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法律法規政策
2019-10-15
近日,江西省人民政府印發(fā)了《江西省國有資本投資運營(yíng)公司改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)�!秾�(shí)施方案》主要包含了一個(gè)改革目標、四項改革任務(wù)、五條改革內容和保障措施,目的是為了加快完善國資產(chǎn)監督管理體制,促進(jìn)國有資本做強做優(yōu)做大。
改革目標
緊緊圍繞全省社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展需要,通過(guò)改組組建國有資本投資運營(yíng)公司,構建國有資本投資運營(yíng)主體,改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制,完善國有資產(chǎn)管理體制,加快推進(jìn)國有資本所有權與企業(yè)經(jīng)營(yíng)權分離,實(shí)現國有資本市場(chǎng)化運作。發(fā)揮國有資本投資運營(yíng)公司平臺作用,促進(jìn)國有資本合理流動(dòng),優(yōu)化國有資本投向,向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中,推動(dòng)我省國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整,提高國有資本配置和運營(yíng)效率。
改革任務(wù)
改革內容
1、“一企一策”明確功能定位
國有資本投資運營(yíng)公司是國有資本市場(chǎng)化運作的專(zhuān)業(yè)平臺,依法自主開(kāi)展國有資本運作,不從事具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2、依法構建“兩級授權”機制
本級政府授權國有資產(chǎn)監管機構對國有資本投資運營(yíng)公司依法履行出資人職責。國有資產(chǎn)監管機構按照“一企一策”原則,明確國有資本投資運營(yíng)公司功能定位和履職清單,授權國有資本投資運營(yíng)公司董事會(huì )行使股東會(huì )的部分職權,決定公司的重大事項。但公司的合并、分立、變更公司形式、解散、清算、增加或減少注冊資本,決定發(fā)行公司債券;制定或修改公司章程,批準年度財務(wù)預、決算方案,利潤分配或彌補虧損方案等事項,由國有資產(chǎn)監管機構決定,其中,涉及合并、分立、解散、申請破產(chǎn)等重大事項,應當由國有資產(chǎn)監管機構審核后,報本級政府批準。國有資本投資運營(yíng)公司對所持股企業(yè)行使股東職責,維護股東合法權益,以出資額為限承擔有限責任。
※國有資產(chǎn)監管機構結合企業(yè)實(shí)際,可以授予國有資本投資運營(yíng)公司董事會(huì )重大事項決策權、選人用人權、薪酬分配權等權利。
3、完善法人治理結構
國有資本投資運營(yíng)公司不設股東會(huì ),按照中國特色現代國有企業(yè)制度的要求,設立黨組織、董事會(huì )、經(jīng)理層,實(shí)行內設監事會(huì )制度,規范公司治理結構,建立健全權責對等、運轉協(xié)調、有效制衡的決策執行監督機制,充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導作用、董事會(huì )的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用、監事會(huì )的監督作用。
※主要包括:1.明確黨組織在法人治理結構中的法定地位和工作方式。2.加強董事會(huì )規范建設。3.落實(shí)經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)管理權責。4.實(shí)行內設監事會(huì )制度。
4、深化運營(yíng)機制改革
國有資本投資運營(yíng)公司要優(yōu)化組織 架構和管控模式,深化制度機制改革,大力提升行權能力,提高市場(chǎng)化資本運作水平。
※主要包括:1.調整優(yōu)化組織架構和管控模式。2.規范構建有效制衡的治理機制。3.建立形成靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。4.有效提升國有資本投資運營(yíng)能力。
5、加強監督評價(jià)
1.強化出資人考核與評價(jià)。國有資產(chǎn)監管機構負責對國有資本投資運營(yíng)公司進(jìn)行考核和評價(jià)。
2.建立監督協(xié)同機制。建立健全出資人監督制度體系,加強國有資本投資運營(yíng)信息化建設和全面風(fēng)險防控機制建設。
3.實(shí)行違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究制度。嚴格界定違規經(jīng)營(yíng)投資責任,嚴肅追究問(wèn)責,實(shí)行重大決策終身責任追究制度。
組織保障
《實(shí)施方案》從加強組織領(lǐng)導、完善支持政策、強化跟蹤督導三個(gè)方面對改革工作作出了要求。
來(lái)源;中美嘉倫管理咨詢(xún)
圖片來(lái)源:找項目網(wǎng)