(二)規范法人治理結構。已實(shí)現公司制改造的國有文化企業(yè)應依法設立股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )和經(jīng)理層。國有獨資文化公司由國有文化資產(chǎn)監管機構行使股東會(huì )職權。大力加強董事會(huì )建設，合理確定董事會(huì )中外部董事比例，國有獨資或全資文化公司的董事會(huì )和監事會(huì )均應有職工代表，完善董事會(huì )和董事評價(jià)辦法。依法組建國有文化企業(yè)監事會(huì )，對國有文化企業(yè)實(shí)行外派監事會(huì )制度。完善董事選聘、監事選派的條件和程序，設立外部董事、監事人才庫，進(jìn)一步提高董事、監事的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平。有序推進(jìn)董事會(huì )選聘經(jīng)理層成員工作，實(shí)行經(jīng)理層任期制和契約化管理，嚴格任期管理和目標考核。研究制定職業(yè)經(jīng)理人選聘辦法，在市場(chǎng)化程度較高的企業(yè)中推行職業(yè)經(jīng)理人制度，暢通現有經(jīng)營(yíng)管理者與職業(yè)經(jīng)理人轉換通道。

 

　　(三)建立健全兩個(gè)效益相統一的評價(jià)考核機制。加強與行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步規范考核評價(jià)程序，建立年度考核和任期考核相結合、結果考核與過(guò)程評價(jià)相統一、考核結果與獎懲措施相掛鉤的考核制度。根據國有文化企業(yè)不同功能及類(lèi)別，制定差異化考核標準，確定社會(huì )效益和經(jīng)濟效益指標要求，細化量化社會(huì )效益考核指標，社會(huì )效益指標考核權重應占50%以上，原則上不超過(guò)75%;科學(xué)合理設置經(jīng)濟效益考核指標，堅決反對唯票房、唯收視率、唯發(fā)行量、唯點(diǎn)擊率。對承接全國文化中心建設項目、“一帶一路”文化項目等國家重大文化項目和任務(wù)，以及參與文化產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng )意設計、加快模式創(chuàng )新和業(yè)態(tài)轉型升級而發(fā)生的相關(guān)費用，經(jīng)認定后可在企業(yè)績(jì)效考核中視同于利潤。加強國有資本經(jīng)營(yíng)預算編制工作，完善國有文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)預算管理制度。

 

　　(四)完善企業(yè)薪酬分配制度。深化企業(yè)內部勞動(dòng)、人事和收入分配等制度改革，建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應，與企業(yè)經(jīng)濟效益和社會(huì )效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率相掛鉤的工資決定和正常增長(cháng)機制。推進(jìn)全員績(jì)效考核，科學(xué)評價(jià)不同部門(mén)和不同崗位員工的貢獻，合理拉開(kāi)收入分配差距，采取多種方式探索完善中長(cháng)期激勵機制，充分調動(dòng)廣大職工的積極性。建立健全國有文化企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核辦法，將考核結果與職務(wù)任免、薪酬待遇有機結合。制定薪酬管理辦法，嚴格規范國有文化企業(yè)負責人薪酬分配，合理確定基本年薪、績(jì)效年薪和任期激勵收入;對市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機制。按照國家有關(guān)規定，在國有控股上市文化公司開(kāi)展股權激勵制度試點(diǎn)工作，在混合所有制文化企業(yè)中開(kāi)展員工持股試點(diǎn)工作，在國有投資運營(yíng)類(lèi)文化企業(yè)中探索風(fēng)險投資、創(chuàng )業(yè)投資、基金管理等核心團隊持股和跟投。

 

　　(五)加強人才隊伍建設。建立國有文化企業(yè)與高等院校、科研機構合作培養人才機制，著(zhù)力培育一批專(zhuān)業(yè)化技術(shù)人才和高層次復合型文創(chuàng )人才。加強人才引進(jìn)工作，企業(yè)從海內外引進(jìn)的高級文創(chuàng )人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，符合政策的經(jīng)批準可辦理在京落戶(hù)。探索建立“雙通道”晉升制度，鼓勵企業(yè)設立首席藝術(shù)家、首席制片人等高級技術(shù)崗位，給予其與同級別管理崗位相一致的地位和薪酬待遇，拓寬藝術(shù)、技術(shù)人員晉升渠道。鼓勵企業(yè)設立名家工作室，加強以領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新團隊為主導的文創(chuàng )人才隊伍建設。支持企業(yè)探索建立文化產(chǎn)品成果、知識產(chǎn)權歸屬和利益分享機制，適度提高骨干團隊和主要創(chuàng )作人的收益比例。完善便捷服務(wù)措施，根據實(shí)際需要支持國有文化企業(yè)工作人員因公出國(境)。

 

　　四、加強國有文化資產(chǎn)監督管理

 

　　(一)強化國有文化資產(chǎn)監督管理機構職責。市國有文化資產(chǎn)監督管理機構要準確把握職責定位，依法履行出資人職責，科學(xué)界定監管邊界，建立出資人監管事項權力清單和責任清單，不斷完善信息公開(kāi)制度。推動(dòng)建立集中統一的全市國有文化資產(chǎn)管理數據平臺，加強資產(chǎn)數據統計監測評價(jià)工作，夯實(shí)文化資產(chǎn)監管基礎。進(jìn)一步理順市級部門(mén)與其所屬文化企事業(yè)單位的關(guān)系，穩步推進(jìn)市級部門(mén)及事業(yè)單位、群團組織與所辦(屬)文化企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn)脫鉤改革工作，按照“成熟一批、劃轉一批”的原則，經(jīng)市政府批準后，逐步將相關(guān)市屬?lài)�有文化企業(yè)及經(jīng)營(yíng)類(lèi)文化事業(yè)單位納入市國有文化資產(chǎn)監督管理機構監管范圍，到2020年基本實(shí)現市屬經(jīng)營(yíng)性國有文化資產(chǎn)集中統一監管。

 

　　(二)建立健全國有文化資產(chǎn)監管制度。不斷完善文化企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理辦法，全面加強國有文化資產(chǎn)的產(chǎn)權界定、產(chǎn)權登記、資產(chǎn)評估、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統計、綜合評價(jià)等基礎管理工作。指導國有文化企業(yè)建立內部產(chǎn)權管理制度，不斷加強國有產(chǎn)權管控，科學(xué)限定法人層級，有效壓縮管理層級，將市屬一級國有文化企業(yè)管理層級壓縮在三至四級以?xún)�，嚴格控制新設四級及四級以下企業(yè)。實(shí)行國有文化企業(yè)重大問(wèn)題監管約談和預警制度，及時(shí)防范重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。支持全市國有文化企業(yè)和經(jīng)營(yíng)類(lèi)文化事業(yè)單位進(jìn)入北京文化產(chǎn)權交易中心進(jìn)行資產(chǎn)交易，并逐步將北京文化產(chǎn)權交易中心納入全市統一的公共資源交易平臺體系。研究制定國有文化企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)管理辦法，堅持品牌建設與知識產(chǎn)權保護管理工作相結合，加強對專(zhuān)利、品牌、版權、特許經(jīng)營(yíng)權等無(wú)形資產(chǎn)的評估、保護和運營(yíng)管理。

 

　　(三)有效防范國有資產(chǎn)流失。大力推進(jìn)依法監管，創(chuàng )新監管方式和手段，將國有出資人意志有效體現在公司治理結構中。推進(jìn)企業(yè)內部監督與外部監督、社會(huì )監督有機結合，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的監督體系。加強企業(yè)內部監督，推進(jìn)企業(yè)集團建立涵蓋各治理主體及審計、紀檢監察、法律、財務(wù)等部門(mén)的監督工作體系，健全以職工代表大會(huì )為基本形式的企業(yè)民主管理制度。加強外部監督，推進(jìn)國有文化資產(chǎn)稽查機構設置，建立健全企業(yè)違法違規經(jīng)營(yíng)責任追究體系、重大決策失誤和失職瀆職責任追究倒查機制、重大決策終身責任追究制度;建立完善企業(yè)產(chǎn)權保護機制及資產(chǎn)定價(jià)機制，建立健全國有文化企業(yè)經(jīng)常性審計機制，推行企業(yè)負責人離任必審、任中審計、任期輪審制度;開(kāi)展委派財務(wù)總監(總會(huì )計師)試點(diǎn)工作，強化出資人對企業(yè)重大財務(wù)事項監督和高風(fēng)險業(yè)務(wù)管控。加強社會(huì )監督，探索建立社會(huì )責任報告制度，在國有文化企業(yè)試點(diǎn)召開(kāi)出資人(擴大)會(huì )議，建立國有出資人代表、政府相關(guān)部門(mén)、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì )各界代表共同監督評價(jià)企業(yè)的機制;實(shí)行企業(yè)法律顧問(wèn)制度及法律意見(jiàn)書(shū)制度，企業(yè)重大事項必須進(jìn)行法律論證和全程法務(wù)跟蹤。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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