近期，佛山市在全國率先出臺《佛山市國有企業(yè)上市廉潔風(fēng)險同步預防工作指引(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國企指引》)，強化對企業(yè)國有資產(chǎn)監督，確保國企上市過(guò)程中權力行使安全、上市推進(jìn)安全和干部成長(cháng)安全，助力廉潔政府建設。

　　當前，佛山國有企業(yè)正大力推進(jìn)國有資本證券化，深化國有企業(yè)混合所有制改革，為加強對國有企業(yè)上市過(guò)程中的廉潔風(fēng)險防控，佛山市國資委會(huì )同佛山市監察局(預防腐敗局)出臺了《國企指引》，圍繞國企上市過(guò)程中的資金、資產(chǎn)、資源這三大核心，狠抓改制方案制定和實(shí)施、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、國有資產(chǎn)交易、員工持股、并購重組、內幕信息交易等環(huán)節。把加強監督融入現代企業(yè)法人治理結構中，為國企上市構筑防線(xiàn)，確保同步預防和國企上市工作協(xié)調推進(jìn)，同步發(fā)展。其亮點(diǎn)體現在三個(gè)方面：

　　一是借鑒國際反賄賂管理體系做法，推進(jìn)“廉潔上市”。

　　學(xué)習借鑒反賄賂管理體系國際標準ISO37001的做法，對交易對象和入選中介機構開(kāi)展背景審查，建立標準合同范本，所有合同加入通用反賄賂條款，加強合同簽訂和執行過(guò)程中的審查監督，設置不相容崗位，重點(diǎn)事項實(shí)行全方位記錄、全過(guò)程監督、全環(huán)節檢查，營(yíng)造“自上而下，從里到外”的廉潔文化氛圍。

　　二是強化上市公司信息披露要求，推進(jìn)“陽(yáng)光上市”。

　　參照上市公司信息公開(kāi)標準和要求，建立真實(shí)、準確、及時(shí)、完整的信息公開(kāi)工作機制。提出了10類(lèi)信息公開(kāi)清單，能向職工群眾公開(kāi)的，一律及時(shí)公開(kāi)。成立由擬上市企業(yè)的上一級單位牽頭的信息公開(kāi)監督機構，對公開(kāi)情況進(jìn)行監督。

　　三是探索開(kāi)展重大事項合規性審查，推進(jìn)“依法上市”。

　　由法律顧問(wèn)、法務(wù)部門(mén)對上市過(guò)程中國有資產(chǎn)交易、并購重組等7大類(lèi)事務(wù)的合法性進(jìn)行審查，對存在的法律風(fēng)險及時(shí)提醒，對違法違規行為堅決糾正，確保國有企業(yè)上市過(guò)程中的重點(diǎn)事項于法有據，依法合規。

　　為推進(jìn)國企“廉潔上市”、“陽(yáng)光上市”、“依法上市”，《國企指引》將重點(diǎn)構筑四道防線(xiàn)。第一道防線(xiàn)：強化企業(yè)內部監督，突出對關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員特別是“一把手”的監督，把關(guān)鍵人看住。第二道防線(xiàn)：強化國資監管機構和出資人以及相關(guān)政府職能部門(mén)的監督，加強對關(guān)鍵業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節的審核，把關(guān)鍵事管住。第三道防線(xiàn)：強化社會(huì )監督，通過(guò)強有力的信息公開(kāi)，有效保障群眾的知情權和監督權，暢通監督渠道。第四道防線(xiàn)：強化專(zhuān)家監督，通過(guò)選聘專(zhuān)家開(kāi)展評審、邀請專(zhuān)家開(kāi)展咨詢(xún)等方式，改進(jìn)專(zhuān)家評審的方式方法，加強對專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強事項的監督。（）

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)