關(guān)于印發(fā)《新增地方政府債務(wù)限額分配管理暫行辦法》的通知

 

　　財預[2017]35號

 

   各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)：

 

　　為規范新增地方政府債務(wù)限額管理，我們制定了《新增地方政府債務(wù)限額分配管理暫行辦法》，現予印發(fā)。

 

　　附件：新增地方政府債務(wù)限額分配管理暫行辦法

　　財政部

　　2017年3月23日

　　附件：

 

　　新增地方政府債務(wù)限額分配管理暫行辦法

 

　　第一章 總則

 

　　第一條 為健全地方政府債務(wù)限額管理機制，規范新增地方政府債務(wù)限額分配管理，發(fā)揮地方政府債務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的積極作用，防范財政金融風(fēng)險，根據《中華人民共和國預算法》、《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕43號)、《財政部關(guān)于對地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理的通知》(財預〔2015〕225號)等規定，制定本辦法。

　　第二條 新增地方政府一般債務(wù)限額、新增地方政府專(zhuān)項債務(wù)限額(以下均簡(jiǎn)稱(chēng)新增限額)分別按照一般公共預算、政府性基金預算管理方式不同，單獨測算。

　　第三條 新增限額分配管理應當遵循立足財力水平、防范債務(wù)風(fēng)險、保障融資需求、注重資金效益、公平公開(kāi)透明的原則。

 

　　第二章 管理權限和程序

 

　　第四條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市新增限額由財政部在全國人大或其常委會(huì )批準的地方政府債務(wù)規模內測算，報國務(wù)院批準后下達地方。

　　第五條 省本級及市縣新增限額由省級財政部門(mén)在財政部下達的本地區新增限額內測算，報經(jīng)省級政府批準后，按照財政管理級次向省本級及市縣級財政部門(mén)下達。

 

　　第三章 新增限額分配

 

　　第六條 新增限額分配選取影響政府債務(wù)規模的客觀(guān)因素，根據各地區債務(wù)風(fēng)險、財力狀況等，并統籌考慮中央確定的重大項目支出、地方融資需求等情況，采用因素法測算。各客觀(guān)因素數據來(lái)源于統計年鑒、地方財政預決算及相關(guān)部門(mén)提供的資料。

　　第七條 新增限額分配應當體現正向激勵原則，財政實(shí)力強、舉債空間大、債務(wù)風(fēng)險低、債務(wù)管理績(jì)效好的地區多安排，財政實(shí)力弱、舉債空間小、債務(wù)風(fēng)險高、債務(wù)管理績(jì)效差的地區少安排或不安排。新增限額分配用公式表示為：

　　某地區新增限額=[該地區財力×系數1+該地區重大項目支出×系數2]×該地區債務(wù)風(fēng)險系數×波動(dòng)系數+債務(wù)管理績(jì)效因素調整+地方申請因素調整。

　　系數1和系數2根據各地區財力、重大項目支出以及當年全國新增地方政府債務(wù)限額規模計算確定。用公式表示為：

　　系數1=(某年新增限額-某年新增限額中用于支持重大項目支出額度)/(∑i各地政府財力)

　　i=省、自治區、直轄市、計劃單列市

　　某地區政府財力=某地區一般公共預算財力+某地區政府性基金預算財力

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

地方政府債務(wù)限額分配