各市級有關(guān)部門(mén)、單位：

為進(jìn)一步規范市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)安全和完整，保障國家所有者權益，根據《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》《上海市機關(guān)運行保障條例》等規定，我們制定了《上海市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請按照執行。

上海市財政局

上海市機關(guān)事務(wù)管理局

2023年10月23日

上海市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法

滬財資〔2023〕17 號

第一章 總 則

第一條為了規范市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，根據《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》《上海市機關(guān)運行保障條例》等規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)市級行政事業(yè)單位，包括市委各部門(mén)、市政府各委、辦、局和直屬機構、市人大常委會(huì )辦公廳、市政協(xié)辦公廳、市級監察機關(guān)、納入市級管理的各級審判機關(guān)和檢察機關(guān)、各民主黨派市級機關(guān)、有關(guān)人民團體市級機關(guān)(以下統稱(chēng)市級主管部門(mén))的機關(guān)本級及其所屬市級行政事業(yè)單位，有關(guān)市屬?lài)�有企業(yè)所屬的市級事業(yè)單位。

第三條市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無(wú)償劃轉、對外捐贈、轉讓、置換、報廢、損失核銷(xiāo)等。

第四條符合下列情形的市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應當予以處置：

(一)因技術(shù)原因確需淘汰或者無(wú)法維修、無(wú)維修價(jià)值的;

(二)涉及盤(pán)虧等非正常損失的;

(三)已超過(guò)使用年限且無(wú)法滿(mǎn)足現有工作需要的;

(四)因自然災害等不可抗力造成毀損、滅失的;

(五)因單位發(fā)生分立、合并、改制、撤銷(xiāo)、隸屬關(guān)系改變或者部分職能、業(yè)務(wù)調整等情形而移交的;

(六)發(fā)生產(chǎn)權變動(dòng)的;

(七)依照國家和本市有關(guān)規定需要處置的其他情形。

第五條市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應當遵循公開(kāi)、公正、公平和競爭擇優(yōu)的原則，按照規定權限經(jīng)集體決策和履行審批程序后，依據處置事項批復等相關(guān)文件及時(shí)處置資產(chǎn)，不得違規自行處置資產(chǎn)。

第六條市級行政事業(yè)單位擬處置的國有資產(chǎn)權屬應當清晰，取得或者形成的方式應當合法合規，權屬關(guān)系不明或者存在權屬糾紛的資產(chǎn)，應當按照國家和本市的有關(guān)規定界定權屬后予以處置。

第七條市級行政事業(yè)單位應當將依法罰沒(méi)的資產(chǎn)按照國家規定公開(kāi)拍賣(mài)或者按照國家和本市有關(guān)規定進(jìn)行處理。

市級行政事業(yè)單位涉及國家安全和秘密的國有資產(chǎn)處置應當符合國家有關(guān)保密制度的規定和要求。

第二章 處置權限和要求

第八條上海市財政局、上海市機關(guān)事務(wù)管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市財政局、市機管局)按照有關(guān)工作職責分工和規定權限對市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項進(jìn)行審批。

市級行政單位國有資產(chǎn)處置事項經(jīng)市級主管部門(mén)審核后，報市機管局進(jìn)行審批。

市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項經(jīng)市級主管部門(mén)審核后，報市財政局進(jìn)行審批。

市級主管部門(mén)和市級行政事業(yè)單位經(jīng)市財政局、市機管局授權，可以按照本辦法的有關(guān)規定對市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項進(jìn)行審批。

第九條除本辦法第十條、第十一條、第十二條規定外，市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批管理權限規定如下：

市級行政單位處置流動(dòng)資產(chǎn)、土地、房屋及構筑物和車(chē)輛，以及處置單位價(jià)值(賬面原值，下同)20萬(wàn)元以上(含20萬(wàn)元)或者批量?jì)r(jià)值500萬(wàn)元以上(含500萬(wàn)元)的國有資產(chǎn)，經(jīng)市級主管部門(mén)審核后報市機管局審批。除上述規定外的市級行政單位國有資產(chǎn)處置，市機管局授權市級主管部門(mén)進(jìn)行審批(一年一次)，市級主管部門(mén)應于批復之日起15個(gè)工作日內，將批復文件報送市機管局備案。

市級事業(yè)單位處置貨幣資金、對外投資、土地、房屋及構筑物，以及處置單位價(jià)值或者批量?jì)r(jià)值500萬(wàn)元以上(含500萬(wàn)元)的國有資產(chǎn)，經(jīng)市級主管部門(mén)審核后報市財政局審批。除上述規定外的市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，市財政局授權市級主管部門(mén)進(jìn)行審批。市級主管部門(mén)在市財政局授權的審批權限內，可以根據下屬事業(yè)單位的資產(chǎn)規模、管理水平等情況將資產(chǎn)處置審批權下放至下屬事業(yè)單位，并于制發(fā)下放資產(chǎn)處置審批權文件之日起15個(gè)工作日內，將文件報市財政局備案。

市級主管部門(mén)所屬市級行政事業(yè)單位應當在規定權限內根據實(shí)際情況及時(shí)處置國有資產(chǎn)，不得任意分解資產(chǎn)處置批量，一個(gè)月內分散處置的國有資產(chǎn)原則上按同一批次匯總計算批量?jì)r(jià)值。

第十條市級行政事業(yè)單位處置辦公用房和公務(wù)用車(chē)的，《上海市黨政機關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法》《上海市黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理實(shí)施辦法》等有規定的，從其規定。

市級行政事業(yè)單位處置納入市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)公物倉管理的資產(chǎn)，市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)公物倉管理制度等有規定的，從其規定。

第十一條 研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校等市級科研事業(yè)單位對其持有的科技成果，可以自主決定轉讓?zhuān)�除涉及國家秘密、國家安全和關(guān)鍵核心技術(shù)外，不需報市級主管部門(mén)和市財政局審批或者備案。涉及國家秘密、國家安全和關(guān)鍵核心技術(shù)的，市財政局授權市級主管部門(mén)按照國家有關(guān)保密制度的規定進(jìn)行審批。

市財政局授權市級主管部門(mén)審批研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校等市級科研事業(yè)單位以科技成果作價(jià)投資形成國有股權的轉讓、無(wú)償劃轉、損失核銷(xiāo)等處置管理事項。

第十二條除本辦法第十一條規定外，市級主管部門(mén)所屬高等院校除貨幣資金、對外投資、土地、房屋及構筑物以外的國有資產(chǎn)處置，由市級主管部門(mén)審批。其中，已超過(guò)使用年限并且應淘汰報廢的國有資產(chǎn)，由市屬高等院校自主處置，并將處置情況按季報市級主管部門(mén)備案。

第十三條在突發(fā)公共衛生事件或者重大自然災害等應急情況下，相關(guān)市級行政事業(yè)單位可以按照急事急辦、特事特辦的原則，按要求履行相關(guān)程序后處置國有資產(chǎn)，待應急事件結束后將有關(guān)處置情況按照規定權限報送備案。

第十四條市財政局、市機管局、市級主管部門(mén)、市級行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)處置事項的批復文件或者單位內部決策文件，是國有資產(chǎn)處置的依據。

市級行政事業(yè)單位應當依照批復文件處置國有資產(chǎn)，完成資產(chǎn)處置后應當及時(shí)核銷(xiāo)資產(chǎn)卡片、臺賬等相關(guān)資產(chǎn)管理信息，同時(shí)應當進(jìn)行會(huì )計處理，確保賬實(shí)相符和賬賬相符。

市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況應當在行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況年度報告中予以反映。

第十五條市級行政事業(yè)單位應當按照市財政局、市機管局國有資產(chǎn)管理信息系統的規定程序，及時(shí)將國有資產(chǎn)處置事項的審批、資產(chǎn)變動(dòng)和處置收入上繳等資產(chǎn)管理情況在市財政局、市機管局國有資產(chǎn)管理信息系統中報送或者記錄，保障預算管理一體化系統中的市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置信息化數據的真實(shí)、完整。

第十六條除國家和本市另有規定外，市級行政事業(yè)單位轉讓、拍賣(mài)、置換國有資產(chǎn)等，應當依法進(jìn)行資產(chǎn)評估，并按照資產(chǎn)評估管理有關(guān)規定進(jìn)行核準或者備案。

研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校等市級科研事業(yè)單位將其持有的科技成果轉讓給國有全資企業(yè)的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估;轉讓給非國有全資企業(yè)的，由單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評估;通過(guò)協(xié)議定價(jià)的，應當在本單位公示科技成果名稱(chēng)和擬交易價(jià)格。

第三章 處置方式和程序

第一節 無(wú)償劃轉

第十七條無(wú)償劃轉是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無(wú)償轉讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權的行為。

第十八條無(wú)償劃轉國有資產(chǎn)應當在以下范圍內按照規定程序辦理：

(一)同一主管部門(mén)所屬的市級行政事業(yè)單位之間無(wú)償劃轉國有資產(chǎn)，由劃出方報市級主管部門(mén)審核同意后，按照本辦法規定的管理權限進(jìn)行審核、審批。

(二)不同主管部門(mén)所屬的市級行政事業(yè)單位之間無(wú)償劃轉國有資產(chǎn)，在劃出方和接收方協(xié)調一致后，應分別報各自的市級主管部門(mén)進(jìn)行審核，雙方市級主管部門(mén)均審核同意后，由劃出方的市級主管部門(mén)報市財政局或者市機管局審批。

(三)市級行政事業(yè)單位對市屬?lài)�有全資企業(yè)無(wú)償劃轉國有資產(chǎn)，在劃出方和接收方協(xié)調一致后，應分別報各自的市級主管部門(mén)審核，雙方市級主管部門(mén)均審核同意后，由劃出方的市級主管部門(mén)報市財政局或者市機管局審批。

(四)跨級次無(wú)償劃轉國有資產(chǎn)。市級行政事業(yè)單位無(wú)償劃轉國有資產(chǎn)至各區的，應當附接收方的區級主管部門(mén)、區財政局或者區機關(guān)事務(wù)管理局同意接受資產(chǎn)的相關(guān)文件以及本市機構改革文件等有關(guān)材料，由劃出方報市級主管部門(mén)審核同意后，報市財政局或者市機管局審批。市級行政事業(yè)單位無(wú)償劃轉國有資產(chǎn)至中央單位的，應當附接收方所在國家主管部門(mén)同意接受資產(chǎn)的相關(guān)文件以及國家機構改革文件等有關(guān)材料，由劃出方報市級主管部門(mén)審核同意后報市財政局或者市機管局審批。

第十九條 市級行政事業(yè)單位申請無(wú)償劃轉國有資產(chǎn)，應當由劃出方提交以下材料：

(一)資產(chǎn)無(wú)償劃轉申請文件及單位內部決策文件;

(二)國有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權證明(如購貨發(fā)票或者收據、記賬憑證、資產(chǎn)信息卡片、竣工決算報告、國有土地使用證、房屋所有權證、不動(dòng)產(chǎn)權證、專(zhuān)利證、著(zhù)作權證、擔�；蛘叩盅簯{證、債權或者股權憑證、投資協(xié)議等憑據的復印件，復印件需加蓋單位公章，下同);

(三)《市級行政單位國有資產(chǎn)處置申報表》或者《市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》;

(四)劃出方和劃入方簽訂的資產(chǎn)無(wú)償劃轉意向性協(xié)議或者市級有關(guān)部門(mén)出具的資產(chǎn)調撥文件(清單);

(五)因單位撤銷(xiāo)、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生國有資產(chǎn)無(wú)償劃轉的，應當提供編制、人事等市級主管部門(mén)的相關(guān)批復文件以及由具備相應資質(zhì)的中介機構出具的資產(chǎn)清查報告等材料(因單位部分職能、業(yè)務(wù)調整的原因發(fā)生國有資產(chǎn)無(wú)償劃轉的，不需要提供資產(chǎn)清查報告);

(六)劃入方單位或者機構的身份證明(如單位、機構的法人證書(shū)或者企業(yè)營(yíng)業(yè)執照等證書(shū)的復印件，復印件需加蓋公章，下同);

(七)其他相關(guān)材料。

第二節 對外捐贈

第二十條對外捐贈是指市級行政事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》以及國家和本市關(guān)于行政事業(yè)單位資金、資產(chǎn)管理的有關(guān)規定，在不影響本單位履職或者業(yè)務(wù)開(kāi)展的前提下，自愿無(wú)償將其有權處分的國有資產(chǎn)贈與合法受贈人的行為。

除政府特定對外捐贈任務(wù)外，市級行政事業(yè)單位對外捐贈應當利用本單位閑置資產(chǎn)或者淘汰且具有使用價(jià)值的資產(chǎn)，不得新購資產(chǎn)用于對外捐贈。

同一部門(mén)上下級單位之間和部門(mén)所屬單位之間，不得相互捐贈資產(chǎn)。

第二十一條市級行政事業(yè)單位對外捐贈國有資產(chǎn)的，應當由對外捐贈單位提交以下材料：

(一)資產(chǎn)對外捐贈申請文件及單位內部決策文件;

(二)國有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權證明;

(三)《市級行政單位國有資產(chǎn)處置申報表》或者《市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》;

(四)對外捐贈報告，包括對外捐贈事由、方式、責任人、國有資產(chǎn)構成及其數額、對外捐贈事項對本單位財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析報告，其中，使用貨幣資金對外捐贈的，應提供貨幣資金的來(lái)源說(shuō)明等;

(五)接受捐贈單位或者機構的身份證明;

(六)其他相關(guān)材料。

第二十二條 市級行政事業(yè)單位對外捐贈國有資產(chǎn)應當在獲得批準后與受贈方簽訂捐贈協(xié)議，捐贈協(xié)議應當明確捐贈資產(chǎn)的種類(lèi)、規格、數量、用途和方式等內容。

市級行政事業(yè)單位依據受贈方出具的合法、有效的收據(包括財政部或者省級政府財政部門(mén)統一印制的捐贈收據、所在地街道、鄉鎮人民政府等出具憑證或者捐贈資產(chǎn)清單等)對國有資產(chǎn)的對外捐贈進(jìn)行確認。

第三節 轉讓

第二十三條轉讓是指市級行政事業(yè)單位以出售、出讓等方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權并取得收益的行為。

第二十四條 市級行政事業(yè)單位以市場(chǎng)化方式轉讓國有資產(chǎn)的，應當以公開(kāi)競爭方式進(jìn)行，嚴格控制非公開(kāi)協(xié)議方式，可以通過(guò)相應公共資源交易平臺或者有相關(guān)資質(zhì)的產(chǎn)權交易機構進(jìn)行。

第二十五條市級行政事業(yè)單位轉讓國有資產(chǎn)，按照本辦法規定的管理權限，以報市財政局、市機管局或者市級主管部門(mén)核準或者備案的資產(chǎn)評估報告所確認的評估價(jià)值作為資產(chǎn)轉讓底價(jià)的參考依據，意向交易價(jià)格低于評估結果90%的，應當按規定權限報資產(chǎn)評估報告核準或備案部門(mén)重新確認后交易。

第二十六條市級行政事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)轉讓?zhuān)瑧�當由轉讓方提交以下材料：

(一)資產(chǎn)轉讓申請文件及單位內部決策文件;

(二)國有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權證明;

(三)《市級行政單位國有資產(chǎn)處置申報表》或者《市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》;

(四)資產(chǎn)評估報告、資產(chǎn)評估項目核準或者備案表;

(五)資產(chǎn)轉讓方案(轉讓資產(chǎn)的基本情況、轉讓原因、方式、可行性和風(fēng)險分析等);

(六)轉讓方和受讓方簽署的意向性協(xié)議;

(七)受讓方單位或者機構的身份證明;

(八)其他相關(guān)材料。

第四節 置換

第二十七條置換是指市級行政事業(yè)單位與其他單位之間以固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的資產(chǎn)交換行為，一般不涉及貨幣性資產(chǎn)或只涉及用于補差價(jià)的少量貨幣性資產(chǎn)。

第二十八條資產(chǎn)置換應當以市財政局、市機管局或者市級主管部門(mén)核準或者備案的資產(chǎn)評估報告所確認的評估價(jià)值作為資產(chǎn)置換對價(jià)的參考依據。

第二十九條市級行政事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)置換，應當由提出資產(chǎn)置換的單位提交以下材料：

(一)資產(chǎn)置換申請文件及雙方單位內部決策文件;

(二)雙方單位關(guān)于置換資產(chǎn)的國有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權證明;

(三)《市級行政單位國有資產(chǎn)處置申報表》或者《市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》;

(四)資產(chǎn)評估報告、資產(chǎn)評估項目核準或者備案表;

(五)資產(chǎn)置換方案(雙方置換資產(chǎn)的基本情況、置換原因、方式、可行性和風(fēng)險分析等);

(六)資產(chǎn)置換雙方簽訂的資產(chǎn)置換意向性協(xié)議，涉及土地、房屋征收的資產(chǎn)置換，提供相關(guān)征收補償協(xié)議等材料，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準置換資產(chǎn)的，提供有關(guān)批準文件。

(七)資產(chǎn)置換對方單位或者機構的身份證明;

(八)其他相關(guān)材料。

第五節 報廢

第三十條 報廢是指市級行政事業(yè)單位根據有關(guān)規定或經(jīng)有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家鑒定，對因技術(shù)原因確需淘汰或者無(wú)法維修、無(wú)維修價(jià)值的國有資產(chǎn)，或者已超過(guò)使用年限且無(wú)法滿(mǎn)足工作需要的國有資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權核銷(xiāo)的國有資產(chǎn)處置行為。

市級行政事業(yè)單位已超過(guò)使用年限仍可繼續使用的國有資產(chǎn)，應當繼續使用。

第三十一條市級行政事業(yè)單位應當遵循公開(kāi)、公正、公平的原則處置報廢資產(chǎn)，可以通過(guò)相應公共資源交易平臺或者有相關(guān)資質(zhì)的產(chǎn)權交易機構進(jìn)行，也可以按照競爭擇優(yōu)的原則選擇具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的廢舊物資回收機構進(jìn)行處置。

車(chē)輛、電器電子產(chǎn)品、危險品等資產(chǎn)的處置應當符合國家和本市的有關(guān)規定。市級行政單位廢棄電器電子產(chǎn)品和廢舊家具環(huán)�；厥仗幚砉ぷ髁碛幸幎ǖ�，從其規定。

第三十二條除國家和本市另有規定外，市級行政事業(yè)單位可以根據國有資產(chǎn)評估管理有關(guān)規定，對資產(chǎn)購置的單位價(jià)值或者批量?jì)r(jià)值、折舊情況、報廢數量以及報廢原因等實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析研判，自主決定報廢資產(chǎn)的處置是否需要進(jìn)行資產(chǎn)評估。

第三十三條市級行政事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)報廢，應當提交以下材料：

(一)資產(chǎn)申請報廢文件及單位內部決策文件;

(二)國有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權證明;

(三)《市級行政單位國有資產(chǎn)處置申報表》或者《市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》;

(四)資產(chǎn)評估報告、資產(chǎn)評估項目核準或者備案表(單位根據實(shí)際情況認為需要資產(chǎn)評估的);

(五)資產(chǎn)報廢處置方案(報廢資產(chǎn)的基本情況、報廢原因、處置方式等);

(六)其他相關(guān)材料。

第三十四條房屋及構筑物存在安全隱患，符合危險房屋鑒定標準需要拆除的，應當經(jīng)本市房屋安全質(zhì)量管理部門(mén)鑒定并出具鑒定意見(jiàn)。建設項目需要拆除的，應當按照國家和本市有關(guān)規定，經(jīng)建設項目管理部門(mén)批準并出具建設項目拆建立項文件。

房屋及構筑物因動(dòng)拆遷需要拆除的，應當提供簽訂的房屋征收或者動(dòng)拆遷協(xié)議等證明材料。

專(zhuān)利、著(zhù)作權等無(wú)形資產(chǎn)因技術(shù)更新替代或者超過(guò)法律保護期等原因，喪失使用價(jià)值或者轉讓價(jià)值的，應當提供有關(guān)技術(shù)部門(mén)鑒定材料或者有關(guān)證明文件。

涉及強制報廢的資產(chǎn)，應當提供強制報廢證明材料。

第六節 損失核銷(xiāo)

第三十五條損失核銷(xiāo)是指市級行政事業(yè)單位由于發(fā)生盤(pán)虧、毀損、非正常損失等原因，按照有關(guān)規定對國有資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權核銷(xiāo)的國有資產(chǎn)處置行為。

市級行政事業(yè)單位應當按照有關(guān)規定及時(shí)處理國有資產(chǎn)損失。

第三十六條市級行政事業(yè)單位申請資產(chǎn)損失核銷(xiāo)事項，應當提供以下材料：

(一)資產(chǎn)報損申請文件及單位內部決策文件;

(二)國有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權證明;

(三)《市級行政單位國有資產(chǎn)處置申報表》或者《市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》;

(四)資產(chǎn)損失情況說(shuō)明、資產(chǎn)損失鑒證報告、證明材料、相關(guān)部門(mén)文件等;

(五)單位對資產(chǎn)損失事項的責任認定情況以及對責任者的處理決定;

(六)其他相關(guān)材料。

第三十七條除涉及國家安全的特殊單位和特別事項外，市級行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)損失應當委托具有相關(guān)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構出具損失鑒證報告(包括經(jīng)濟鑒證證明、技術(shù)鑒定證明等)。

國有資產(chǎn)損失涉及保險理賠的，應當提供保險公司理賠情況說(shuō)明。

國有資產(chǎn)因盜竊等毀損的，應當提供公安部門(mén)等有關(guān)部門(mén)出具的有關(guān)證明材料。

國有資產(chǎn)因自然災害、意外事故等不可抗力造成毀損、滅失的，應當提供有關(guān)部門(mén)出具的證明材料(受災證明、事故處理報告、車(chē)輛報損證明、房屋拆除證明等)。

國有資產(chǎn)損失涉及仲裁或者訴訟的，應當提交仲裁決定或者法院生效判決等相關(guān)法律文書(shū)。

國有資產(chǎn)對外投資損失的，應當提供被投資單位的清算審計報告、股東會(huì )議決議、單位注銷(xiāo)文件及財產(chǎn)分配方案等證明對外投資實(shí)際發(fā)生損失的相關(guān)材料。

國有資產(chǎn)損失涉及債務(wù)追償的，應當提供相關(guān)債務(wù)追償記錄。因債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡等情況，導致無(wú)法獲得債務(wù)清償的，應當提供證明有關(guān)情況的相關(guān)法律文件。因債務(wù)人被依法宣告破產(chǎn)、撤銷(xiāo)和關(guān)閉等情況，導致無(wú)法獲得債務(wù)清償的，應當提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書(shū)、財產(chǎn)清算報告以及單位、機構的法人注銷(xiāo)或者企業(yè)營(yíng)業(yè)執照注銷(xiāo)等證明有關(guān)情況的相關(guān)文件。

第三十八條市級行政事業(yè)單位應當對經(jīng)批準核銷(xiāo)的國有資產(chǎn)損失進(jìn)行專(zhuān)項備查登記，實(shí)行“賬銷(xiāo)案存”管理，并依法繼續追償。對“賬銷(xiāo)案存”資產(chǎn)收回或者取得補償的，應當及時(shí)入賬，補償取得的貨幣性資金應當按照有關(guān)規定上繳市級國庫。

第四章 處置收入

第三十九條處置收入是指市級行政事業(yè)單位在轉讓、置換、報廢等處置國有資產(chǎn)過(guò)程中獲得的收入，包括資產(chǎn)轉讓收入、置換差價(jià)收入、報廢報損殘值變價(jià)收入、征收補償收入、保險理賠收入、轉讓土地使用權收益等。

第四十條除國家和本市另有規定外，市級行政事業(yè)國有資產(chǎn)處置收入應當在扣除相關(guān)稅金、資產(chǎn)評估費、拍賣(mài)傭金等費用后，按照國家和本市政府非稅收入收繳管理和國庫集中收繳管理的有關(guān)規定上繳市級國庫，納入一般公共預算管理。

研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校等市級科研事業(yè)單位涉及科技成果轉化所獲得的國有資產(chǎn)處置收入不上繳市級國庫，全部留歸本單位，納入單位預算管理。

第四十一條市級行政事業(yè)單位轉讓或者核銷(xiāo)對外投資形成的股權(權益)的處置收入，按照以下規定辦理：

(一)利用貨幣資金對外投資形成的股權(權益)的處置收入在扣除本金、相關(guān)稅金、資產(chǎn)評估費、拍賣(mài)傭金等費用后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關(guān)規定上繳市級國庫，納入一般公共預算管理。

(二)利用其他國有資產(chǎn)對外投資形成的股權(權益)的處置收入在扣除相關(guān)稅金、資產(chǎn)評估費、拍賣(mài)傭金等費用后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關(guān)規定上繳市級國庫，納入一般公共預算管理。

(三)研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校等市級科研事業(yè)單位利用科技成果作價(jià)投資形成的股權(權益)的處置收入不上繳市級國庫，全部留歸本單位，納入單位預算管理。

(四)統籌利用貨幣資金和其他國有資產(chǎn)混合對外投資形成的股權(權益)的處置收入，按照本條第(一)、(二)、(三)項的有關(guān)規定分別辦理。

第五章 監督檢查

第四十二條市財政局、市機管局對市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監督檢查。

第四十三條市級主管部門(mén)應當建立國有資產(chǎn)處置管理制度，對所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監督檢查。

市級行政事業(yè)單位應當建立國有資產(chǎn)處置管理制度，對單位國有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監督檢查。

第四十四條市財政局、市機管局、市級主管部門(mén)、市級行政事業(yè)單位及其工作人員在國有資產(chǎn)處置管理工作中，存在違反本辦法規定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監察法》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等國家有關(guān)規定追究責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條市級主管部門(mén)及其所屬行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)處置過(guò)程中有下列情形之一的，依紀依法追究相關(guān)人員責任：

(一)未按照規定經(jīng)集體決策或者履行審批程序，擅自超越規定管理權限對國有資產(chǎn)進(jìn)行處置的;

(二)未按照規定辦理國有資產(chǎn)處置手續，對不符合規定的國有資產(chǎn)處置申報材料予以審批的;

(三)采用弄虛作假、低價(jià)轉讓等方式造成國有資產(chǎn)處置損失的;

(四)隱匿、截留和挪用國有資產(chǎn)處置收入;

(五)未按規定評估國有資產(chǎn)導致國有資產(chǎn)處置損失的;

(六)其他造成單位國有資產(chǎn)處置損失的行為。

第六章 附 則

第四十六條 經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準實(shí)行企業(yè)化管理并執行企業(yè)財務(wù)、會(huì )計制度的市級事業(yè)單位，以及市級事業(yè)單位所辦企業(yè)，按照企業(yè)國有資產(chǎn)管理有關(guān)規定執行，不適用本辦法。

第四十七條本辦法由市財政局、市機管局負責解釋。

第四十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。此前頒布的本市有關(guān)市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理規定，與本辦法相抵觸的，以本辦法為準�！渡虾Ｊ惺屑壥聵I(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》(滬財教〔2016〕28號)、《上海市市級行政單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》(滬機管〔2016〕81號)、《上海市市級行政單位國有資產(chǎn)對外捐贈管理暫行辦法》(滬機管〔2014〕22號)予以廢止。來(lái)源:上海市人民政府網(wǎng)
 

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

上海市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法