日前廣東省國資委發(fā)布印發(fā)《廣東省國資委授權放權清單(2020年版)》的通知，通過(guò)分類(lèi)放權授權，賦予企業(yè)更多的經(jīng)營(yíng)自主權，加快推動(dòng)國資監管職能轉變。

各省屬企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制方案的通知》(國發(fā)〔2019〕9號)的精神，落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<國務(wù)院國資委授權放權清單(2019年版)>的通知》(國資發(fā)改革〔2019〕52號)和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)廣東省國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉變方案的通知》(粵府辦〔2018〕30號)的要求，更好履行國有資本出資人職責，進(jìn)一步加大授權放權力度，切實(shí)增強省屬企業(yè)活力，我委制定了《廣東省國資委授權放權清單(2020年版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》)，現印發(fā)給你們，并將有關(guān)事項通知如下。

一、分類(lèi)開(kāi)展授權放權

《清單》結合企業(yè)的功能定位、治理能力、管理水平等企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，分別針對各省屬企業(yè)、國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)以及特定企業(yè)給予不同范圍、不同程度的授權放權。同時(shí)，各省屬企業(yè)要結合企業(yè)發(fā)展階段、行業(yè)特點(diǎn)、管理基礎等，對所屬企業(yè)同步開(kāi)展授權放權，做到層層“松綁”，全面激發(fā)各層級企業(yè)活力。

二、加強行權能力建設

各省屬企業(yè)要堅持中國特色現代國有企業(yè)制度，把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái)，加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。要進(jìn)一步完善董事會(huì )運作機制，建設規范高效的董事會(huì )，提升董事會(huì )履職能力。要夯實(shí)管理基礎，優(yōu)化集團總部職能和管理架構，健全完善風(fēng)險、內控、合規體系和內部監督體系，確保各項授權放權接得住、行得穩、用得好。

三、完善監督管理體系

省國資委將加強事中事后監管，采取健全監管制度、統籌監督力量、嚴格責任追究、搭建實(shí)時(shí)在線(xiàn)的國資監管平臺等方式，確保該放的放權到位、該管的管住管好，實(shí)現授權與監管相結合、放活與管好相統一。

四、建立動(dòng)態(tài)調整機制

省國資委建立授權事項動(dòng)態(tài)調整機制，定期評估授權事項的執行情況和實(shí)施效果，采取擴大、調整或收回等措施動(dòng)態(tài)調整授權放權事項。

請各省屬企業(yè)結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，制定本企業(yè)的授權放權清單，工作中遇到的情況和問(wèn)題及時(shí)報告省國資委。

本通知自印發(fā)之日起執行。以前有關(guān)規定與本通知不一致的，以本通知為準。

附件：廣東省國資委授權放權清單(2020年版)

廣東省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

2020年7月31日

廣東省國資委授權放權清單(2020年版)

一、對各省屬企業(yè)的監管取消事項(9項)

1、取消省屬企業(yè)參與非控股上市公司的股票交易(包括認購新股、參與增發(fā)等)審核。

2、取消省屬企業(yè)子企業(yè)年度工資總額預算執行情況清算的備案。

3、取消省屬企業(yè)企業(yè)年金和補充醫療保險方案備案。

4、取消省屬企業(yè)同一集團內的企業(yè)國有產(chǎn)權無(wú)償劃轉備案。

5、取消省屬企業(yè)財務(wù)決算報表合并范圍備案。

6、取消省屬企業(yè)提供借款和擔保備案。

7、取消省屬企業(yè)重大對外捐贈事項備案。

8、取消省屬企業(yè)限額以上投資項目審核。

9、取消省屬企業(yè)企業(yè)領(lǐng)導人員因公出國審批。

二、對各省屬企業(yè)的下放事項(10項)

1、省屬企業(yè)決定集團及所屬企業(yè)以非公開(kāi)協(xié)議方式參與其子企業(yè)的增資行為(主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔重大專(zhuān)項任務(wù)的子企業(yè)除外)。

2、省屬企業(yè)審核所屬企業(yè)的混合所有制方案(主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔重大專(zhuān)項任務(wù)的子企業(yè)除外)。涉及上市公司及對外投資的按相關(guān)規定執行。

3、省屬企業(yè)決定所屬企業(yè)改制事項(主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔重大專(zhuān)項任務(wù)的子企業(yè)除外)。

4、省屬企業(yè)董事會(huì )審核所屬非上市公司中長(cháng)期激勵計劃。

5、省屬企業(yè)實(shí)行工資總額預算備案制管理。

6、省屬企業(yè)根據省國資委投資管理相關(guān)規定，自主決策《廣東省省屬企業(yè)投資項目負面清單(2020年版)》之外的投資項目(涉及新設基金、收購上市公司控股權及省屬企業(yè)存量土地開(kāi)發(fā)利用的按相關(guān)規定執行)。

7、董事會(huì )在一定比例范圍內決定年度非主業(yè)投資比例。其中，公益基礎類(lèi)省屬企業(yè)的非主業(yè)投資比例不得高于3%，市場(chǎng)競爭類(lèi)省屬企業(yè)的非主業(yè)投資比例不得高于10%，金控類(lèi)省屬企業(yè)的非主業(yè)投資比例(不含省屬?lài)�有資本投資、運營(yíng)公司)不得高于15%。

8、省屬企業(yè)在香港、澳門(mén)地區的投資，視同境內投資進(jìn)行管理。

9、省屬企業(yè)控股上市公司股權激勵計劃報省國資委同意后，省屬企業(yè)審核分期實(shí)施方案。

10、省屬企業(yè)按會(huì )計準則規定決定會(huì )計政策和會(huì )計估計變更。

三、對各省屬企業(yè)的授權事項(10項)

1、省屬企業(yè)審核國有股東所持有上市公司股份在集團內部的無(wú)償劃轉、非公開(kāi)協(xié)議轉讓事項。

2、省屬企業(yè)審核國有參股股東所持有上市公司國有股權公開(kāi)征集轉讓、發(fā)行可交換公司債券。

3、省屬企業(yè)審核未導致上市公司控股權轉移的國有股東通過(guò)證券交易系統增持、協(xié)議受讓、認購上市公司發(fā)行股票等事項。

4、省屬企業(yè)審核未觸及證監會(huì )規定的重大資產(chǎn)重組標準的國有股東與所控股上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組事項。

5、省屬企業(yè)審核國有股東通過(guò)證券交易系統轉讓一定比例或數量范圍內所持有上市公司股份事項，同時(shí)應符合國有控股股東持股比例不低于合理持股比例的要求。

6、省屬企業(yè)審核未導致國有控股股東持股比例低于合理持股比例的公開(kāi)征集轉讓、發(fā)行可交換公司債券及所控股上市公司發(fā)行證券事項。

7、授權省屬企業(yè)董事會(huì )審核企業(yè)年度全面預算方案。

8、授權省屬企業(yè)董事會(huì )審核企業(yè)發(fā)展戰略和規劃。

9、授權資產(chǎn)負債率低于預警線(xiàn)的省屬企業(yè)董事會(huì )決定納入年度全面預算范圍內的直接債務(wù)融資方案。

10、授權省屬企業(yè)董事會(huì )對經(jīng)理人員及其他副職進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核。黨的有關(guān)部門(mén)另有專(zhuān)門(mén)考核規定的，從其規定。

四、對特定企業(yè)的下放授權事項(9項)

1、授權粵�？毓杉瘓F轉讓存量上市公司股份事前備案，轉讓增量上市公司股份事后備案，受讓上市公司股份事后備案。

2、授權粵�？毓杉瘓F與系外上市公司資產(chǎn)重組事前備案，與系內上市公司資產(chǎn)重組事后備案。

3、授權粵�？毓杉瘓F存量上市公司國有股東發(fā)行可交換或可轉換公司債券事前備案，增量上市公司國有股東發(fā)行可交換或可轉換公司債券事后備案。

4、授權交易控股集團董事會(huì )決定企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)理層成員的選聘、業(yè)績(jì)考核與薪酬管理。

5、省屬?lài)�有資本投資、運營(yíng)公司董事會(huì )在一定比例范圍內決定企業(yè)年度非主業(yè)投資比例。其中，省屬?lài)�有資本投資公司非主業(yè)投資比例不得高于15%，省屬?lài)�有資本運營(yíng)公司不設非主業(yè)投資比例限制。

6、授權省屬?lài)�有資本投資、運營(yíng)公司董事會(huì )審核企業(yè)直接債務(wù)融資方案。

7、授權省屬?lài)�有資本投資、運營(yíng)公司董事會(huì )在已批準的主業(yè)范圍以外，根據落實(shí)國家和省戰略需要、國有經(jīng)濟布局結構調整方向、省屬企業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃、企業(yè)五年發(fā)展戰略和規劃，研究提出擬培育發(fā)展的1-2個(gè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，報省國資委同意后，視同主業(yè)管理。待發(fā)展成熟后，可向省國資委申請將其調整為主業(yè)。

8、授權省屬?lài)�有資本投資、運營(yíng)公司董事會(huì )審核所屬創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng )業(yè)投資管理企業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式類(lèi)企業(yè)的核心團隊持股和跟投事項，有關(guān)事項的開(kāi)展情況按年度報省國資委備案。

9、授權省屬?lài)�有資本投資、運營(yíng)公司探索更加靈活高效的工資總額管理方式。

來(lái)源:廣東國資

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

廣東省國資委授權放權清單