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法律法規政策
2017-06-26
(五)加快科技成果轉化應用。進(jìn)一步打通科研和產(chǎn)業(yè)之間的通道,加速雙創(chuàng )示范基地科技成果轉移轉化。落實(shí)好提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例的政策。建立有利于提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)效率的科研管理、資產(chǎn)管理和破產(chǎn)清算等制度體系。出臺激勵國有企業(yè)加大研發(fā)投入力度、參與國家重大科技項目的措施辦法。通過(guò)股權期權激勵等措施,讓創(chuàng )新人才在科技成果轉化過(guò)程中得到合理回報,激發(fā)各類(lèi)人才的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。加強國家與地方科技創(chuàng )新政策銜接,加大普惠性科技創(chuàng )新政策落實(shí)力度,落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等創(chuàng )新政策。
(六)完善人才激勵政策。鼓勵雙創(chuàng )示范基地研究制定“柔性引才”政策,吸引關(guān)鍵領(lǐng)域高素質(zhì)人才。完善各類(lèi)靈活就業(yè)人員參加社會(huì )保險的管理措施,制定相應的個(gè)人申報登記、個(gè)人繳費和資格審查辦法。對首次創(chuàng )辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并正常經(jīng)營(yíng)1年以上的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員,鼓勵雙創(chuàng )示范基地開(kāi)展一次性創(chuàng )業(yè)補貼試點(diǎn)工作。探索適應靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險保障方式,符合條件的可享受靈活就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)扶持政策。
(七)支持建設“雙創(chuàng )”支撐平臺。采取政府資金與社會(huì )資本相結合的方式支持雙創(chuàng )示范基地建設,引導各類(lèi)社會(huì )資源向創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支撐平臺集聚,加快建設進(jìn)度,提高服務(wù)水平。支持示范區域內的龍頭骨干企業(yè)、高校和科研院所建設專(zhuān)業(yè)化、平臺型眾創(chuàng )空間。對條件成熟的專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間進(jìn)行備案,給予精準扶持。依托科技園區、高等學(xué)校、科研院所等,加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )業(yè)網(wǎng)絡(luò )體系,建設一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng )空間,降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻。試點(diǎn)推動(dòng)老舊商業(yè)設施、倉儲設施、閑置樓宇、過(guò)剩商業(yè)地產(chǎn)轉為創(chuàng )業(yè)孵化基地。雙創(chuàng )示范基地可根據創(chuàng )業(yè)孵化基地入駐實(shí)體數量和孵化效果,給予一定獎補。
(八)加快發(fā)展創(chuàng )業(yè)投融資。充分發(fā)揮國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金、中小企業(yè)發(fā)展基金作用,支持設立一批扶持早中期、初創(chuàng )期創(chuàng )新型企業(yè)的創(chuàng )業(yè)投資基金。引導和規范政府設立創(chuàng )業(yè)投資引導基金,建立完善引導基金運行監管機制、財政資金績(jì)效考核機制和信用信息評價(jià)機制。加快創(chuàng )業(yè)投資領(lǐng)域信用體系建設,實(shí)現創(chuàng )業(yè)投資領(lǐng)域信用記錄全覆蓋。根據國務(wù)院統一部署,支持雙創(chuàng )示范基地按照相關(guān)規定和程序開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)利質(zhì)押融資貸款等金融改革試點(diǎn)。落實(shí)好創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策,鼓勵金融機構和擔保機構依托信用信息,科學(xué)評估創(chuàng )業(yè)者還款能力,改進(jìn)風(fēng)險防控,降低反擔保要求,健全代償機制,推行信貸盡職免責制度。研究建立有利于國有企業(yè)、國有資本從事創(chuàng )業(yè)投資的容錯機制。
(九)支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。鼓勵和引導返鄉農民工按照法律法規和政策規定,通過(guò)承包、租賃、入股、合作等多種形式,創(chuàng )辦領(lǐng)辦家庭農場(chǎng)林場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。通過(guò)發(fā)展農村電商平臺,利用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù),實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)行動(dòng),開(kāi)展網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)。返鄉下鄉人員可在創(chuàng )業(yè)地按相關(guān)規定參加各項社會(huì )保險,有條件的地方要將其納入住房公積金繳存范圍,按規定將其子女納入城鎮(城鄉)居民基本醫療保險參保范圍。鼓勵雙創(chuàng )示范基地設立“綠色通道”,為返鄉下鄉人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供便利服務(wù),對進(jìn)入創(chuàng )業(yè)園區的,提供有針對性的創(chuàng )業(yè)輔導、政策咨詢(xún)、集中辦理證照等服務(wù)。
(十)支持海外人才回國(來(lái)華)創(chuàng )業(yè)。探索建立華僑華人回國(來(lái)華)創(chuàng )業(yè)綜合服務(wù)體系,逐步推廣已在部分地區試行的海外人才優(yōu)惠便利政策。促進(jìn)留學(xué)回國人員就業(yè)創(chuàng )業(yè),鼓勵留學(xué)人員以知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)入股方式創(chuàng )辦企業(yè)。簡(jiǎn)化留學(xué)人員學(xué)歷認證等手續,降低服務(wù)門(mén)檻,依法為全國重點(diǎn)引才計劃引進(jìn)人才及由政府主管部門(mén)認定的海外高層次留學(xué)人才申請永久居留提供便利。實(shí)施有效的人才引進(jìn)和扶持政策,吸引更多人才回流,投身創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
(十一)推動(dòng)融合協(xié)同共享發(fā)展。支持雙創(chuàng )示范基地之間建立協(xié)同機制,開(kāi)展合作交流,共同完善政策環(huán)境,共享創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源,共建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支撐平臺。支持雙創(chuàng )示范基地“走出去”,與相關(guān)國家、地區開(kāi)展合作交流。實(shí)施院所創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共享行動(dòng),支持科研院所創(chuàng )新創(chuàng )業(yè),開(kāi)放科研設施和資源,推動(dòng)科技成果實(shí)現共享和轉化,促進(jìn)創(chuàng )業(yè)與科技創(chuàng )新深度融合。實(shí)施企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)協(xié)同行動(dòng),鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向各類(lèi)主體開(kāi)放技術(shù)、開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、推廣等資源,推動(dòng)開(kāi)展內部創(chuàng )新創(chuàng )業(yè),打造與中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。
(十二)營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)濃厚氛圍。辦好全國“雙創(chuàng )”活動(dòng)周,展現各行業(yè)、各區域開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的豐碩成果。辦好“創(chuàng )響中國”系列活動(dòng),開(kāi)展雙創(chuàng )示范基地政策行、導師行、科技行、投資行、宣傳行等活動(dòng)。實(shí)施社團創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)融合行動(dòng),推介一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型人物和案例,進(jìn)一步引導和推動(dòng)各類(lèi)科技人員投身創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大潮。繼續舉辦各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽,推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)理念更加深入人心。面向雙創(chuàng )示范基地企業(yè)等創(chuàng )新主體加強政策培訓解讀,建立雙創(chuàng )示范基地科技創(chuàng )新政策落實(shí)督查機制,幫助企業(yè)更好享受優(yōu)惠政策。
同時(shí),不斷增加創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策供給。結合雙創(chuàng )示范基地建設實(shí)踐探索和成功經(jīng)驗,加快研究制定進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新縱深發(fā)展的政策文件,在改革政府管理方式、轉化創(chuàng )新成果、拓展企業(yè)融資渠道、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級、完善人才流動(dòng)激勵機制等方面出臺更加有力的政策措施,并與現有政策統籌協(xié)調、各有側重,形成更大的政策合力。
圖片來(lái)源:找項目網(wǎng)