五、建立深化改革保障機制

 

　　(一)加強和完善黨對國有文化企業(yè)的領(lǐng)導。把堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設作為貫穿國有文化企業(yè)改革發(fā)展的主線(xiàn)。將黨建工作總體要求納入企業(yè)章程和規章制度中，將企業(yè)黨委研究討論作為董事會(huì )、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序。堅持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導體制，符合條件的黨委領(lǐng)導班子成員可以通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層，董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層成員中的黨員可依據有關(guān)規定和程序進(jìn)入黨委，黨委書(shū)記兼任董事長(cháng)、為企業(yè)法定代表人，黨員總經(jīng)理同時(shí)進(jìn)入黨委會(huì )和董事會(huì )。堅持黨管干部原則與董事會(huì )依法產(chǎn)生、董事會(huì )依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權相結合，通過(guò)選任制、委任制、聘任制等多種方式，不斷創(chuàng )新選人用人有效實(shí)現形式。加強內容導向管理，對涉及內容導向管理的重大事項必須由企業(yè)黨委集體討論決定，黨委書(shū)記是內容導向管理第一責任人。

 

　　(二)加大財稅政策支持。研究制定國有文化企業(yè)分類(lèi)改革扶持辦法，建立改革成本由政府和國有文化企業(yè)共同承擔的機制，進(jìn)一步減輕企業(yè)改革發(fā)展負擔。研究建立文藝院團演出補貼機制，促進(jìn)轉制文藝院團發(fā)展。統籌用好文化資金，對國有文化企業(yè)因承擔重大政治任務(wù)、提供公共文化服務(wù)、維護重要文化場(chǎng)館設施和確保社會(huì )效益而對經(jīng)濟效益有重大影響的項目給予一定補償，對國有文化企業(yè)因改制上市、混合所有制改革而開(kāi)展的資產(chǎn)評估、清產(chǎn)核資、審計、出具法律意見(jiàn)等工作給予支持。推動(dòng)落實(shí)經(jīng)營(yíng)類(lèi)文化事業(yè)單位轉制、支持文化企業(yè)發(fā)展、企業(yè)改制重組、加快發(fā)展對外文化貿易等方面的財稅政策。嚴格落實(shí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除以及國有文化企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、土地變更登記、國有資產(chǎn)無(wú)償劃轉等相關(guān)政策。對國有文化企業(yè)依靠知識和創(chuàng )意形成的資本支出，凡符合現行增值稅政策規定的，允許抵扣進(jìn)項稅額。

 

　　(三)完善房屋土地政策。落實(shí)經(jīng)營(yíng)類(lèi)文化事業(yè)單位轉制和支持文化企業(yè)發(fā)展的相關(guān)房產(chǎn)、土地政策。對經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位轉制、國有文化企業(yè)改制為授權經(jīng)營(yíng)或國有控股企業(yè)的，原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性劃撥用地所涉及土地出讓金，允許以國有土地使用權作價(jià)出資的方式，增加企業(yè)國有資本金。研究制定支持國有文化企業(yè)發(fā)展的房屋土地處置政策，解決國有文化企業(yè)房屋土地歷史遺留問(wèn)題。鼓勵國有文化企業(yè)利用工業(yè)廠(chǎng)房和倉儲用房等存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)項目，通過(guò)廠(chǎng)房加層、廠(chǎng)區改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率，在符合規劃、不改變用途的前提下，現有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。對經(jīng)營(yíng)困難的國有文化企業(yè)自用房產(chǎn)和土地，經(jīng)批準后可免征房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。

 

　　(四)營(yíng)造良好改革氛圍。建立健全容錯糾錯機制，鼓勵首創(chuàng )精神，充分調動(dòng)國有文化企業(yè)廣大職工參與改革的積極性。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視以及新媒體作用，加強國有文化企業(yè)改革政策解讀，大力宣傳國有文化企業(yè)改革取得的新成效，營(yíng)造有利于國有文化企業(yè)改革發(fā)展的良好氛圍。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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