，加強對全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革工作的統籌指導和督促落實(shí)，及時(shí)研究改革中出現的新情況、新問(wèn)題，重大問(wèn)題和工作進(jìn)展情況及時(shí)向國務(wù)院報告。

　　國務(wù)院

　　2016年12月29日

　　(本文有刪減)

（文章摘自2017年1月16日《新華網(wǎng)》）

 

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國發(fā)〔2016〕82號 自然資源資產(chǎn)有償使用