《關(guān)于全面推進(jìn)上海法治國企建設的意見(jiàn)》

 為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅持和加強黨的領(lǐng)導，按照全面依法治國戰略部署，依法推進(jìn)上海國有企業(yè)改革發(fā)展，全面提升上海國有企業(yè)依法治企能力和水平，不斷推動(dòng)企業(yè)做強做優(yōu)做大，參照國務(wù)院國資委《關(guān)于全面推進(jìn)法治央企建設的意見(jiàn)》《中央企業(yè)主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》要求和上海國企實(shí)際，現就全面推進(jìn)上海法治國企建設，提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì )精神，按照全面依法治國戰略部署，緊緊圍繞服從服務(wù)國家戰略和上海工作大局，切實(shí)落實(shí)《上海市開(kāi)展區域性國資國企綜合改革試驗的實(shí)施方案》，適應市場(chǎng)化、法治化、國際化發(fā)展需要，立足問(wèn)題導向、加強制度創(chuàng )新，以防范化解風(fēng)險、依法合規經(jīng)營(yíng)為目標，以健全公司法人治理結構為基礎，以提升企業(yè)法律管理能力為手段，堅持依法治理、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理共同推進(jìn)，堅持法治體系、法治能力、法治文化一體建設，促進(jìn)企業(yè)健康穩定可持續發(fā)展。

(二)基本原則

1、堅持圍繞中心，服務(wù)改革發(fā)展大局。緊密結合企業(yè)在上海經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要作用和使命，全面推進(jìn)依法治企工作，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅實(shí)的法治保障。

2、堅持全面覆蓋，完善風(fēng)險防范機制。把依法治企要求全面融入企業(yè)決策運營(yíng)各個(gè)環(huán)節，貫穿各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各管理層級、各工作崗位，努力實(shí)現法治工作全流程、全覆蓋，同時(shí)突出依法治理、依法合規經(jīng)營(yíng)、依法規范管理等重點(diǎn)領(lǐng)域法治建設。

3、堅持三個(gè)“融入”，提升依法治企水平。堅持將法治思維和法治方式“融入企業(yè)決策、融入企業(yè)管理、融入企業(yè)文化”，有效整合資源，增強工作合力，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的法治建設大格局。

(三)工作目標

到2020年底前，完成《關(guān)于進(jìn)一步完善市國資委監管企業(yè)法律顧問(wèn)工作的指導意見(jiàn)》確定的各項目標;到2021年底前，市屬?lài)蟀凑铡渡虾Ｊ袊Y委監管企業(yè)合規管理指引(試行)》的要求，完成合規管理體系建設;到2022年，上海國企法律風(fēng)險防范機制進(jìn)一步完善，依法合規經(jīng)營(yíng)管理水平顯著(zhù)提升，全員法治素質(zhì)明顯提高，企業(yè)法治文化更加濃厚。形成一批治理完善、經(jīng)營(yíng)合規、管理規范、守法誠信、依法治企能力達到國內一流水平的企業(yè);形成一套適應現代企業(yè)制度、具有上海國企特點(diǎn)、科學(xué)高效實(shí)用的企業(yè)法治建設工作體系。

二、切實(shí)加強依法治理能力

(四)充分發(fā)揮章程統領(lǐng)作用。市國資委按照《關(guān)于進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結構的指導意見(jiàn)》等文件要求和《上海市開(kāi)展區域性國資國企綜合改革試驗的實(shí)施方案》的相關(guān)內容，依法修訂相關(guān)公司章程指引，結合企業(yè)實(shí)際，指導推進(jìn)企業(yè)完善公司章程。企業(yè)應當依據章程建立健全各項基本制度、管理機制和工作體系，細化董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層工作規則等配套辦法。把加強黨的領(lǐng)導和完善現代企業(yè)制度統一起來(lái)，將黨建工作總體要求納入各級子企業(yè)公司章程。各級國有股東加強對章程落實(shí)情況的監督，防止在投資經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違反法律法規章程規定進(jìn)行決策，依法糾正與章程不符的規定和行為。集團應當高度重視子企業(yè)的章程制定工作，防止改制后的公司章程等法律文件中存在有損國有權益的條款，依法依章程對下屬企業(yè)規范行使股東權。充分發(fā)揮企業(yè)總法律顧問(wèn)和法律事務(wù)機構在章程制定、執行和監督方面的重要作用，確保章程依法制定、依法實(shí)施。

(五)完善依法履職保障機制。市國資委按照公司法、企業(yè)國有資產(chǎn)法等法律法規，進(jìn)一步完善公司法人治理結構，提升治理主體依法履職能力。通過(guò)加強法律培訓、選拔法律專(zhuān)業(yè)背景人員擔任董事等方式，提升董事會(huì )依法決策水平。董事會(huì )明確負責推進(jìn)企業(yè)法治建設的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，對經(jīng)理層依法治企情況進(jìn)行監督，將企業(yè)法治建設情況納入董事會(huì )年度工作報告。監事會(huì )應當加大對依法治企情況和董事、高級管理人員依法履職情況的監督力度。企業(yè)應當按照“把黨組織研究討論作為董事會(huì )、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序”的要求，完善重大決策制度機制，強化黨組織對企業(yè)領(lǐng)導人員依法行權履職的監督，確保企業(yè)決策部署及其執行過(guò)程符合黨和國家方針政策、法律法規。

三、強化依法經(jīng)營(yíng)合規管理

(六)健全依法決策機制。企業(yè)應當進(jìn)一步完善重大決策制度，細化各層級決策范圍、事項和權限。健全依法決策程序，嚴格落實(shí)職工參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、法律審核、集體決策等程序要求。完善重大決策合法性審核機制，未經(jīng)合法性審核或者經(jīng)審核不合法的，不得提交決策會(huì )議討論。企業(yè)相關(guān)事項需報請國資委審核批準的，如其中涉及重大法律問(wèn)題，應當由總法律顧問(wèn)或法律事務(wù)機構負責人、外聘律師事務(wù)所出具法律意見(jiàn)書(shū)。依法健全以職工代表大會(huì )為基本形式的企業(yè)民主管理制度。

(七)建立重大項目法律論證工作機制。企業(yè)應當明確法律事務(wù)機構全過(guò)程參與重大改革、改制重組、投資融資、產(chǎn)權交易、企業(yè)增資、股權并購、對外擔保、商業(yè)模式創(chuàng )新、境外投資等重大事項并進(jìn)行法律論證的工作職責。法律論證要在盡職調查工作基礎上，注重風(fēng)險識別和提示，有針對性地提出法律風(fēng)險防范措施和預案。建立法律論證與市場(chǎng)論證、技術(shù)論證、財務(wù)論證等相結合的“并聯(lián)式”工作機制，實(shí)現從可行性論證到立項決策、從談判簽約到項目實(shí)施全過(guò)程參與，確保法律風(fēng)險防范全覆蓋。

(八)完善規章制度體系。市國資委編制國資監管文件立法三年規劃，定期開(kāi)展國資監管文件梳理工作，對制度文件的執行情況進(jìn)行監督和評價(jià)，根據上位法變化等情況及時(shí)加強“立改廢釋”工作。企業(yè)應當根據國家法律法規和國有資產(chǎn)監管制度，結合實(shí)際和審計巡視等發(fā)現的問(wèn)題，舉一反三，完善財務(wù)管理、勞動(dòng)用工、物資采購等各項規章制度。完善規章制度的制定工作機制，加強對規章制度的法律審核，確保各項制度依法合規。通過(guò)加強宣貫培訓、納入業(yè)務(wù)流程、明確崗位守則等方式，確保各項制度得到有效落實(shí)。法律、審計、內控和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)定期對制度落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查，對違規行為嚴格督促整改、開(kāi)展責任追究。

(九)提升法律管理水平。企業(yè)應當編制法律管理工作項目清單，制定法律管理工作規范和指引，將法律審核嵌入經(jīng)營(yíng)管理流程，使法律審核成為必經(jīng)環(huán)節。在確保規章制度、經(jīng)濟合同、重要決策法律審核率100%的同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展后評估等方式，不斷提高審核質(zhì)量。在推進(jìn)混合所有制、員工持股、股權激勵等改革過(guò)程中，堅持依法規范操作，確保法律事務(wù)機構全程參與，嚴控法律風(fēng)險，防止國有資產(chǎn)流失。加強對企業(yè)投資融資、改制重組、并購上市、對外擔保、產(chǎn)權流轉、物資采購、招標投標、解散清算等重點(diǎn)領(lǐng)域的管理，確保流程規范、公開(kāi)透明，堅決杜絕暗箱操作。嚴格執行信息披露制度，依法加大信息公開(kāi)力度，積極打造陽(yáng)光國企。完善企業(yè)內部監督體系，形成法律與審計、內控、財務(wù)等部門(mén)的監督合力。推進(jìn)法律管理信息化建設，建立管理臺賬，加強數據分析，提高管理效能，實(shí)現法律管理數據化、精細化。

(十)健全合規管理體系。市國資委通過(guò)宣貫培訓、重點(diǎn)推進(jìn)，積極推動(dòng)企業(yè)落實(shí)《上海市國資委監管企業(yè)合規管理指引(試行)》。企業(yè)應當以“兩實(shí)”(即“符合實(shí)際、務(wù)求實(shí)效”)為原則，以“四有”(即“有合規意識、有合規制度、有合規隊伍、有合規培訓”)為目標，加快提升合規管理能力，建立合規管理工作體系，研究制定統一有效、全面覆蓋、內容明確的合規制度。加強合規教育培訓，努力形成全員合規的良性機制。探索建立法律、合規、風(fēng)險、內控一體化管理平臺。嚴格遵守有關(guān)反壟斷、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節能減排、產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權、勞動(dòng)用工等國家法律法規和市場(chǎng)規則，堅決杜絕違法違規行為。

(十一)加強知識產(chǎn)權保護。市國資委制定國有企業(yè)知識產(chǎn)權保護指引，出臺《上海市國有企業(yè)知識產(chǎn)權保護情況白皮書(shū)》，通過(guò)課題研究、搭建平臺，推動(dòng)企業(yè)加強知識產(chǎn)權成果運用，實(shí)施知識產(chǎn)權轉讓和許可，提高知識產(chǎn)權管理和保護水平，為自主創(chuàng )新、轉型升級、品牌建設提供有力支撐。企業(yè)應當健全完善知識產(chǎn)權法律風(fēng)險防范制度機制，加強對企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、商業(yè)秘密、品牌特別是知名老品牌的保護，提升依法管理能力和維權能力，在防止侵犯他人知識產(chǎn)權合法權益的同時(shí)，加大對假冒和侵權行為的追究力度。

四、健全法律風(fēng)險防范機制

(十二)加強重大案件管理。市國資委修訂完善企業(yè)重大案件管理實(shí)施意見(jiàn)，建立案例庫，與有關(guān)單位搭建平臺，建立健全情況通報、風(fēng)險提示、案例分享、重大案件溝通、課題研究政策會(huì )商等工作機制。企業(yè)應當建立健全重大法律糾紛案件的預警機制，對可能引發(fā)重大法律糾紛案件、造成重大資產(chǎn)損失的法律風(fēng)險事項，做好應對準備。完善法律糾紛案件管理制度機制，建立健全統一管理、分類(lèi)指導、分級負責、專(zhuān)人跟進(jìn)的案件管理體系，細化各環(huán)節管理措施。做好對已結案件的評價(jià)工作，總結分析在案件應對過(guò)程中的不足。通過(guò)案件倒查企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的薄弱環(huán)節，及時(shí)堵塞漏洞，改進(jìn)優(yōu)化。

(十三)防范境外法律風(fēng)險。市國資委會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強涉外法律服務(wù)體系建設。企業(yè)在實(shí)施“走出去”戰略、參與“一帶一路”建設過(guò)程中，應當嚴格按照國際規則、所在國法律和我國相關(guān)法律法規開(kāi)展境外業(yè)務(wù)，有效防范法律風(fēng)險。建立境外重大項目法律顧問(wèn)提前介入工作機制，深入做好盡職調查和法律論證，組織擬定防范預案，確保法律風(fēng)險防范全覆蓋。突出境外法律風(fēng)險防范重點(diǎn)，高度重視國家安全審查、反壟斷審查、反傾銷(xiāo)反補貼調查和知識產(chǎn)權等領(lǐng)域的法律合規風(fēng)險。探索建立境外重大法律風(fēng)險雙重審核制度。完善境外法治工作組織體系，推動(dòng)境外重要子企業(yè)或業(yè)務(wù)相對集中的區域設立法律事務(wù)機構或專(zhuān)職法律顧問(wèn)，加強與境內外法律服務(wù)機構的合作。

五、加強組織領(lǐng)導隊伍建設

(十四)強化領(lǐng)導責任。企業(yè)主要負責人要充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數”作用，認真履行推進(jìn)本企業(yè)法治建設第一責任人職責，把法治建設作為謀劃部署全局工作的重要內容，對工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，親自研究、親自部署、親自協(xié)調、親自督辦。明確法治建設領(lǐng)導機構，加快形成企業(yè)主要負責人負總責、總法律顧問(wèn)牽頭推進(jìn)、法律事務(wù)機構具體實(shí)施、各部門(mén)共同參與的工作機制。研究制定本企業(yè)法治建設實(shí)施方案，與企業(yè)“十四五”規劃相銜接，同步實(shí)施、同步推進(jìn)。積極為企業(yè)法治建設提供必要的制度、人員、機構和經(jīng)費等保障。市國資委將加大對市屬?lài)衅髽I(yè)法治建設的監督檢查力度，依法履行出資人監督職責。

(十五)完善激勵約束機制。市國資委建立對企業(yè)法治建設的評價(jià)體系。企業(yè)應當建立依法治企的考核指標體系和考核標準，完善從主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導到各部門(mén)、各層級的責任追究制度。建立法治工作激勵機制，對于作出突出貢獻的集體和個(gè)人，予以表彰獎勵。落實(shí)問(wèn)責制度，對因違法違規發(fā)生重大法律糾紛案件造成企業(yè)重大損失的，按照有關(guān)規定，追究相關(guān)人員責任。

(十六)加強法治隊伍建設。市國資委通過(guò)與市司法局、市律師協(xié)會(huì )、市法律顧問(wèn)協(xié)會(huì )等單位共同搭建工作平臺，積極支持企業(yè)設立公司律師、加強法律顧問(wèn)能力培訓，推進(jìn)職業(yè)崗位等級評審工作，鼓勵企業(yè)加強法務(wù)工作交流，相互借鑒經(jīng)驗，對標學(xué)習。企業(yè)應當全面推行總法律顧問(wèn)制度�？偡深檰�(wèn)全面領(lǐng)導企業(yè)法律管理工作，統一協(xié)調處理經(jīng)營(yíng)管理中的法律事務(wù)，全面參與企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策，領(lǐng)導企業(yè)法律事務(wù)機構開(kāi)展相關(guān)工作，充分發(fā)揮法律審核把關(guān)作用。按照《關(guān)于進(jìn)一步完善市國資委監管企業(yè)法律顧問(wèn)工作的指導意見(jiàn)》要求，設立法律事務(wù)機構，實(shí)施與集團體制架構相適應的管理模式，配備與經(jīng)營(yíng)管理需求相適應的企業(yè)法律顧問(wèn)和法務(wù)專(zhuān)業(yè)人員。按照《關(guān)于推行公職律師公司律師制度的意見(jiàn)》要求，于2020年6月底前，建立公司律師制度。建立健全企業(yè)法律顧問(wèn)職業(yè)發(fā)展規劃，加強企業(yè)法治人才特別是涉外法治人才的培養，提升企業(yè)法治工作隊伍專(zhuān)職化、專(zhuān)業(yè)化水平。建立健全企業(yè)法律顧問(wèn)評價(jià)體系，實(shí)行與職級和專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級相匹配的差異化薪酬分配辦法。

(十七)加強中介機構管理。集團應當根據經(jīng)營(yíng)管理需要，制定外聘律師事務(wù)所(包括境外律師事務(wù)所)選聘管理制度，完善選聘工作程序，明確選聘條件，建立執業(yè)質(zhì)量評價(jià)標準及考核體系。集團按照“公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)”原則，根據自身及各級子企業(yè)規模、業(yè)務(wù)特點(diǎn)等，結合律師事務(wù)所的資質(zhì)條件、人員規模、執業(yè)質(zhì)量、執業(yè)信譽(yù)、區域分布等因素，建立覆蓋子企業(yè)、適應各類(lèi)法務(wù)需求的律師事務(wù)所備選庫。集團法律事務(wù)機構對備選庫實(shí)施日常管理，完善工作評價(jià)機制和動(dòng)態(tài)調整機制。集團法律事務(wù)機構應加強與律師事務(wù)所的溝通協(xié)調，根據需要選擇律師事務(wù)所委派的律師或團隊，并提出工作要求。

(十八)打造企業(yè)法治文化。市國資委研究制定“八五”普法規劃，通過(guò)舉辦企業(yè)法務(wù)技能大賽、法治文化陣地建設、優(yōu)秀法務(wù)工作者評選等活動(dòng)，持續深入推進(jìn)“法治進(jìn)國企”。企業(yè)應當制定普法宣傳計劃，開(kāi)展法治宣傳教育，弘揚法治精神，增強法治理念，加強法律、宣傳與各業(yè)務(wù)部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)法治宣傳教育制度化、常態(tài)化。完善學(xué)法用法制度，將法治學(xué)習作為企業(yè)黨委(黨組)中心組學(xué)習、管理培訓、員工教育的必修課，形成全員尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。積極樹(shù)立推進(jìn)法治國企建設中涌現出的優(yōu)秀企業(yè)、集體和個(gè)人典型，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

各市屬?lài)衅髽I(yè)要根據本意見(jiàn)，對法治國企建設各項任務(wù)進(jìn)行分解和細化，抓緊制定本企業(yè)法治建設實(shí)施方案，確定時(shí)間節點(diǎn)和工作責任。在制定方案中要注重鞏固市屬?lài)衅髽I(yè)法制工作三年目標成果，突出問(wèn)題導向，將解決薄弱環(huán)節作為工作著(zhù)力點(diǎn)，加快推進(jìn)本企業(yè)法治建設。

各區國有資產(chǎn)監管機構、各委托監管單位可參照本意見(jiàn)，積極推進(jìn)所出資企業(yè)法治建設。

抄送：各區國資委、委托監管單位

上海市國資委辦公室 2019年10月15日印發(fā)

《關(guān)于全面推進(jìn)上海法治國企建設的意見(jiàn)》解讀

為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，依法推進(jìn)上海國有企業(yè)改革發(fā)展，全面提升上海國有企業(yè)依法治企能力和水平，不斷推動(dòng)企業(yè)做強做優(yōu)做大，近日，市國資委印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)上海法治國企建設的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。

一、《意見(jiàn)》出臺的意義

(一)全面推進(jìn)“法治國企”建設，是落實(shí)依法治國基本方略、深化國資國企改革的重要舉措。習近平總書(shū)記指出，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。無(wú)論是完成習總書(shū)記交給上海三項新的重大任務(wù)，還是推進(jìn)上海區域性國資國企綜合改革試驗，都涉及諸多新的法規制度和政策措施的落地實(shí)施，需要通過(guò)加強法治建設特別是加強國有企業(yè)法治建設為之提供強有力的支持和保障。

(二)全面推進(jìn)“法治國企”建設，是實(shí)現國有企業(yè)穩健發(fā)展、培育世界一流企業(yè)的必由之路。習近平總書(shū)記指出，守法經(jīng)營(yíng)，這是任何企業(yè)都必須遵守的原則，也是長(cháng)遠發(fā)展之道。隨著(zhù)國資國企改革的進(jìn)一步深化，在混合所有制改革、企業(yè)改制重組、公司法人治理、職業(yè)經(jīng)理人制度、員工持股、境外投資等過(guò)程中，更需要強調依法合規，防止國資流失。近年來(lái)，隨著(zhù)市國資委監管企業(yè)的快速發(fā)展，面臨的重大訴訟、境外合規等法律風(fēng)險也逐步顯現。全面推進(jìn)企業(yè)法治建設，能夠增強企業(yè)的競爭力和抗風(fēng)險能力，為形成更多具有全球競爭力的世界一流企業(yè)打下堅實(shí)基礎。

二、《意見(jiàn)》出臺的背景

(一)市屬?lài)蠓ㄖ谓ㄔO取得的成績(jì)。市屬?lài)蠼?jīng)過(guò)前期法制工作三年目標的努力，目前集團及下屬重要子公司的法治工作框架和企業(yè)法律顧問(wèn)工作組織體系已基本建立。同時(shí)，與現代企業(yè)制度相配套的企業(yè)法律風(fēng)險防范體系基本形成，集團層面的企業(yè)規章制度、重要決策和經(jīng)濟合同法律審核把關(guān)率100%的目標基本實(shí)現。國資委系統企業(yè)連續多年未發(fā)生系統性、區域性的法律風(fēng)險事件。

(二)市屬?lài)蠓ㄖ谓ㄔO存在的不足。一是企業(yè)法治建設的系統性有待加強。前一階段，雖然在公司章程、法律顧問(wèn)、合規管理等方面都制發(fā)了相關(guān)文件、也推進(jìn)了企業(yè)的法治建設工作，但總體而言，還偏重于階段性和事務(wù)性工作，缺乏全面性、系統性和前瞻性，站位不夠高、立意不夠長(cháng)遠。二是法律風(fēng)險防范機制尚需進(jìn)一步完善。目前，法律風(fēng)險防范機制在集團層面已較為完善，但與“橫向到邊、縱向到底”的要求還有差距，部分集團下屬二三級企業(yè)的法律管控仍存在盲點(diǎn)。近年來(lái)，市屬?lài)蟀l(fā)生的多起重大經(jīng)濟糾紛案件都反映出基層企業(yè)法治意識不強、法務(wù)人員不足、重大決策和重大合同法律審核把關(guān)缺失等問(wèn)題。

近年來(lái)，國務(wù)院國資委和多個(gè)省市國資委先后出臺了全面推進(jìn)法治國企建設的相關(guān)文件。

三、《意見(jiàn)》的主要內容

《意見(jiàn)》共分五部分，除總體要求外，包括切實(shí)加強依法治理能力、強化依法經(jīng)營(yíng)合規管理、健全法律風(fēng)險防范機制、加強組織領(lǐng)導隊伍建設等四項工作要求、十五條具體任務(wù)，每條任務(wù)基本包括了市國資委做什么、企業(yè)做什么、相關(guān)舉措以及要達到的目標。其中：

(一)總體要求。主要明確了指導思想、基本原則和工作目標。其中工作目標確定了總目標和分階段目標。

(二)切實(shí)加強依法治理能力。主要包括充分發(fā)揮章程統領(lǐng)作用、完善依法履職保障機制等內容，明確由市國資委修訂相關(guān)公司章程指引，推進(jìn)企業(yè)完善法人治理結構，提升治理主體依法履職能力。集團負責子企業(yè)的章程制定工作，加強對章程落實(shí)情況的監督等。對董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層在推進(jìn)企業(yè)法治建設工作中的職責提出了要求。

(三)強化依法經(jīng)營(yíng)合規管理。主要包括健全依法決策機制、建立重大項目法律論證工作機制、完善規章制度、提升法律管理水平、健全合規管理體系、加強知識產(chǎn)權保護等內容，明確市國資委編制國資監管文件立法規劃、出臺相關(guān)指引、開(kāi)展文件的“立改廢釋”和宣貫培訓工作，推動(dòng)企業(yè)完善項目法律論證審查機制、嚴格執行法律法規和國資監管要求，依法合規進(jìn)行決策、經(jīng)營(yíng)、管理和維權。

(四)健全法律風(fēng)險防范機制。主要包括加強重大案件管理、防范境外法律風(fēng)險等內容，明確市國資委修訂完善國企重大案件管理實(shí)施意見(jiàn)、建立案例庫、搭建平臺、建立健全情況通報、風(fēng)險提示、案例分享、重大案件溝通、課題研究政策會(huì )商等工作機制，推進(jìn)企業(yè)完善案件管理制度、防范化解重大風(fēng)險特別是境外法律風(fēng)險，及時(shí)發(fā)現經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，堵塞漏洞，改進(jìn)優(yōu)化。

(五)加強組織領(lǐng)導隊伍建設。主要包括強化領(lǐng)導責任、完善激勵約束機制、加強法治隊伍建設、加強中介機構管理、打造企業(yè)法治文化等內容，明確市國資委通過(guò)建立企業(yè)法治建設評價(jià)體系、聯(lián)合委辦搭建平臺、制定“八五”法宣規劃、組織法務(wù)技能大賽等工作，推動(dòng)企業(yè)主要負責人切實(shí)履行推進(jìn)本企業(yè)法治建設第一責任人職責、提升企業(yè)法治工作隊伍專(zhuān)職化、專(zhuān)業(yè)化水平、完善律師庫的選聘、管理、評價(jià)和動(dòng)態(tài)調整機制、推進(jìn)法治宣傳教育制度化、常態(tài)化。

來(lái)源;上海市國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

關(guān)于全面推進(jìn)上海法治國企建設的意見(jiàn)