2019年11月10日青島市國資委出臺《青島市屬企業(yè)實(shí)施混合所有制改革操作指引(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指引”)，以穩妥有序推進(jìn)市屬企業(yè)混合所有制改革，規范混改操作流程和決策程序。

指引指出，優(yōu)先以增量方式融合各類(lèi)社會(huì )資本，著(zhù)力推動(dòng)集團層面混改，積極培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。引進(jìn)具有市場(chǎng)化特征、與混改企業(yè)主業(yè)具有戰略協(xié)同性的戰略投資者和積極的財務(wù)投資者。如果企業(yè)國有資產(chǎn)體量較大，采取增資擴股方式引進(jìn)戰略投資者確實(shí)存在困難，或者控股股東戰略性收回部分投資、企業(yè)發(fā)展不需要更多資金，經(jīng)論證可采取產(chǎn)權轉讓等方式引進(jìn)戰略投資者。引導市屬企業(yè)依法依規開(kāi)展資本運作，通過(guò)首發(fā)上市、以上市公司為主要載體進(jìn)行資產(chǎn)重組等多種方式深化混合所有制改革，做強做優(yōu)做大國有控股上市公司。

指引指出，要一企一策、分類(lèi)推進(jìn)，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，堅持一企一策優(yōu)化股權結構。商業(yè)類(lèi)企業(yè)，除對全市發(fā)展有重大影響或有巨大品牌效應的優(yōu)勢企業(yè)，主業(yè)處于關(guān)系國家安全、保障城市運營(yíng)、擁有重要資源、涉及民生服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的企業(yè)，承擔政府重大專(zhuān)項任務(wù)的企業(yè)，混合所有制改革后應當保證國有股東控股地位外，不設國有股權持股比例限制，宜控則控，宜參則參;公益類(lèi)企業(yè)可以保持國有獨資，具備條件的也可以推行投資主體多元化。市屬企業(yè)應當根據國有資本布局規劃和企業(yè)功能定位、發(fā)展戰略、自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，合理設置國有股東持股比例和未來(lái)企業(yè)治理結構。

指引還指出，要引資本與轉機制相結合，通過(guò)引入各類(lèi)資本，優(yōu)化企業(yè)股權結構，把完善治理作為混合所有制改革的核心關(guān)鍵環(huán)節。建立健全中長(cháng)期激勵機制和市場(chǎng)化選人用人機制，鼓勵符合條件的企業(yè)在實(shí)施混合所有制改革時(shí)，按規定開(kāi)展員工持股等中長(cháng)期激勵，對管理層和核心骨干員工進(jìn)行激勵，實(shí)現員工與企業(yè)利益分享、風(fēng)險共擔。

來(lái)源:中國證券報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企混改實(shí)操指引