為貫徹落實(shí)國務(wù)院國資委《關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)數字化轉型工作的通知》和《保定市“數字保定”建設方案》部署要求，加快推進(jìn)國資國企數字化轉型，借鑒先進(jìn)地市經(jīng)驗，結合我市國資國企實(shí)際，特制定保定市國資國企數字化轉型實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展重要指示精神，積極響應國務(wù)院國資委“構建國資監管大格局、形成國資監管一盤(pán)棋”總體要求，深入落實(shí)市委、市政府的關(guān)于數字保定建設工作部署，以數字化改革為抓手，圍繞“產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化”，堅持整體性轉變、全方位賦能、革命性重塑，全面促進(jìn)國有企業(yè)整體煥新、國有資本倍增擴能、國有經(jīng)濟生態(tài)重構，將數字化轉型作為推動(dòng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展重要著(zhù)力點(diǎn)，助力國資國企治理體系和治理能力現代化，以國資國企數字賦能，助推現代化品質(zhì)生活之城綻放新顏值、跑出加速度。

(二)基本原則

1、創(chuàng )新引領(lǐng)，率先作為。全面落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，主動(dòng)迎接變革，注重思維引領(lǐng)，積極主動(dòng)融入數字保定建設，率先推動(dòng)國資國企數字化轉型和智能化變革，不斷增強國有經(jīng)濟的競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，努力在全市經(jīng)濟社會(huì )數字化和智能化升級走在前列、作出表率。

2、統籌規劃，協(xié)同推進(jìn)。堅持在數字保定發(fā)展戰略引領(lǐng)下推進(jìn)數字國資和數字國企各項工作，“謀劃在先、建設在后、順勢而動(dòng)”。堅持國資系統“一盤(pán)棋”，統籌數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，統籌總體設計和基層創(chuàng )新，強化協(xié)同共享、各級聯(lián)動(dòng)、企企聯(lián)合、內外一體，做好數字化轉型藍圖與推進(jìn)路線(xiàn)圖的頂層設計與過(guò)程把控，不搞重復建設，強化價(jià)值管理，確保戰略、業(yè)務(wù)、技術(shù)等要素協(xié)調一致聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮整體協(xié)同效應。

3、賦能改革，價(jià)值驅動(dòng)。堅持目標導向、價(jià)值導向、需求導向，借鑒先進(jìn)地區國資國企數字化轉型實(shí)踐經(jīng)驗，加快思想變革、業(yè)務(wù)變革、管理變革，聚焦數字化轉型應用場(chǎng)景設計，深化數據資源的開(kāi)發(fā)利用，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物流，將推動(dòng)國資監管智能化、科學(xué)化，促進(jìn)國有資本保值增值作為核心評判依據，帶動(dòng)提高全要素生產(chǎn)率和創(chuàng )新水平。

4、以點(diǎn)擴面，逐步實(shí)施。堅持應用牽引、試點(diǎn)推進(jìn)，結合現階段國資監管業(yè)務(wù)實(shí)際，國有企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段和個(gè)性化需求，以平臺公司為切入點(diǎn)，“小口切入、快速迭代”，注重系統化思維、整體性規劃，優(yōu)化資源配置，加速推進(jìn)國資國企業(yè)務(wù)數字化改革試點(diǎn)和最佳實(shí)踐復制，促進(jìn)部分和整體，當前和長(cháng)遠、漸進(jìn)和突破相銜接，形成常態(tài)化工作格局。

5、開(kāi)放合作，安全運行。把握好自主和合作的關(guān)系，對內創(chuàng )新管理機制，提升自主開(kāi)發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)的數字化核心競爭力。對外加強開(kāi)放合作，加強與各類(lèi)數字化轉型主體的互學(xué)互鑒，積極構建數字化轉型協(xié)作生態(tài)。堅持發(fā)展和安全“齊頭并進(jìn)”，使用安全可靠設備設施、工具軟件、信息系統和服務(wù)平臺，加強平臺、系統、數據的安全管理，構建管控結合的安全保障體系，確保國資國企數字化轉型安全推進(jìn)。

(三)主要目標

深度融入全市“1499”數字保定建設工作體系，以“小切口、大場(chǎng)景”為突破口，努力實(shí)現國資監管效能再提升、國資布局結構再優(yōu)化、國企改革發(fā)展再跨越。

——數字監管增效提質(zhì)。短期目標(2022-2023年)完成基礎信息化系統搭建，進(jìn)一步打通國資系統間信息壁壘，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)、信息互通、政務(wù)協(xié)同，借助河北省國資國企監管系統平臺，打造協(xié)同高效的信息化辦公體系;構建橫向到邊、縱向到底、有效管用的信息化在線(xiàn)動(dòng)態(tài)監管平臺，實(shí)現國資業(yè)務(wù)監管在線(xiàn)化率90%以上，抓住關(guān)鍵環(huán)節，消除監管盲點(diǎn)，提高監管效能，提升國資監管的信息化和數字化水平。長(cháng)期目標(2023-2025年)建成“監督一屏掌控、管控一貫到底、數據一鍵獲取、預警一有即出”的智慧型“國資AI大腦”，繪制直觀(guān)生動(dòng)的“企業(yè)畫(huà)像”，建成國資監管數據中心，實(shí)現監管企業(yè)業(yè)務(wù)數據實(shí)時(shí)對接，數據上報自動(dòng)化率達到90%以上，圍繞產(chǎn)權登記、重大投資、薪酬分配、干部管理、企業(yè)黨建、運營(yíng)決策等應用，創(chuàng )建動(dòng)態(tài)化、協(xié)同化、智能化和可視化的國資監管新模式，構建高效便捷的新型國資監管生態(tài)。

——數字國企加速轉型。短期目標(2022-2023年)結合企業(yè)實(shí)際，建設完善數字化應用平臺和數智化運管體系，提高企業(yè)數字化系統業(yè)務(wù)覆蓋率和業(yè)務(wù)報表自動(dòng)化率。監管企業(yè)“一企一策”，找準應用場(chǎng)景，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉型升級，促進(jìn)企業(yè)內部管理決策鏈、生產(chǎn)制造鏈、客戶(hù)服務(wù)鏈反應更加敏捷高效精準。長(cháng)期目標(2023-2025年)持續增強企業(yè)數據采集、數據管理、數據挖掘、數據應用能力，全面提升數據資源應用廣度深度，力爭在國資系統打造2-3個(gè)在河北省內具有示范效應的產(chǎn)業(yè)數字化項目，3-5個(gè)以上示范性強、發(fā)展潛力好的數字產(chǎn)業(yè)化項目，10個(gè)以上典型數字化場(chǎng)景，構建“智慧生產(chǎn)、智慧管理、智慧運營(yíng)”體系，通過(guò)數字化轉型推動(dòng)國有企業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，做大做強做優(yōu)國有資本，塑造更多更廣更深的社會(huì )價(jià)值。

二、主要措施

(一)持續提升數字認知能力。深化數字化認知、增強數字化素養、提升數字治理能力，以數字化重塑干部能力結構。各單位“一把手”要帶頭解放思想，主動(dòng)迎接變革，認真學(xué)習掌握數字經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規律，深刻洞察國家、省市和行業(yè)發(fā)展數字變革最新動(dòng)態(tài)。舉辦數字國資建設專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，提升國資系統干部職工對數字化轉型的認知度、體驗感和參與感，營(yíng)造全系統共同參與、共同支持數字國資建設的良好氛圍。針對委機關(guān)干部、企業(yè)領(lǐng)導人員、基層一線(xiàn)各層級對數字經(jīng)濟的不同認知需求，每季度至少組織1期專(zhuān)題培訓研討。監管企業(yè)通過(guò)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”的方式定期開(kāi)展數字燈塔企業(yè)參訪(fǎng)、典型案例剖析，切實(shí)提升各級各層數字化思維，強化數字化轉型思想和理論功底。(責任單位：市國資委，各級國有企業(yè))

(二)建立“首席數字官”制度。國資委和各級國有企業(yè)要建立“首席數字官”制度，成立首席數字官工作專(zhuān)班，加強數據資源管理的領(lǐng)導力、決策力和執行力，協(xié)同推進(jìn)數據要素有序流動(dòng)，確保數字國資國企建設取得實(shí)效。各企業(yè)設立首席數字官1名，由分管數字國資國企建設的副職領(lǐng)導兼任;設立首席數字執行官1名，由企業(yè)負責數字建設的中層正職兼任;設立數字工作聯(lián)絡(luò )員1名，負責日常工作聯(lián)系。各企業(yè)要探索建立首席數字官支持團隊，根據實(shí)際，組建專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)支撐團隊，為首席數字官高效履職提供保障。(責任單位：市國資委，各級國有企業(yè))

(三)持續完善數字化監管。以在線(xiàn)化、數字化、智能化賦能?chē)�資監管方式優(yōu)化和監管效能提升，構建動(dòng)態(tài)、協(xié)同、可視化的數字監管服務(wù)新模式。完善工作體系，與國務(wù)院國資委、省國資委和全市數字化轉型工作保持同步，在政策配套、數據報送、系統建設、組織保障、資源配備等方面做好銜接。打通監管堵點(diǎn)，實(shí)現數字化提升，完善在線(xiàn)監管平臺底層架構，持續優(yōu)化監管功能，統一國資監管數據標準，提升在線(xiàn)監管系統的應用的“便利性”和“舒適感”。到2023年底，80%以上監管企業(yè)接入數字監管系統。提升監管智效，實(shí)現智能化提升，建立健全國資監管數據指標體系，實(shí)時(shí)分析預警，實(shí)現數據匯集、治理和應用，全面提升國資監管的數據感知應用能力、風(fēng)險識別防范能力、業(yè)務(wù)支撐驅動(dòng)能力。(責任單位：市國資委，各級國有企業(yè))

(四)建設基礎數字技術(shù)平臺。結合企業(yè)實(shí)際，運用5G、云計算、區塊鏈、人工智能、數字孿生、北斗通信、元宇宙等新一代信息技術(shù)場(chǎng)景，探索構建適應企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展需求的“數據中臺”“業(yè)務(wù)中臺”等新型IT架構模式，加強數字技術(shù)基礎設施建設，加快形成集團級數字技術(shù)賦能平臺，提升核心架構自主研發(fā)水平，為業(yè)務(wù)數字化創(chuàng )新提供高效數據及一體化服務(wù)支撐。加快企業(yè)內網(wǎng)建設，穩妥推動(dòng)內網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通。優(yōu)化數據中心布局，提升服務(wù)能力，加快企業(yè)上云步伐。(責任單位：各級國有企業(yè))

(五)加快發(fā)展數字產(chǎn)業(yè)化創(chuàng )新。結合企業(yè)實(shí)際，合理布局數字產(chǎn)業(yè)，聚焦商貿服務(wù)、交通運輸、新型農業(yè)、智慧城建等領(lǐng)域，著(zhù)力推動(dòng)電子商務(wù)、數據資產(chǎn)運營(yíng)、共享服務(wù)、平臺服務(wù)、新零售等數字業(yè)務(wù)發(fā)展，打造規�；瘮底謩�(chuàng )新體，培育新業(yè)務(wù)增長(cháng)點(diǎn)。面向企業(yè)數字化轉型需要，加強資源整合優(yōu)化，創(chuàng )新體制機制，培育1-3家在河北省領(lǐng)先的數字化服務(wù)龍頭企業(yè)，研發(fā)和輸出數字化轉型產(chǎn)品和系統解決方案。(責任單位：各級國有企業(yè))

(六)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化創(chuàng )新。結合企業(yè)實(shí)際，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng )新數字化，推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)的數字化改造，提升產(chǎn)品與服務(wù)策劃、實(shí)施和優(yōu)化過(guò)程的數字化水平，打造差異化、場(chǎng)景化、智能化的數字產(chǎn)品和服務(wù)。開(kāi)發(fā)具備感知、交互、輔助決策等功能的智能產(chǎn)品與服務(wù)，更好地滿(mǎn)足和引導用戶(hù)需求。推進(jìn)生產(chǎn)運營(yíng)智能化，推進(jìn)智慧辦公、智慧廠(chǎng)區等建設，推動(dòng)跨層級企業(yè)、跨區域企業(yè)集成互聯(lián)與智能運營(yíng)。探索實(shí)現作業(yè)現場(chǎng)全要素、全過(guò)程自動(dòng)感知和實(shí)時(shí)分析，提高生產(chǎn)質(zhì)量、效率和資產(chǎn)運營(yíng)水平，賦能企業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)用戶(hù)服務(wù)敏捷化，加快建設數字營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現用戶(hù)需求的實(shí)時(shí)感知、分析和預測。整合服務(wù)渠道，建設敏捷響應的用戶(hù)服務(wù)體系，提供在線(xiàn)監控、遠程診斷、預測性維護等延伸服務(wù)，提升用戶(hù)全生命周期響應能力。動(dòng)態(tài)采集產(chǎn)品使用和服務(wù)過(guò)程數據，豐富完善服務(wù)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式，探索平臺化、集成化、場(chǎng)景化增值服務(wù)。(責任單位：各級國有企業(yè))

(七)打造國企數字化轉型典范。監管企業(yè)根據行業(yè)特點(diǎn)及企業(yè)自身發(fā)展階段，結合優(yōu)勢領(lǐng)域，“一業(yè)一特”、“一企一策”推進(jìn)數字化轉型。資產(chǎn)運營(yíng)投資類(lèi)企業(yè)數字化轉型要結合自身實(shí)際，實(shí)現對資產(chǎn)運營(yíng)從資產(chǎn)取得、資產(chǎn)建檔立卡、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)到資產(chǎn)處置的全生命周期數字化管理，通過(guò)對過(guò)程業(yè)務(wù)數據建模分析，實(shí)現對資產(chǎn)運營(yíng)數據的可視化和動(dòng)態(tài)監管，為資產(chǎn)資本化管理提供數據支撐。商貿服務(wù)類(lèi)企業(yè)數字化轉型要結合自身實(shí)際，加速企業(yè)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)創(chuàng )新，開(kāi)創(chuàng )新商業(yè)模式，對現有產(chǎn)品服務(wù)進(jìn)行數字化改造升級，推進(jìn)數字化門(mén)店、數字化會(huì )員，拓展“智能定制”“共享經(jīng)濟”等在線(xiàn)數字服務(wù)產(chǎn)品，延伸數字增值服務(wù)。城建制造類(lèi)企業(yè)數字化轉型要結合自身實(shí)際，重點(diǎn)開(kāi)展建筑信息模型、三維數字化協(xié)同設計、人工智能等技術(shù)的集成應用，提升項目數字化集成管理水平，推動(dòng)數字化與建造全業(yè)務(wù)鏈的深度融合，助力智慧城市建設。農林類(lèi)企業(yè)數字化轉型要結合自身實(shí)際，打造規�；�、全過(guò)程的生產(chǎn)作業(yè)數字化模式，推動(dòng)農產(chǎn)品從種植養殖環(huán)節到流通消費環(huán)節的全鏈條革新，智能化升級。文旅類(lèi)企業(yè)數字化轉型要結合自身實(shí)際，探索與人工智能、大數據、VR/AR等技術(shù)生動(dòng)融合，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)上線(xiàn)上云，發(fā)展沉浸式、云展覽、云演義等新型業(yè)態(tài)，提升旅游消費智能化、便利化水平。醫養服務(wù)類(lèi)企業(yè)數字化轉型要增強數字化能力，提升醫療機構管理和服務(wù)能力，逐步實(shí)現“智慧醫療、智慧管理和智慧服務(wù)”。其他類(lèi)型企業(yè)也要對標一流，深入謀劃數字化轉型推進(jìn)路徑。(責任單位：各級國有企業(yè))

(八)充分挖掘數據經(jīng)濟價(jià)值。逐步整合國資國企數據資源，推進(jìn)數據資源化，逐步建立數據資源管理制度規范，開(kāi)展數據資源盤(pán)點(diǎn)，探索建立數據資產(chǎn)清單，形成數據資產(chǎn)目錄，促進(jìn)數據跨部門(mén)、跨企業(yè)的共享化和資源化利用。推動(dòng)數據資產(chǎn)化，將數據融于資產(chǎn)管理，做好數據資產(chǎn)清單的審核、歸類(lèi)、匯總及標準化工作，探索數據資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)統計、考核與評價(jià)的方式方法。探索數據資本化，全力參與全市數據交易及流通市場(chǎng)建設，積極培育國資數據要素市場(chǎng)化運營(yíng)主體和消費主體，推動(dòng)國資數據資本化運營(yíng)管理。(責任單位：市國資委，各級國有企業(yè))

(九)推進(jìn)業(yè)務(wù)數字化綜合集成。建設覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各業(yè)務(wù)單元的數字化業(yè)務(wù)應用平臺，支持企業(yè)組建信息中心或專(zhuān)業(yè)管理平臺公司，完善綜合管控體系，設數據共享交換平臺，打通系統間數據孤島，建設統一的數字化管控平臺，推動(dòng)數據匯聚、融通、共享，進(jìn)一步優(yōu)化國資布局。(責任單位：市國資委，各級國有企業(yè))

(十)營(yíng)造數字生態(tài)。加大開(kāi)放合作，加強與供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的數據貫通、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，構建跨界融合的數字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。搭建合作平臺，加快建設城市數字化轉型合作平臺，探索開(kāi)展創(chuàng )新大賽，釋放數字化場(chǎng)景，組織研討交流與培訓。樹(shù)標立范，遴選推廣典型案例,宣貫變革、創(chuàng )新的數字發(fā)展理念，激發(fā)基層創(chuàng )造力，營(yíng)造勇于、樂(lè )于、善于數字化轉型的數字生態(tài)。(責任單位：市國資委，各級國有企業(yè))

三、進(jìn)度安排

按照“一年夯基、二年顯效、三年質(zhì)變”總體規劃,2022年國資國企數字化轉型工作全面展開(kāi)，2023年轉型效果初步顯現，2025年底國資國企數字化轉型取得顯著(zhù)成效。

(一)動(dòng)員部署階段：各監管企業(yè)成立數字化轉型工作領(lǐng)導小組，召開(kāi)企業(yè)數字化改革動(dòng)員大會(huì )，對標行業(yè)先進(jìn)，“一企一案”制定本部門(mén)數字化轉型實(shí)施方案，明確重點(diǎn)任務(wù)，清晰實(shí)施路徑，有序高效啟動(dòng)。(工作時(shí)限：2022年7月底)

(二)組織實(shí)施階段：國資委機關(guān)和各國有企業(yè)按照實(shí)施方案要求，從戰略引領(lǐng)、需求調研、場(chǎng)景設計、試點(diǎn)探索、迭代更新、全面推廣六個(gè)環(huán)節統籌推進(jìn)，納入年度工作計劃，制定可量化、可考核績(jì)效體系，加強動(dòng)態(tài)跟蹤和閉環(huán)管控，分批次遴選一批數字化基礎好、轉型迫切、示范帶動(dòng)作用顯著(zhù)的項目和應用場(chǎng)景落地。(工作時(shí)限：2022年8月-2025年11月)

(三)鞏固深化階段：全面評估國資國企數字化轉型成效，對數字化轉型工作目標和重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合評價(jià)，總結提煉國資國企數字化轉型過(guò)程行之有效的好理念、好方法、好舉措，建立數字化轉型提升長(cháng)效機制。(工作時(shí)限：2025年12月)

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。實(shí)行數字化轉型“一把手”負責制。市國資委成立由委主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)的市國資委數字化轉型領(lǐng)導小組，下設“數字國資向未來(lái)”工作小組，承上啟下，組織實(shí)施數字化轉型日常工作。企業(yè)主要負責同志應親自研究、統籌部署數字化轉型有關(guān)工作，協(xié)調解決企業(yè)數字化轉型重大問(wèn)題。要加強頂層規劃，制定數字化轉型戰略，把數字化轉型納入到企業(yè)年度工作計劃。要建立扁平化、專(zhuān)業(yè)化、靈活敏捷的柔性工作組織，跨部門(mén)、跨層級推進(jìn)戰略制定、數據治理和場(chǎng)景建設等相關(guān)工作。

(二)健全配套機制。把數字化轉型工作成效納入到企業(yè)領(lǐng)導班子年終考核指標，納入企業(yè)年度工作計劃。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中，探索將企業(yè)數字化重點(diǎn)項目相關(guān)投入，經(jīng)認定符合條件的視同于利潤，鼓勵技術(shù)研發(fā)。加強人才引進(jìn)，加快培育高水平、創(chuàng )新型、復合型的數字化人才隊伍。建立與企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)成本、行業(yè)特點(diǎn)、數字化水平相匹配的數字化轉型專(zhuān)項資金投入機制，健全薪酬、專(zhuān)項獎勵等激勵措施，完善配套機制。

(三)確保信息安全。嚴格做好安全防護工作，著(zhù)重提升“監測發(fā)現、安全防護和應急處置”能力，在開(kāi)放合作的同時(shí)，守好數字化轉型安全門(mén)檻。堅持問(wèn)題導向，加強硬軟件建設，瞄準關(guān)鍵環(huán)節，提升網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險的識別和防控能力，降低國資國企數字化轉型風(fēng)險。建立健全安全審查機制，完善應急預案，加強數據、平臺、系統等安全管理，推進(jìn)數據安全分級分層管控，依法依規對供應商、安全方案、產(chǎn)品和服務(wù)等進(jìn)行嚴格審查，加強技術(shù)防護，強化安全監測評估。

保定市國資委

2022年6月30日

來(lái)源:保定市人民政府網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

保定市國資國企數字化轉型實(shí)施方案