為進(jìn)一步推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，推動(dòng)監管企業(yè)聚焦主責主業(yè)發(fā)展，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，天津市國資委印發(fā)出臺《天津市國資委監管企業(yè)主責主業(yè)動(dòng)態(tài)管理辦法》。9月13日，市國資委召開(kāi)監管企業(yè)主責主業(yè)核定培訓啟動(dòng)會(huì )，市國資委一級巡視員王志勇出席會(huì )議并講話(huà)，各監管企業(yè)分管負責同志和部門(mén)主要負責同志參加會(huì )議。

會(huì )上，市國資委規劃發(fā)展處有關(guān)負責同志對主責主業(yè)管理辦法內容進(jìn)行深入解讀，對主責主業(yè)的劃分標準、核定程序、動(dòng)態(tài)調整、管理職責等內容進(jìn)行說(shuō)明，引導監管企業(yè)圍繞主責主業(yè)優(yōu)化資源配置，放大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)圈。天咨集團專(zhuān)業(yè)同志介紹了央企國企聚焦主責主業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、積極布局戰略新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗做法。

王志勇表示，近年來(lái)，我市國資國企堅決落實(shí)市委、市政府決策部署，在服務(wù)國家戰略、服務(wù)城市發(fā)展、服務(wù)保障民生等國民經(jīng)濟重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節主動(dòng)擔當、積極作為，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中充分發(fā)揮“穩定器”和“壓艙石”作用。國有企業(yè)要以本次主責主業(yè)核定為契機，進(jìn)一步聚焦戰略定位、重要使命和重大責任，切實(shí)發(fā)揮國有企業(yè)在建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。要突出主業(yè)、服務(wù)實(shí)業(yè)，立足現有產(chǎn)業(yè)基礎和未來(lái)轉型升級需要，聚焦優(yōu)勢業(yè)務(wù)和擅長(cháng)領(lǐng)域謀劃發(fā)展，積極布局戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快提升核心競爭力、增強核心功能，為我市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展貢獻國企力量。

文件全文：

天津市國資委監管企業(yè)主責主業(yè)動(dòng)態(tài)管理辦法

第一章  總  則

第一條  為學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于國企改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，進(jìn)一步推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，推動(dòng)監管企業(yè)聚焦主責主業(yè)，加快提升核心競爭力、增強核心功能，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，依據《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》等法律法規，結合天津國資國企實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)監管企業(yè)，是指天津市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市國資委”)代表市政府履行出資人職責的企業(yè)。本辦法所稱(chēng)主責，是指監管企業(yè)的戰略定位、重要使命和重大責任。本辦法所稱(chēng)主業(yè)，是指監管企業(yè)按照主責要求開(kāi)展，并經(jīng)市國資委核定的主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

 第三條  經(jīng)核定的主責主業(yè)是市國資委對監管企業(yè)發(fā)展規劃、考核評價(jià)、改革重組、重大投資等事項依法履行出資人職責的重要依據。

第四條  市國資委根據國資監管機構職能定位，履行下列職責：

(一)制定監管企業(yè)主責主業(yè)動(dòng)態(tài)管理辦法，明確監管企業(yè)主責主業(yè)管理規范，并負責組織實(shí)施。

(二)厘清主責功能和主業(yè)標準，組織核定監管企業(yè)主責主業(yè)，對監管企業(yè)主責主業(yè)發(fā)展情況實(shí)施監管及動(dòng)態(tài)調整。

(三)引導監管企業(yè)圍繞主責主業(yè)優(yōu)化資源配置，推動(dòng)在監管企業(yè)間、監管企業(yè)內部開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化重組整合，放大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢，積極培育“鏈主”企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)圈。

(四)與監管企業(yè)主責主業(yè)發(fā)展相關(guān)的其他監管職責。

第五條  監管企業(yè)應當聚焦主責主業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，并根據國資監管要求履行下列職責：

(一)提出主責建議，制訂主業(yè)目錄，以書(shū)面形式報送市國資委核定。對于監管企業(yè)股權注入國有資本投資運營(yíng)公司的，仍由監管企業(yè)履行主責主業(yè)管理職責，不列入國有資本投資運營(yíng)公司主責主業(yè)管理范圍。

(二)建立健全監管企業(yè)內部主業(yè)管理制度，對所屬企業(yè)實(shí)施全面有效的主業(yè)管理，堅持突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，嚴控非主業(yè)投資，提升主業(yè)集中度、發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力。

(三)有序推動(dòng)所屬企業(yè)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化重組整合與協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)國有資本向主業(yè)領(lǐng)域、優(yōu)勢企業(yè)集中，增強集約化管理，避免業(yè)務(wù)重合和無(wú)序競爭，提高國有資本運營(yíng)效率。

(四)國資監管機構規定的其他職責。

第二章  基本原則和核定標準

第六條  監管企業(yè)主責主業(yè)核定的基本原則。

(一)符合國家和天津市戰略發(fā)展導向。監管企業(yè)主責主業(yè)應遵照黨中央、國務(wù)院及市委、市政府戰略決策部署，符合國家和天津市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，服務(wù)國家戰略、服務(wù)城市發(fā)展、服務(wù)民計民生，切實(shí)發(fā)揮國有企業(yè)在建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。

(二)符合國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整方向。監管企業(yè)主責主業(yè)應符合國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整方向，致力于壯大實(shí)體經(jīng)濟，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)集中，向提供公共服務(wù)、應急能力建設和公益性等關(guān)系國計民生的重要行業(yè)集中，向前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)集中，堅守主責、做強主業(yè)。

(三)有利于提高企業(yè)核心競爭力。監管企業(yè)應以主責為依據，立足現有產(chǎn)業(yè)基礎和未來(lái)轉型升級需要，優(yōu)選具備資源優(yōu)勢和基礎條件、具有較強行業(yè)競爭力和發(fā)展潛力、能有效引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的業(yè)務(wù)作為主業(yè)。

(四)有利于增強企業(yè)核心功能。監管企業(yè)主業(yè)應與主責聯(lián)動(dòng)銜接，能夠有效支撐企業(yè)重要使命和重大責任，與戰略目標和發(fā)展措施相匹配，聚焦企業(yè)布局的重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展方向，堅決遏制過(guò)度負債堆積與主業(yè)無(wú)關(guān)的資產(chǎn)。

第七條  監管企業(yè)主責主業(yè)核定的標準。

(一)主責根據市委、市政府決策部署和市國資委及行業(yè)發(fā)展要求核定，是監管企業(yè)布局主業(yè)的基本遵循。

(二)主業(yè)名稱(chēng)原則上參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》(GB/T4754-2017)、《戰略新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)(2018)》及相關(guān)行業(yè)分類(lèi)標準確認，關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強的業(yè)務(wù)可適當歸類(lèi)。

(三)主業(yè)可分為核心主業(yè)和培育主業(yè)兩類(lèi)。其中，核心主業(yè)原則上不超過(guò)3個(gè)，培育主業(yè)原則上不超過(guò)2個(gè)。鼓勵監管企業(yè)聚焦優(yōu)勢業(yè)務(wù)和擅長(cháng)領(lǐng)域，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

核心主業(yè)是指單項業(yè)務(wù)板塊資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入或利潤總額等主要經(jīng)營(yíng)指標，原則上至少有一項近三年平均值占企業(yè)總量不低于20%，或已形成較大資產(chǎn)規模、具有持續穩定盈利能力、體現企業(yè)核心競爭力、反映企業(yè)行業(yè)地位、能支撐企業(yè)未來(lái)長(cháng)遠發(fā)展的業(yè)務(wù)。

培育主業(yè)是指與企業(yè)所處行業(yè)有相關(guān)性，適應轉型升級、培育新增長(cháng)點(diǎn)、發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)等需要，有一定發(fā)展基礎，但有關(guān)經(jīng)營(yíng)指標未達到核心主業(yè)標準的業(yè)務(wù)。優(yōu)先將戰略性新興產(chǎn)業(yè)列為培育主業(yè)，培育主業(yè)原則上不得重復布局其他監管企業(yè)的核心主業(yè)。

第三章  核定程序和材料要件

第八條  監管企業(yè)主責主業(yè)的核定程序。

(一)預溝通。監管企業(yè)在充分研究論證基礎上，提出主責主業(yè)建議，與市國資委預溝通。

(二)正式申報。監管企業(yè)根據預溝通情況形成核定主責主業(yè)的請示，并在履行董事會(huì )決策程序后，書(shū)面報送市國資委。

(三)審議確認。監管企業(yè)主責主業(yè)經(jīng)市國資委黨委(擴大)會(huì )、主任辦公會(huì )審議通過(guò)后確認。

第九條  監管企業(yè)需報送的材料要件。

(一)關(guān)于核定主責主業(yè)的請示。提出主責建議、制訂主業(yè)目錄并說(shuō)明理由，包括但不限于主責主業(yè)發(fā)展現狀及前景、行業(yè)對標情況及競爭優(yōu)劣勢分析、發(fā)展目標及任務(wù)舉措，其他業(yè)務(wù)相關(guān)情況等。

(二)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)基本情況(包括監管企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤總額;各項主業(yè)對應情況及占比等)。

(三)董事會(huì )決議等監管企業(yè)內部決策文件。

(四)市國資委認為必要的其他材料。

第十條  主責主業(yè)動(dòng)態(tài)調整。

(一)監管企業(yè)主責體現企業(yè)戰略定位、核心功能和長(cháng)期發(fā)展方向，經(jīng)核定后應保持相對穩定。市國資委可根據市委、市政府決策部署和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，組織監管企業(yè)對主責進(jìn)行調整。

(二)對監管企業(yè)主業(yè)和發(fā)展規劃實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理，監管企業(yè)主業(yè)核定后，原則上在五年規劃期內不作調整。因主責調整變動(dòng)或涉及并購重組、重大資產(chǎn)(股權)劃轉、重要資源整合等客觀(guān)情況發(fā)生重大變化的，監管企業(yè)應在3個(gè)月內，開(kāi)展主業(yè)調整的研究論證工作;對確需調整主業(yè)的，應在重大事項發(fā)生后的6個(gè)月內，由監管企業(yè)研究后向市國資委提出申請并說(shuō)明理由，按本辦法第八條重新履行主業(yè)核定程序。市國資委根據國有資本布局安排和監管企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，可要求監管企業(yè)調整主業(yè)。

(三)培育主業(yè)應明確培育目標，經(jīng)培育達到核心主業(yè)要求的，按程序核定為核心主業(yè);經(jīng)培育未達到培育目標的，監管企業(yè)應及時(shí)研究提出處置意見(jiàn)。

第十一條  對于新組建的監管企業(yè)，應在組建方案中明確主責主業(yè)、戰略目標及發(fā)展舉措，作為市國資委開(kāi)展主責主業(yè)管理的依據。

第四章  監督管理

第十二條  監管企業(yè)要加強主責主業(yè)管理，結合內外部環(huán)境變化和發(fā)展規劃評估，深入研究核心主業(yè)和培育主業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)優(yōu)化完善。

第十三條  市國資委將主責主業(yè)發(fā)展情況納入監管企業(yè)考核范圍，對聚焦主責主業(yè)發(fā)展取得突出成效或未達預期的，視情況在考核中予以激勵或扣分。

第十四條  市國資委發(fā)揮發(fā)展規劃、綜合改革、法律合規、財務(wù)預決算、產(chǎn)權管理、考核分配、監督追責等相關(guān)監管職能，推動(dòng)監管企業(yè)優(yōu)化國有資本布局結構，聚焦主責主業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

第十五條  監管企業(yè)違反本辦法及國資監管有關(guān)規定，未履行或未正確履行主責主業(yè)管理職責，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中造成國有資產(chǎn)流失或其他嚴重不良后果的，依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《天津市國資委監管企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究辦法(試行)》等法律法規規定，追究監管企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的責任。

第五章  附  則

第十六條  本辦法由市國資委負責解釋。

第十七條  涉及金融企業(yè)、上市公司的主責主業(yè)管理，有關(guān)法律法規及監管部門(mén)政策另有規定的，從其規定。

第十八條  各區國資委可參照本辦法開(kāi)展監管工作。

第十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

來(lái)源:天津國資

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

天津市國資委監管企業(yè)主責主業(yè)動(dòng)態(tài)管理辦法