國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設第二批

　　大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新示范基地的實(shí)施意見(jiàn)

　　國辦發(fā)〔2017〕54號

 

 

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新示范基地的實(shí)施意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2016〕35號)印發(fā)以來(lái)，首批雙創(chuàng )示范基地結合實(shí)際，不斷探索實(shí)踐，持續完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，厚植創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化，取得了顯著(zhù)成效，形成了一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高地，打造了一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)品牌，探索了一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)制度模式。雙創(chuàng )示范基地已經(jīng)成為促進(jìn)轉型升級和創(chuàng )新發(fā)展的重要抓手。

 

　　根據2017年《政府工作報告》部署要求，為在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，持續打造發(fā)展新引擎，突破阻礙創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展的政策障礙，形成可復制可推廣的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)模式和典型經(jīng)驗，經(jīng)國務(wù)院同意，決定在部分地區、高校和科研院所、企業(yè)建設第二批雙創(chuàng )示范基地，并提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

 

　　一、總體目標

　　堅持以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，縱深推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基礎較好、特色明顯、具備示范帶動(dòng)能力的區域、高校和科研院所、企業(yè)等，再支持建設一批雙創(chuàng )示范基地，進(jìn)一步強化支撐能力，放大標桿效應，提升社會(huì )影響，形成新的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗并在全社會(huì )復制推廣，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，拓展就業(yè)空間，為培育壯大發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)新舊動(dòng)能接續轉換提供重要支撐。

 

　　二、政策舉措

　　認真貫徹國務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)既定改革舉措和建設任務(wù)，推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源向雙創(chuàng )示范基地集聚，確保各項“雙創(chuàng )”支持政策真正落地。同時(shí)，針對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、主要環(huán)節、關(guān)鍵群體，繼續探索創(chuàng )新、先行先試，再推出一批有效的改革舉措，逐步建立完善多元化、特色化、專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)制度體系。

 

　　(一)深化“放管服”改革。進(jìn)一步減少行政審批事項，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，規范改進(jìn)審批行為。編制統一、規范的政務(wù)服務(wù)事項目錄。鼓勵雙創(chuàng )示范基地設立專(zhuān)業(yè)化的行政審批機構，實(shí)行審批職責、審批事項、審批環(huán)節“三個(gè)全集中”。實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，出臺互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)準入負面清單。放寬民間資本市場(chǎng)準入，擴大服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放，推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和基本公共服務(wù)供給模式多元化。探索實(shí)行信用評價(jià)與稅收便利服務(wù)掛鉤制度，將優(yōu)惠政策由備案管理和事前審批，逐漸向加強事中事后監管轉變，提高中小企業(yè)優(yōu)惠政策獲得感。

 

　　(二)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化商事制度改革，全面實(shí)施企業(yè)“五證合一、一照一碼”、個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”，深入推進(jìn)“多證合一”。推動(dòng)整合涉企證照登記和審批備案信息，建設電子營(yíng)業(yè)執照管理系統，推進(jìn)無(wú)介質(zhì)電子營(yíng)業(yè)執照應用，實(shí)現電子營(yíng)業(yè)執照發(fā)照、亮照、驗照、公示、變更、注銷(xiāo)等功能。鼓勵推行商標網(wǎng)上申請，將網(wǎng)上申請由僅對商標代理機構開(kāi)放擴大至對所有申請人開(kāi)放。擴大商標網(wǎng)上申請業(yè)務(wù)范圍，將網(wǎng)上申請由僅接受商標注冊申請逐步擴大至接受續展、轉讓、注銷(xiāo)、變更等商標業(yè)務(wù)申請。鼓勵雙創(chuàng )示范基地結合實(shí)際整合市場(chǎng)監管職能和執法力量，推進(jìn)市場(chǎng)監管領(lǐng)域綜合行政執法改革，著(zhù)力解決重復檢查、多頭執法等問(wèn)題。

 

　　(三)支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展。加快發(fā)布分享經(jīng)濟發(fā)展指南，推動(dòng)構建適應分享經(jīng)濟發(fā)展的監管機制，建立健全創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺型企業(yè)運營(yíng)規則，明確權責邊界。以新一代信息和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)為支撐，加強技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng )新，推動(dòng)平臺經(jīng)濟、眾包經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等創(chuàng )新發(fā)展。將鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開(kāi)放，符合條件的新興業(yè)態(tài)企業(yè)均可享受相關(guān)財政、信貸等優(yōu)惠政策。積極發(fā)展農產(chǎn)品加工、休閑農業(yè)、鄉村旅游和農村電子商務(wù)等農村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。通過(guò)發(fā)展新興業(yè)態(tài)，實(shí)現勞動(dòng)者多元化就業(yè)。建立政府、平臺、行業(yè)組織、勞動(dòng)者、消費者共同參與的規則協(xié)商、利益分配和權益保障新機制。調動(dòng)第三方、同業(yè)、公眾、媒體等監督力量，形成社會(huì )力量共同參與的分享經(jīng)濟治理格局。健全適應新興經(jīng)濟領(lǐng)域融合發(fā)展的生產(chǎn)核算等制度。在部分新興經(jīng)濟領(lǐng)域探索實(shí)施新型股權管理制度。

 

　　(四)加強知識產(chǎn)權保護。在有條件的雙創(chuàng )示范基地加快建設知識產(chǎn)權保護中心，擴大知識產(chǎn)權快速維權覆蓋面，試點(diǎn)將知識產(chǎn)權保護中心服務(wù)業(yè)務(wù)擴展至發(fā)明、實(shí)用新型、外觀(guān)設計專(zhuān)利申請以及專(zhuān)利復審、無(wú)效等，大幅縮短知識產(chǎn)權保護中心處理案件的審查周期。搭建集專(zhuān)利申請、維權援助、調解執法等于一體的一站式綜合服務(wù)平臺，探索建立海外知識產(chǎn)權維權援助機制。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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