五、規范會(huì )計核算,準確反映 PPP業(yè)務(wù)狀況。

　　各中央企業(yè)應當根據《企業(yè)會(huì )計準則》相關(guān)規定規范 PPP業(yè)務(wù)會(huì )計核算。 一是規范界定合并范圍。 根據股權出資比例、合作方投資性質(zhì)、與合作方關(guān)聯(lián)關(guān)系(如合營(yíng)、擔保、提供劣后級出資等),對項目融資、建設和運營(yíng)的參與程度,風(fēng)險回報分擔機制,合作協(xié)議或章程約定等, 按照“實(shí)質(zhì)重于形式”原則綜合判斷對 PPP項目的控制程度,規范界定合并范圍;對確屬無(wú)控制權的PPP項目,應當建立單獨臺賬, 動(dòng)態(tài)監控項目的經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險狀況,嚴防表外業(yè)務(wù)風(fēng)險。 二是足額計提資產(chǎn)減值準備。定期對 PPP項目長(cháng)期股權投資、取得的收費權、股東借款等資產(chǎn)進(jìn)行減值測試,重點(diǎn)關(guān)注實(shí)際運營(yíng)情況與項目可研預期差距較大、合作方付款逾期等減值跡象, 及時(shí)足額計提減值準備,防范資產(chǎn)價(jià)值不實(shí)。三是規范核算項目收益。同時(shí)參與PPP項目投資、建設或運營(yíng)的企業(yè),應當合理劃分和規范核算各階段收益。

　　六、嚴肅責任追究,防范違規經(jīng)營(yíng)投資行為。

　　各中央企業(yè)要切實(shí)承擔起對 PPP業(yè)務(wù)管控的主體責任,加強對全集團 PPP業(yè)務(wù)的審計與監督檢査,不斷提高 PPP業(yè)務(wù)投資經(jīng)營(yíng)管理水平。 要對PPP業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)投資責任實(shí)施規范化、科學(xué)化、全周期管理,完善決策事項履職記錄。對違反本通知要求,未履行或未正確履行投資管理職責造成國有資產(chǎn)損失以及其他嚴重不良后果的各級經(jīng)營(yíng)管理人員,要嚴肅追究責任,同時(shí)對 PPP業(yè)務(wù)重大決策實(shí)施終身責任造究制度。

　　各中央企業(yè)要對照本通知要求,全面梳理已簽約PPP項目,根據發(fā)現的風(fēng)險和問(wèn)題,及時(shí)完善制度,加強管控,提出應對措施。對存在瑕疵的項目,要積扱與合作方協(xié)商完善;對不具備經(jīng)濟性或存在其他重大問(wèn)題的項目,要逐一制定處置方案,風(fēng)險化解前,該停堅決停止,未開(kāi)工項目不得開(kāi)工。

 

　　國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

　　2017年11月17日

　　文章摘自2017年11月30日《國資委網(wǎng)站》

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國資發(fā)財管〔2017〕192號 中央企業(yè)PPP業(yè)務(wù)風(fēng)險管控