省屬企業(yè)所屬企業(yè)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配制度，薪酬總水平由相應子企業(yè)的董事會(huì )來(lái)確定……近日，《河南省政府國資委授權放權清單(2019—2020年版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》)發(fā)布，將職業(yè)經(jīng)理人薪酬、混合所有制改革方案審批、國有控股股東股權比例調整等納入授權放權清單范圍，賦予了企業(yè)更多自主權。

據了解，此次授權放權充分體現了省政府國資委由管企業(yè)向管資本轉變的改革方向�！肚鍐巍诽岢龅氖跈喾艡嗍马�，并不是“一刀切”地直接授予所有省屬企業(yè)，而是根據省屬企業(yè)的功能定位、發(fā)展階段、行業(yè)特點(diǎn)等實(shí)際情況，精準排查“病灶”，切一刀除“梗阻”，將授權事項分為4大類(lèi)20項，其中包括改革重組3項，產(chǎn)權管理8項，選人用人1項，企業(yè)負責人薪酬管理、工資總額管理與中長(cháng)期激勵8項，打破“一放就亂、一管就死”的怪圈。

省政府國資委主任李濤說(shuō)，與以往的授權放權文件相比，今年出臺的授權放權清單主要亮點(diǎn)可以概括為“3個(gè)更加”：一是更加明確相關(guān)條件和程序，確保授權放權落實(shí)落地;二是更加聚焦企業(yè)的重點(diǎn)關(guān)切，確保授權放權激發(fā)活力;三是更加強化分類(lèi)授權，確保授權放權精準到位。

《清單》明確提出由省屬企業(yè)審批所屬企業(yè)的混合所有制改革方案，明確在實(shí)踐過(guò)程中，除主要承擔重大專(zhuān)項任務(wù)的子企業(yè)外，省屬企業(yè)在依法合規的前提下，可以“自己說(shuō)了算”，確保授權放權在實(shí)際工作中能夠真正落實(shí)。

鄭煤機、安陽(yáng)鋼鐵等省屬企業(yè)均是A股上市公司，《清單》以市場(chǎng)化為導向，在增持減持股票方面的規定更加“靈活”，股票高位可以“減持”，股票低位可以“增持”�！肚鍐巍访鞔_省屬企業(yè)審批國有股東通過(guò)證券交易系統轉讓一定比例或數量范圍內所持有上市公司股份事項，同時(shí)明確應符合國有控股股東持股比例不低于合理持股比例的要求。

省社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)張富祿認為，《清單》更多強調調動(dòng)人的積極性，特別是支持省屬企業(yè)所屬企業(yè)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配制度、采取多種方式探索完善中長(cháng)期激勵機制，“探索實(shí)施管理層中長(cháng)期超利潤激勵獎金計劃、股票期權計劃，是河南國資國企機制改革的重大進(jìn)步。”

附清單：

河南省政府國資委授權放權清單

(2019—2020年版)

1.省屬企業(yè)審批所屬企業(yè)的混合所有制改革方案(主要承擔重大專(zhuān)項任務(wù)的子企業(yè)除外)。

2.省屬企業(yè)決定國有參股非上市企業(yè)與非國有控股上市公司的資產(chǎn)重組事項。

3.授權省屬企業(yè)決定集團及所屬企業(yè)以非公開(kāi)協(xié)議方式參與其他子企業(yè)的增資行為及相應的資產(chǎn)評估(主要承擔重大專(zhuān)項任務(wù)的子企業(yè)除外)。

4.省屬企業(yè)審批所持有非上市股份有限公司的國有股權管理方案和股權變動(dòng)事項(主要承擔重大專(zhuān)項任務(wù)的子企業(yè)除外)。

5.省屬企業(yè)審批國有股東所持有上市公司股份在集團內部的無(wú)償劃轉、非公開(kāi)協(xié)議轉讓事項。

6.省屬企業(yè)審批國有參股股東所持有上市公司國有股權公開(kāi)征集轉讓、發(fā)行可交換公司債券事項。

7.省屬企業(yè)審批未導致上市公司控股權轉移的國有股東通過(guò)證券交易系統增持、協(xié)議受讓、認購上市公司發(fā)行股票等事項。

8.省屬企業(yè)審批未觸及證監會(huì )規定的重大資產(chǎn)重組標準的國有股東與所控股上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組事項。

9.省屬企業(yè)審批國有股東通過(guò)證券交易系統轉讓一定比例或數量范圍內所持有上市公司股份事項，同時(shí)應符合國有控股股東持股比例不低于合理持股比例的要求。

10.省屬企業(yè)審批未導致國有控股股東持股比例低于合理持股比例的公開(kāi)征集轉讓、發(fā)行可交換公司債券及所控股上市公司發(fā)行證券事項。

11.授權省屬企業(yè)按照相關(guān)規定決定或審批本企業(yè)的擔保事項，負責各級子企業(yè)擔保事項的監督檢查和責任追究工作。

12.支持省屬企業(yè)所屬企業(yè)按照市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出的原則，釆取公開(kāi)遴選、競聘上崗、公開(kāi)招聘、委托推薦等市場(chǎng)化方式選聘職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場(chǎng)化選聘比例，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度。

13.支持省屬企業(yè)所屬企業(yè)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配制度，薪酬總水平由相應子企業(yè)的董事會(huì )根據國家相關(guān)政策，參考境內市場(chǎng)同類(lèi)可比人員薪酬價(jià)位，統籌考慮企業(yè)發(fā)展戰略、經(jīng)營(yíng)目標及成效、薪酬策略等因素，與職業(yè)經(jīng)理人協(xié)商確定，可以釆取多種方式探索完善中長(cháng)期激勵機制。

14.對競爭類(lèi)(商業(yè)一類(lèi))省屬企業(yè)原則上實(shí)行工資總額預算備案制管理。

15.省屬企業(yè)審批所屬科技型子企業(yè)股權和分紅激勵方案，企業(yè)實(shí)施分紅激勵所需支出計入工資總額，但不受當年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數，不作為企業(yè)職工教育經(jīng)費、工會(huì )經(jīng)費、社會(huì )保險費、補充養老及補充醫療保險費、住房公積金等的計提依據。

16.省屬企業(yè)集團年金總體方案報省政府國資委備案，省屬企業(yè)審批所屬企業(yè)制定的具體年金實(shí)施方案。

17.省屬企業(yè)控股上市公司股權激勵計劃報省政府國資委同意后，省屬企業(yè)審批分期實(shí)施方案。

18.支持省屬企業(yè)在符合條件的所屬企業(yè)開(kāi)展多種形式的股權激勵，股權激勵的實(shí)際收益水平，不與員工個(gè)人薪酬總水平掛鉤，不納入本單位工資總額基數。

19.授權行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟效益年度間波動(dòng)較大或者存在其他特殊情況的省屬企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責的機構同意，工資總額預算可以探索按周期進(jìn)行管理，周期最長(cháng)不超過(guò)三年，周期內的年均工資總額增長(cháng)要符合工資與效益聯(lián)動(dòng)的要求。

20.授權省屬企業(yè)董事會(huì )制訂非組織任命的企業(yè)負責人薪酬管理辦法，決定其薪酬分配，實(shí)現薪酬分配與市場(chǎng)接軌、與單位效益掛鉤，充分調動(dòng)國有企業(yè)領(lǐng)導人員的積極性。

來(lái)源:中美嘉倫管理咨詢(xún)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國資國企授權放權清單