近日，云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《云南省省屬企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核暫行辦法》，從考核導向、分類(lèi)考核、考核指標等方面做出規定，原文如下:

第一章 總 則

第一條 為全面貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革、完善國有資產(chǎn)管理體制的系列決策部署，切實(shí)履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責，維護所有者權益，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責任，建立健全有效的激勵約束機制，引導省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續做強做優(yōu)做大，根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》等法律法規和全面深化國資國企改革的有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)省屬企業(yè)，是指根據省人民政府授權，由省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省國資委)或其他省直部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén))履行出資人職責的國有獨資或全資企業(yè)、國有控股企業(yè)。

第三條 本辦法考核的省屬企業(yè)負責人是指省屬企業(yè)中由省委或省國資委黨委、省直部門(mén)黨組(黨委)管理的董事會(huì )成員(不含外部董事和職工董事)。省屬企業(yè)董事會(huì )應當按照公司法人治理結構，建立健全以崗位目標責任制為基礎的高級管理人員經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核制度。

第四條 省屬企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核工作應當遵循下列原則:

(一)堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，大力推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，加快推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，持續增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，不斷做強做優(yōu)做大國有資本。

(二)堅持市場(chǎng)化方向。遵循社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律和企業(yè)發(fā)展規律，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強化正向激勵和行業(yè)對標，激發(fā)企業(yè)活力，加快形成具有市場(chǎng)競爭力的國內一流企業(yè)。

(三)堅持依法依規。準確把握出資人監管邊界，依法合規履行出資人職責，堅持以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管，有效落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責任。

(四)堅持短期目標與長(cháng)遠發(fā)展有機統一。切實(shí)發(fā)揮企業(yè)戰略引領(lǐng)作用，實(shí)行年度考核與任期考核相結合、結果考核與過(guò)程評價(jià)相統一，積極構建立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠的考核體系。

(五)堅持分類(lèi)考核。統籌省屬企業(yè)肩負的經(jīng)濟責任、政治責任、社會(huì )責任，根據國有資本的戰略定位和發(fā)展目標，對不同功能和類(lèi)別的企業(yè)，突出不同考核重點(diǎn)，合理設置考核指標及權重，實(shí)施分類(lèi)和差異化考核。

(六)堅持激勵與約束緊密結合。堅持權責利相統一，建立與企業(yè)負責人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)相掛鉤的差異化激勵約束機制。

第五條 省屬企業(yè)負責人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)，按照年度和任期開(kāi)展考核，實(shí)行考核結果與獎懲相掛鉤的考核制度。年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核采取由省國資委、主管部門(mén)主要負責人或其授權代表與省屬企業(yè)董事長(cháng)或其授權代表簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)的方式進(jìn)行。

第二章 考核導向

第六條 突出效益效率，引導企業(yè)加快轉變發(fā)展方式，優(yōu)化資源配置，不斷提高經(jīng)濟效益、資本回報水平、勞動(dòng)產(chǎn)出效率和價(jià)值創(chuàng )造能力，實(shí)現質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)的發(fā)展。

第七條 突出改革發(fā)展，引導企業(yè)完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，聚焦主業(yè)做強實(shí)業(yè)，加快結構調整、轉型升級，著(zhù)力補齊發(fā)展短板，積極培育新動(dòng)能，不斷提升協(xié)調、可持續發(fā)展能力。

第八條 突出創(chuàng )新驅動(dòng)，引導企業(yè)堅持自主創(chuàng )新，加大研發(fā)投入，加快科技成果轉化，不斷增強核心競爭力。

第九條 突出風(fēng)險防控，引導企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，合理控制資產(chǎn)負債水平，促進(jìn)企業(yè)持續健康發(fā)展。

第十條 突出社會(huì )貢獻，保障全省經(jīng)濟社會(huì )穩定，在發(fā)展前瞻性產(chǎn)業(yè)上發(fā)揮重要作用，鼓勵企業(yè)在促進(jìn)和穩定就業(yè)、上繳稅收及國有資本收益、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護等方面多作貢獻。

第十一條 突出追責問(wèn)責，引導企業(yè)科學(xué)決策，依法合規經(jīng)營(yíng)，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，防止國有資產(chǎn)流失，維護國有資本安全。

第三章 分類(lèi)考核

第十二條 按照國有企業(yè)功能界定與分類(lèi)，省屬企業(yè)分為商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)。其中，商業(yè)類(lèi)企業(yè)細分為商業(yè)一類(lèi)和商業(yè)二類(lèi);根據國有資本的戰略地位和發(fā)展目標，對不同功能和類(lèi)別的企業(yè)，突出不同考核重點(diǎn)，合理設置經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核指標及權重，實(shí)施分類(lèi)考核。

第十三條 對商業(yè)一類(lèi)企業(yè)，以增強國有經(jīng)濟活力、放大國有資本功能、實(shí)現國有資本保值增值為導向，重點(diǎn)考核企業(yè)經(jīng)濟效益、資本回報水平和市場(chǎng)競爭能力。

第十四條 對商業(yè)二類(lèi)企業(yè)，在考核企業(yè)經(jīng)濟效益、資本回報水平和市場(chǎng)競爭能力的同時(shí)，加強對所承擔的特定功能性任務(wù)完成情況考核評價(jià)，適度降低經(jīng)濟效益指標考核權重。

第十五條 對公益類(lèi)企業(yè)，堅持經(jīng)濟效益和社會(huì )效益相結合，把社會(huì )效益放在首位，重點(diǎn)考核企業(yè)核心業(yè)務(wù)發(fā)展水平和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、成本控制、營(yíng)運效率和保障能力。適度降低經(jīng)濟效益指標考核權重。

第四章 年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核指標

第十六條 年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核指標由質(zhì)量效益指標、改革發(fā)展指標和對標評價(jià)3部分組成。

(一)質(zhì)量效益指標包括利潤總額、經(jīng)濟增加值2項指標，對上年度營(yíng)業(yè)收入利潤率低于全國國有企業(yè)同期同行業(yè)平均水平的商業(yè)類(lèi)企業(yè)，增加營(yíng)業(yè)收入利潤率作為第3項指標。

上述指標按照企業(yè)集團合并報表口徑計算。因行政劃撥、政策調整等非市場(chǎng)化因素導致企業(yè)資產(chǎn)、損益發(fā)生重大變化的，據實(shí)調整;因科技研發(fā)等創(chuàng )新投入、處理歷史遺留問(wèn)題、員工培訓及主管部門(mén)認定的可視同利潤的支出，影響當期效益的，可視同當期利潤總額。

(二)改革發(fā)展指標是指企業(yè)年度內在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資本優(yōu)化和創(chuàng )新突破等方面的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)指標。

(三)對標評價(jià)由行業(yè)對標績(jì)效評價(jià)和短板指標改善評價(jià)兩部分組成。

第十七條 針對不同類(lèi)別企業(yè)實(shí)行差異化考核，對各部分考核評價(jià)內容賦予不同權重，加權匯總計算年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核綜合得分。

可對重大專(zhuān)項任務(wù)和重大改革任務(wù)較重、處于重大結構調整期的企業(yè)適當降低質(zhì)量效益指標權重，增加有關(guān)專(zhuān)項或改革任務(wù)指標。

第五章 任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核指標

第十八條 任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核指標由質(zhì)量效益指標、改革發(fā)展能力評價(jià)和任期內年度考核結果運用3部分構成。

(一)質(zhì)量效益指標。商業(yè)類(lèi)企業(yè)質(zhì)量效益指標包括凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負債率(金融企業(yè)為存款增長(cháng)率)和國有資本保值增值率。

公益類(lèi)企業(yè)質(zhì)量效益指標主要考核企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)核心指標發(fā)展水平和質(zhì)量，具體考核指標結合企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)性質(zhì)選取確定并在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)中明確�？己四繕酥翟瓌t上以行業(yè)發(fā)布的、可公允量化的平均值確定，無(wú)行業(yè)平均值的，可結合企業(yè)實(shí)際明確，考核指標原則上不超過(guò)3個(gè)。

(二)改革發(fā)展能力評價(jià)。改革發(fā)展能力評價(jià)是指結合企業(yè)發(fā)展戰略落實(shí)情況，對董事會(huì )任期內在供給側結構性改革、資本結構優(yōu)化、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、公司治理、內部控制及風(fēng)險防范等方面工作措施及實(shí)施效果的評價(jià)。

(三)任期內年度考核結果運用。以任期內3個(gè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果的算術(shù)平均值為基礎，按照10%權重計算得分。

第十九條 針對不同類(lèi)別企業(yè)實(shí)行差異化考核，對各部分考核評價(jià)內容賦予不同權重，加權匯總計算年度考核結果運用。

可對重大專(zhuān)項任務(wù)和重大改革任務(wù)較重、處于重大結構調整期的企業(yè)適當降低質(zhì)量效益指標權重，增加有關(guān)專(zhuān)項或改革任務(wù)指標。

第六章 經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核實(shí)施

第二十條 年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核以公歷年度為考核期;任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核以3年為考核期。

第二十一條 經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)內容由省國資委或主管部門(mén)與省屬企業(yè)按照程序確定(具體內容見(jiàn)附件5)。

第二十二條 建立經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)目標執行情況動(dòng)態(tài)跟蹤制度。企業(yè)董事會(huì )應于每年7月對照考核內容形成半年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)分析報告報省國資委或主管部門(mén)，省國資委或主管部門(mén)對考核目標完成進(jìn)度不理想的企業(yè)提出預警。

第二十三條 建立重大事項報告制度。省屬企業(yè)發(fā)生較大以上安全責任事故和網(wǎng)絡(luò )安全事件、重大以上突發(fā)環(huán)境事件、重大以上質(zhì)量事故、重大資產(chǎn)損失、重大法律糾紛案件、重大投融資和資產(chǎn)重組等，對經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)產(chǎn)生重大影響的，企業(yè)董事會(huì )應及時(shí)向省國資委或主管部門(mén)報告。

第二十四條 經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核按照下列程序進(jìn)行:

(一)報送考核總結材料�？己似谀�，企業(yè)董事會(huì )根據經(jīng)過(guò)審計的財務(wù)決算數據，對照經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)內容和考核目標，形成經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)總結分析報告，經(jīng)董事會(huì )審議通過(guò)后報省國資委或主管部門(mén)。

(二)業(yè)績(jì)審核形成意見(jiàn)。省國資委或主管部門(mén)依據經(jīng)過(guò)審計的企業(yè)財務(wù)決算報告和專(zhuān)項報告，結合企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)總結分析報告及考核期內動(dòng)態(tài)監控掌握的情況，對省屬企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)完成情況進(jìn)行考核，形成考核與獎懲意見(jiàn)。

(三)考核意見(jiàn)征求反饋。省國資委或主管部門(mén)將經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核意見(jiàn)反饋省屬企業(yè)董事會(huì )，對考核評價(jià)意見(jiàn)有異議的，可向省國資委或主管部門(mén)反映。

(四)確定下達考核結果。省國資委或主管部門(mén)向企業(yè)董事會(huì )下達經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果。

第七章 考核結果運用

第二十五條 根據省屬企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核得分，年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核的最終結果依次分為A、B、C、D共4個(gè)級別。

第二十六條 省國資委或主管部門(mén)依據年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果測算確定企業(yè)負責人的績(jì)效薪酬標準，并實(shí)施獎懲，具體按照省屬企業(yè)負責人薪酬管理有關(guān)規定執行。

經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果作為對省屬企業(yè)領(lǐng)導班子及成員開(kāi)展綜合考核的重要內容。

第二十七條 企業(yè)負責人連續2年年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果為D級或任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果為D級，且無(wú)重大客觀(guān)原因的，對負有直接責任的企業(yè)負責人，省國資委或主管部門(mén)提出調整建議或予以調整。

第二十八條 省屬企業(yè)創(chuàng )新工作成果顯著(zhù)、完成省委省政府及省國資委或主管部門(mén)重大專(zhuān)項任務(wù)成績(jì)突出、積極開(kāi)展社會(huì )參與并作出重大貢獻的，可視情形對企業(yè)負責人年度或任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核進(jìn)行加分獎勵。

企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故、重大及以上生態(tài)環(huán)境事件、違法違紀、財務(wù)造假、綜治維穩(平安建設)責任事件，嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)生活秩序或造成社會(huì )負面影響的，應對企業(yè)負責人年度或任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核進(jìn)行扣分，并按照程序、視具體情況追究責任。

第八章 附 則

第二十九條 未設董事會(huì )的省屬企業(yè)，其領(lǐng)導班子成員的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核參照本辦法執行。

省屬企業(yè)董事會(huì )對高級管理人員的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)進(jìn)行考核，結果報省國資委或主管部門(mén)備案。

省屬企業(yè)黨委對黨委副書(shū)記、工會(huì )主席工作進(jìn)行考核，結果報省國資委或主管部門(mén)備案。

省屬企業(yè)紀委書(shū)記(紀檢監察組組長(cháng))的考核有其他規定的，從其規定。

第三十條 新組建企業(yè)、非正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，根據企業(yè)實(shí)際，實(shí)行“一企一策”考核，具體考核事項在責任書(shū)中明確。

新組建企業(yè)為考核年度內成立不足半年的企業(yè);非正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)為處于司法重整期間或專(zhuān)項整改等非正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的企業(yè)。

第三十一條 省人民政府授權省國資委和其他省直部門(mén)履行出資人職責的省屬企業(yè)適用本辦法。

省國資委委托省直有關(guān)部門(mén)監管的省屬企業(yè)，按照委托監管協(xié)議，受托部門(mén)可參照本辦法制定委托監管企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核辦法，并負責組織實(shí)施。

省人民政府授權其他省直部門(mén)、事業(yè)單位、社會(huì )團體所辦企業(yè)，由履行出資人職責(主管)部門(mén)參照本辦法制定所監管企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核辦法，并報省財政廳備案后負責組織執行。

第三十二條 省國資委監管省屬金融類(lèi)企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核參照商業(yè)一類(lèi)企業(yè)執行，法律法規或省委省政府有關(guān)文件政策另有規定的，從其規定。

第三十三條 本辦法由省國資委、省財政廳負責解釋。

第三十四條 本辦法自2020年9月1日起施行。

來(lái)源:云南省人民政府網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

云南省省屬企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核暫行辦法