為進(jìn)一步規范完善省屬?lài)�有相對控股混合所有制企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)相對控股企業(yè))管理，省國資委印發(fā)了《關(guān)于省屬?lài)�有相對控股混合所有制企業(yè)差異化管控的指導意見(jiàn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)。

一、起草背景及過(guò)程

我省國企改革三年行動(dòng)方案提出，今年出臺加強國有相對控股混合所有制企業(yè)管理的指導意見(jiàn)。近年來(lái)，我省大力推動(dòng)混合所有制改革，取得積極成效，省屬混改企業(yè)戶(hù)數占比達到68.9%。伴隨著(zhù)改革推進(jìn)，混改企業(yè)如何在“混股權”的基礎上實(shí)現“改機制”，成為目前混改的重要課題。相對控股企業(yè)區別于國有全資、絕對控股、參股企業(yè)，國有股權比例雖不到50%，但國有股東能有效控制，同時(shí)其他股東也能有效參與治理。目前多數省屬企業(yè)對相對控股企業(yè)，仍視同國有全資、絕對控股企業(yè)進(jìn)行管控，與非國有股東融合不到位，企業(yè)活力不能得到充分釋放。解決這些問(wèn)題，需要進(jìn)一步改善國有股東行權履職方式，對相對控股企業(yè)實(shí)行有別于全資、絕對控股企業(yè)的差異化管控模式。

二、《指導意見(jiàn)》主要內容

《指導意見(jiàn)》共七部分，內容主要如下。

(一)關(guān)于“指導思想和基本原則”。提出了文件的指導思想，明確了基本原則是堅持黨的領(lǐng)導，強化監督;堅持市場(chǎng)理念，完善治理;堅持改革創(chuàng )新，激發(fā)活力等。

(二)關(guān)于“適用范圍”。相對控股企業(yè)指省屬企業(yè)或其再出資的各級子公司出資設立的，出資比例不超過(guò)50%但作為第一大股東，或非第一大股東但通過(guò)協(xié)議安排能達到實(shí)際控制并納入合并報表的非上市混合所有制企業(yè)。

(三)關(guān)于“進(jìn)一步規范國有股東行權履職”。分四部分，主要是落實(shí)管資本要求，推動(dòng)省屬企業(yè)結合實(shí)際授權放權，維護企業(yè)獨立法人地位。其中，明確提出了國有股東決策事項清單。將省屬企業(yè)目前對權屬企業(yè)管理的近40項事項，按照企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策原則，精簡(jiǎn)為17項，實(shí)行清單管理。清單內事項事前征求國有股東意見(jiàn)，國有股東代表依據國有股東意見(jiàn)獨立發(fā)表意見(jiàn)。其他事項由國有股東獨立發(fā)表意見(jiàn)。

(四)關(guān)于“建立更加市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)管理機制”。分三部分，主要是將省屬企業(yè)市場(chǎng)化的改革舉措優(yōu)先在相對控股企業(yè)使用，建立更加市場(chǎng)化的用人、薪酬分配、中長(cháng)期激勵等制度，管理人員實(shí)行市場(chǎng)化管理選聘，經(jīng)理層采取任期制和契約化管理，工資總額可實(shí)施備案制管理，符合條件的優(yōu)先納入中長(cháng)期激勵試點(diǎn)。

(五)關(guān)于“嚴格落實(shí)黨建工作要求”。分兩部分，主要是充分發(fā)揮相對控股企業(yè)黨組織作用，明確黨組織在公司治理結構中的法定地位，堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設。

(六)關(guān)于“完善監督保障機制”。分三部分，主要是相對控股企業(yè)自覺(jué)接受巡視巡察和紀檢監察監督、審計監督等，切實(shí)加強風(fēng)險管控和合規管理。

(七)關(guān)于“附則”。省屬企業(yè)參照本意見(jiàn)制定具體管理辦

來(lái)源:山東省國資委

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

關(guān)于省屬?lài)�有相對控股混合所有制企業(yè)差異化管控的指導意見(jiàn)