關(guān)于印發(fā)《本市國資國企服務(wù)長(cháng)三角一體化發(fā)展行動(dòng)計劃》的通知

滬國資委規劃﹝2020﹞182號

各監管企業(yè)、委托監管單位、各區國資委：

《本市國資國企服務(wù)長(cháng)三角一體化發(fā)展行動(dòng)計劃》經(jīng)市國資委主任辦公會(huì )議(2020-13)審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

特此通知。

上海市國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

2020年7月31日

本市國資國企服務(wù)長(cháng)三角一體化發(fā)展行動(dòng)計劃

(2020-2022年)

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》、國家發(fā)改委關(guān)于《長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區總體方案》、本市關(guān)于《貫徹<長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要>實(shí)施方案》，推進(jìn)本市國資國企落實(shí)國家戰略、服務(wù)長(cháng)三角一體化發(fā)展，制定本行動(dòng)計劃。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于長(cháng)三角一體化發(fā)展的決策部署，牢固樹(shù)立“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，堅持“四個(gè)放在”，服務(wù)全局發(fā)展;聚焦“五個(gè)中心”，增強“四大功能”，提升城市能級;落實(shí)區域性綜改試驗方案，深化創(chuàng )新發(fā)展;以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國際化、法治化為導向，以國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標，全面推動(dòng)本市國資國企成為長(cháng)三角一體化協(xié)同發(fā)展的示范者和主力軍。

二、基本原則

堅持落實(shí)國家戰略和服務(wù)區域發(fā)展相結合。貫徹落實(shí)國家戰略，主動(dòng)融入長(cháng)三角一體化發(fā)展，拓展區域空間布局，不斷提升核心競爭力，更好服務(wù)區域經(jīng)濟發(fā)展全局。

堅持推進(jìn)區域協(xié)同和促進(jìn)創(chuàng )新轉型相結合。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)區域分工協(xié)作，構建區域創(chuàng )新共同體，建設協(xié)同創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)國資國企創(chuàng )新轉型發(fā)展。

堅持加快高質(zhì)量發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境相結合。堅持遵循新發(fā)展理念，強化生態(tài)筑底、綠色發(fā)展，實(shí)現更有活力、更可持續的高質(zhì)量發(fā)展。

堅持發(fā)揮國資優(yōu)勢和合作互惠共贏(yíng)相結合。融入長(cháng)三角一體化發(fā)展整體規劃和長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區總體方案，發(fā)揮本市國資的特色優(yōu)勢，與蘇浙皖相關(guān)主體深化合作、各揚所長(cháng)，互惠共贏(yíng)發(fā)展。

三、總體目標

2020至2022年，本市國資國企全面實(shí)施服務(wù)長(cháng)三角一體化發(fā)展“135”行動(dòng)計劃，推進(jìn)落實(shí)70個(gè)重大項目，新增投資2000億元，新增信貸資金投放1萬(wàn)億元，在區域協(xié)調、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、互聯(lián)互通、協(xié)同開(kāi)發(fā)、體制機制等方面取得重要突破和顯著(zhù)成效。具體為，一條主線(xiàn)：堅持五大發(fā)展理念，以產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng )新賦能、合作共贏(yíng)的高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn);三項任務(wù)：打造一個(gè)高能級的投資和投資服務(wù)主體，建立一個(gè)高標準的產(chǎn)權交易共同市場(chǎng)，形成一套高效率的區域發(fā)展協(xié)調機制;五大行動(dòng)：實(shí)施“百企合作聯(lián)盟”行動(dòng)、“協(xié)同創(chuàng )新領(lǐng)航”行動(dòng)、“產(chǎn)融價(jià)值共創(chuàng )”行動(dòng)、“基建科技賦能”行動(dòng)、“開(kāi)放樞紐共建”行動(dòng)。

四、三項任務(wù)

1、組建長(cháng)三角一體化發(fā)展投資和投資服務(wù)平臺。成立長(cháng)三角投資公司，以服務(wù)長(cháng)三角一體化發(fā)展為主責主業(yè)，成為對接蘇浙皖的合作平臺、本市國企聯(lián)合走出去的服務(wù)平臺、示范區開(kāi)發(fā)建設的實(shí)施平臺。推進(jìn)長(cháng)三角投資公司探索區域一體化共投共建共贏(yíng)的新模式，就重大規劃落地、重點(diǎn)區域開(kāi)發(fā)、重要項目建設與蘇浙皖相關(guān)主體進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)同、股權合作，創(chuàng )新融資方式提升融資功能，積極推進(jìn)示范區建設和一體化發(fā)展。

2、打造長(cháng)三角產(chǎn)權交易共同市場(chǎng)。推進(jìn)上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所牽頭建設長(cháng)三角產(chǎn)權交易一體化云服務(wù)平臺，拓展聯(lián)網(wǎng)合作和數據共享，加強信息聯(lián)合發(fā)布、項目聯(lián)合推介、共同組織競價(jià)等合作力度;積極推進(jìn)體育產(chǎn)權、知識產(chǎn)權、環(huán)境能源、農村產(chǎn)權等權屬交易領(lǐng)域的一體化合作;鼓勵上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所以資本為紐帶，與蘇浙皖產(chǎn)權交易機構加強合作、共享牌照，共同提升交易規模和全國影響力。

3、構建國資國企區域發(fā)展協(xié)調機制。依托長(cháng)三角國資國企聯(lián)席會(huì )議機制，與蘇浙皖國資國企協(xié)同發(fā)展;推進(jìn)長(cháng)三角區域內國有企業(yè)與屬地相關(guān)單位進(jìn)行黨建聯(lián)建、理論聯(lián)學(xué)，共同組織區域內國資國企黨建聯(lián)建論壇交流活動(dòng);由長(cháng)三角投資公司牽頭形成服務(wù)長(cháng)三角一體化發(fā)展企業(yè)協(xié)調機制，聯(lián)合走出去發(fā)揮優(yōu)勢迭加效用;支持優(yōu)勢企業(yè)牽頭成立人工智能、旅游、時(shí)尚等長(cháng)三角行業(yè)聯(lián)盟;落實(shí)與長(cháng)三角相關(guān)區域簽訂的戰略框架協(xié)議，建立干部人才協(xié)作交流機制。

五、五大行動(dòng)

1、推進(jìn)“百企合作聯(lián)盟”行動(dòng)。聯(lián)合蘇浙皖三省國資委組建長(cháng)三角一體化發(fā)展國資百企合作聯(lián)盟，組織百家企業(yè)走進(jìn)一體化發(fā)展示范區、自貿區臨港新片區、虹橋商務(wù)區、滬蘇大豐集聚區、G60科創(chuàng )走廊等區域內國家戰略新區和省級產(chǎn)業(yè)合作園區，資源互補、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)區域開(kāi)發(fā)規劃、功能定位落實(shí)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)落地;推進(jìn)國有企業(yè)創(chuàng )新項目運作模式，以聯(lián)合開(kāi)發(fā)、品牌授權、管理輸出、利益共享等方式，加快推進(jìn)長(cháng)三角園區開(kāi)發(fā)。

2、支持“協(xié)同創(chuàng )新領(lǐng)航”行動(dòng)。利用長(cháng)三角國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、共性技術(shù)研發(fā)平臺、科技成果轉移轉化示范區等科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新資源，新增10家以集成電路、生物醫藥、智能場(chǎng)景為重點(diǎn)的高端研發(fā)機構，推進(jìn)30項戰略性新興產(chǎn)業(yè)區域合作研發(fā)項目;推進(jìn)國有企業(yè)與長(cháng)三角區域高校、科研機構等深化創(chuàng )新合作，提高科創(chuàng )策源與產(chǎn)業(yè)化能力的協(xié)同互補;推進(jìn)在滬產(chǎn)能集中企業(yè)利用長(cháng)三角規劃、戰略、市場(chǎng)、制度等全面協(xié)同的戰略機遇，加快進(jìn)行產(chǎn)能梯度轉移和產(chǎn)業(yè)轉型升級;支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)利用先發(fā)優(yōu)勢，打造新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、綠色化工等創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集群;搭建金融科技的技術(shù)合作與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)平臺，加大與長(cháng)三角區域金融科技創(chuàng )新主體的開(kāi)放合作;將長(cháng)三角區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展所需人才，優(yōu)先納入上海“國資騏驥”人才計劃，加強各類(lèi)人才引進(jìn)、培養、使用、交流力度。

3、促進(jìn)“產(chǎn)融價(jià)值共創(chuàng )”行動(dòng)。推進(jìn)金融企業(yè)優(yōu)化重塑長(cháng)三角區域業(yè)務(wù)協(xié)調機制，提升區域內資金融通調度能力、創(chuàng )新產(chǎn)品供給能力、客戶(hù)聯(lián)動(dòng)服務(wù)能力;支持金融企業(yè)在示范區設立總部型機構;推動(dòng)國有銀行聚焦區域內重大項目建設新增信貸資金投放1萬(wàn)億，推動(dòng)各類(lèi)投資公司等培育區域內科創(chuàng )板上市公司70家、證券公司服務(wù)區域內企業(yè)科創(chuàng )板上市70家;推進(jìn)保險公司提升綜合金融保險服務(wù)供給能力，打造保險業(yè)服務(wù)區域發(fā)展的創(chuàng )新模式;推進(jìn)本市國有企業(yè)與蘇浙皖國有企業(yè)雙向混改業(yè)務(wù)協(xié)同;支持國有資本投資、運營(yíng)公司和其他有條件的企業(yè)設立長(cháng)三角一體化發(fā)展基金，與蘇浙皖相關(guān)企業(yè)深化資本合作;共建國有長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)基金生態(tài)圈，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同投資的跨區域深層次合作平臺。

4、實(shí)施“基建科技賦能”行動(dòng)。推進(jìn)國有企業(yè)圍繞基礎設施建設、智能建筑制造、智慧城市運營(yíng)等全面服務(wù)長(cháng)三角區域發(fā)展;推進(jìn)交通企業(yè)構建新型綠色的干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域鐵路的多層次鐵路網(wǎng)絡(luò );支持相關(guān)企業(yè)聯(lián)合體積極拓展長(cháng)三角區域軌道交通綜合智能維保市場(chǎng);推進(jìn)機場(chǎng)企業(yè)建設平安、綠色、智慧、人文的四型機場(chǎng)，構建上�？鐓^域機場(chǎng)體系;支持能源企業(yè)構建技術(shù)領(lǐng)先、清潔高效、互聯(lián)互通的能源供需體系;推進(jìn)建設、設計類(lèi)企業(yè)應用自主研發(fā)的工程數字化協(xié)同平臺服務(wù)區域開(kāi)發(fā)類(lèi)重大項目，打造基于BIM、GIS、AI等技術(shù)的公共建筑智能制造平臺，推廣應用隧道路橋的全生命周期實(shí)時(shí)管控智慧系統;推進(jìn)相關(guān)企業(yè)構建智慧供排水、智慧垃圾分類(lèi)、智慧運營(yíng)碼頭和無(wú)人駕駛貨運車(chē)輛自動(dòng)化交互等示范性創(chuàng )新場(chǎng)景應用;依托國有企業(yè)的智能終端、大數據資源和集成創(chuàng )新平臺，打造區域內獨立第三方數據中心頭部企業(yè)。

5、加快“開(kāi)放樞紐共建”行動(dòng)。推進(jìn)相關(guān)企業(yè)放大進(jìn)博會(huì )溢出效應，建設運營(yíng)集保稅展示、商品交易、物流倉儲、通關(guān)服務(wù)于一體的虹橋進(jìn)口商品展示交易中心，打造聯(lián)動(dòng)長(cháng)三角、服務(wù)全國、輻射亞太的進(jìn)口商品集散地;支持地產(chǎn)企業(yè)作為虹橋商務(wù)區“新核心區功能提升”和“土地全生命周期”兩大責任主體，加快推進(jìn)虹橋商務(wù)區構建國際開(kāi)放樞紐、中央商務(wù)區及國際貿易中心新平臺的發(fā)展格局;推進(jìn)商貿企業(yè)利用自貿區臨港新片區的先行先試政策，加強數字化貿易平臺建設，成為聯(lián)通長(cháng)三角優(yōu)勢產(chǎn)能和全球廣闊市場(chǎng)的開(kāi)放樞紐。

六、組織實(shí)施

1、堅持黨建引領(lǐng)。市國資委黨委推進(jìn)長(cháng)三角國資國企黨建聯(lián)建，堅持黨的領(lǐng)導，以黨建促發(fā)展、以發(fā)展強黨建，在理論聯(lián)學(xué)、人才聯(lián)育、發(fā)展聯(lián)動(dòng)、特色聯(lián)創(chuàng )等方面全面開(kāi)展合作，協(xié)同推進(jìn)區域內經(jīng)濟社會(huì )和國資國企高質(zhì)量發(fā)展，為服務(wù)落實(shí)國家戰略提供更有力支撐和更堅實(shí)保障。

2、強化組織協(xié)調。市國資委成立推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展工作小組，按照長(cháng)三角區域協(xié)同合作辦公室，長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區執委會(huì )等機構的指導，總體謀劃、統籌協(xié)調、系統推進(jìn)本市國企服務(wù)長(cháng)三角一體化發(fā)展，定期對監管企業(yè)推進(jìn)情況進(jìn)行總結和評估。

3、推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。監管企業(yè)要結合“十四五”規劃編制，根據本計劃的相關(guān)要求，制定服務(wù)長(cháng)三角一體化發(fā)展行動(dòng)計劃，明確推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展的分管領(lǐng)導、責任部門(mén)、工作要求和目標任務(wù)，細化工作舉措，加強內部協(xié)同，確保此項工作落實(shí)落地。委托監管單位要細化任務(wù)措施，扎實(shí)推進(jìn)委托監管企業(yè)參與長(cháng)三角一體化發(fā)展。各區國資委要結合實(shí)際，推進(jìn)區屬?lài)�企參與長(cháng)三角一體化發(fā)展。

4、加大政策引導。市國資委將長(cháng)三角一體化發(fā)展工作納入相關(guān)企業(yè)法定代表人任期考核;對國有企業(yè)實(shí)施長(cháng)三角一體化發(fā)展重大項目產(chǎn)生的前期費用和融資成本經(jīng)認定后可視同于利潤，經(jīng)審核后可在國資經(jīng)營(yíng)預算中給予支持;對國有企業(yè)發(fā)揮協(xié)同效應、出資形成聯(lián)合體在長(cháng)三角區域實(shí)施重大項目，實(shí)施投資后備案管理。

來(lái)源:上海市國資委

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

本市國資國企服務(wù)長(cháng)三角一體化發(fā)展行動(dòng)計劃