構建國資監管大格局、形成國資監管一盤(pán)棋怎么干?近日，四川省政府辦公廳印發(fā)了由四川省國資委起草的《關(guān)于構建全省國資監管大格局 協(xié)同推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)，明確四方面十九條措施，提出構建國資監管大格局的“四川方案”，在全國率先交出了具有地方國資監管鮮明特點(diǎn)的“四川答卷”。

構建國資監管大格局、形成國資監管一盤(pán)棋，是新時(shí)代完善國有資產(chǎn)管理體制、推動(dòng)國資國企治理體系現代化、促進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的重要創(chuàng )新舉措，旨在整合各方資源力量、提升國資國企監管效能和整體功能作用，做強做優(yōu)做大國有資本，在服務(wù)和推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮更大作用。四川省出臺的《指導意見(jiàn)》，主要有以下內容和特點(diǎn)。

——圍繞“構建什么樣的大格局”明確“時(shí)間表”。《指導意見(jiàn)》立足四川國資國企發(fā)展改革監管和黨的建設實(shí)際，突出目標導向，給出構建國資監管大格局的“時(shí)間表”，鮮明提出力爭用2-3年時(shí)間推動(dòng)實(shí)現全省各級國資監管黨的領(lǐng)導堅強有力、機構職能上下貫通、法規制度協(xié)同一致、行權履職規范統一、協(xié)同監管合力明顯增強，全省國資監管大格局總體構建、國資監管一盤(pán)棋基本形成，國有企業(yè)改革發(fā)展統籌有序，社會(huì )各界關(guān)心支持國資國企改革發(fā)展氛圍更加濃厚，全省國資國企整體功能有效發(fā)揮，服務(wù)中央和全省發(fā)展全局的能力全面提升。

——圍繞“怎樣構建大格局”制定“任務(wù)書(shū)”。《指導意見(jiàn)》清晰回答了推動(dòng)構建國資監管大格局的七個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：在健全國資監管組織體系上，要求各市(州)應當設立國有資產(chǎn)監管機構，縣(市、區)根據本地國有資產(chǎn)的總量，具備條件的可在機構限額內單設國資監管機構。在健全國資監管法規制度體系上，要求加強國資監管基礎制度建設，形成系統完備、科學(xué)規范、運行有效、上下貫通的制度體系。

在推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管上，逐步落實(shí)將由其他部門(mén)監管的國有企業(yè)納入集中統一監管體系，充分發(fā)揮國資監管機構專(zhuān)業(yè)化監管優(yōu)勢，提高國有資本運營(yíng)效率。

在強化國有資產(chǎn)基礎管理上，要求加強國有資產(chǎn)統計、綜合評價(jià)分析、財務(wù)預決算管理和產(chǎn)權登記、資產(chǎn)評估、國有資產(chǎn)交易監管等基礎管理工作。

在完善協(xié)同監督機制上，提出推動(dòng)建立國有企業(yè)內部監督、出資人監督和審計、紀檢監察、巡視巡察監督有效協(xié)同的監督機制，形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監督體系。

在推進(jìn)國資國企實(shí)時(shí)在線(xiàn)監管上，要求打通全省各地國資監管信息節點(diǎn)，建設覆蓋全省的國資監管大數據與企業(yè)服務(wù)云平臺，形成全省國資監管“一張網(wǎng)”，加強對國企“三重一大”決策運行、大額資金支出等動(dòng)態(tài)監測。

在放大國有資本作用上，提出通過(guò)打造區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展基金群、統籌用好各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方式，帶動(dòng)各類(lèi)社會(huì )資本，更好服務(wù)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

——圍繞“構建大格局干什么”繪出“施工圖”。《指導意見(jiàn)》始終堅持“兩個(gè)更好”根本目的，即以構建國資監管大格局，更好地推動(dòng)國資國企改革發(fā)展、更好地服務(wù)中央和全省重大戰略實(shí)施，提出了六個(gè)方面的具體措施：

一是要全面加強國有企業(yè)黨的建設，堅持把政治建設擺在首位，健全國有企業(yè)基層黨組織體系，加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，探索建立全省國企黨建協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，推動(dòng)互促共建，實(shí)現同頻共振。

二是協(xié)同推進(jìn)國家和全省重大發(fā)展戰略落實(shí)，主動(dòng)融入“一帶一路”建設和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，積極把握新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重大機遇，發(fā)揮好“頂梁柱”“主力軍”“排頭兵”作用。

三是協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)重組整合，培育一批龍頭企業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);推動(dòng)在川國企在項目合作、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、創(chuàng )新研發(fā)等方面合作共建共享平臺，實(shí)現優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)發(fā)展;加快推進(jìn)5G、區塊鏈、大數據、人工智能與國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，實(shí)現產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化。

四是協(xié)同推進(jìn)國有企業(yè)改革，統籌抓好國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案、“雙百行動(dòng)”和國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)等綜合改革落地，走出一條符合中央精神、具有四川特點(diǎn)、促進(jìn)市(州)發(fā)展共贏(yíng)的改革新路子。

五是協(xié)同推進(jìn)開(kāi)放合作，健全完善合作機制，全面推進(jìn)央地合作、企地合作、區域合作和“一帶一路”合作、銀企合作，以大格局推動(dòng)大開(kāi)放、大發(fā)展。

六是協(xié)同推進(jìn)落實(shí)社會(huì )責任，在應對重大自然災害、重大疫情和重大突發(fā)事件時(shí)，全省國資國企要主動(dòng)擔當，加強與社會(huì )各方協(xié)同聯(lián)動(dòng)，攜手應對風(fēng)險挑戰，為保障經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定和人民群眾生命財產(chǎn)安全貢獻國資國企力量。

——圍繞“建立什么樣的保障機制”列出“工作單”。《指導意見(jiàn)》從組織領(lǐng)導機制、指導監督工作機制、外部環(huán)境和監管能力建設四個(gè)方面，提出了構建國資監管大格局的保障措施。要求各級人民政府切實(shí)加強對構建國資監管大格局工作的組織領(lǐng)導，健全工作機制，務(wù)實(shí)有效推動(dòng);省國資委要建立聯(lián)系指導市(州)國資國企工作制度、通報評價(jià)制度，完善溝通交流機制，推動(dòng)上下國資監管機構貫通;各級政府國資監管機構要加強與有關(guān)部門(mén)(單位)的溝通協(xié)調，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布國資監管和國企改革發(fā)展情況，認真回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造全社會(huì )理解支持國資國企改革發(fā)展的良好環(huán)境。

來(lái)源：四川省人民政府

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

協(xié)同推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的指導意見(jiàn)