天津市國資委關(guān)于進(jìn)一步規范企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉有關(guān)事項的通知

津國資產(chǎn)權〔2023〕22號

各監管企業(yè)、各區國資委：

為貫徹落實(shí)好當前國家和我市關(guān)于國有產(chǎn)權管理工作各項要求，進(jìn)一步健全國有資產(chǎn)交易流轉制度，規范企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉管理，助力國有資產(chǎn)盤(pán)活存量、培育增量、提高質(zhì)量，防范國有資產(chǎn)流失，根據國有產(chǎn)權管理各項制度規定及監管實(shí)際，現就有關(guān)落實(shí)要求強調如下：

一、產(chǎn)權管理是國資監管的基礎管理工作，各監管企業(yè)要進(jìn)一步提高重視程度、提升管理水平，把國資國企的底盤(pán)做實(shí)、基礎打牢。要積極指導推動(dòng)所屬企業(yè)運用產(chǎn)權交易機構等多層次資本市場(chǎng)，盤(pán)活存量、培育增量、提高質(zhì)量，優(yōu)化布局結構，不斷提高國有資本運營(yíng)質(zhì)量，避免應進(jìn)場(chǎng)未進(jìn)場(chǎng)等可能造成國有資產(chǎn)流失的問(wèn)題發(fā)生。

二、監管企業(yè)要將國有企業(yè)產(chǎn)權登記作為執行產(chǎn)權管理制度的重要抓手，優(yōu)化內部管理流程，加強對產(chǎn)權變動(dòng)事項的動(dòng)態(tài)監測和管理。企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉完成后，應當在20個(gè)工作日內，在辦理企業(yè)登記前，申請辦理產(chǎn)權登記。產(chǎn)權交易機構出具的交易憑證為辦理產(chǎn)權登記的要件。涉及合伙企業(yè)國有權益的交易流轉事項，按照市國資委關(guān)于權益登記的有關(guān)要求辦理登記。

三、監管企業(yè)要強化主體意識和風(fēng)險意識，提高國有資產(chǎn)交易流轉中資產(chǎn)評估管理工作質(zhì)量。企業(yè)要理順經(jīng)濟行為管理流程，讓評估管理工作部門(mén)提前介入企業(yè)涉及評估的重要項目。要按照機構選聘辦法選聘具有相應資質(zhì)的評估機構，尊重評估機構執業(yè)獨立性，嚴禁非法干預評估過(guò)程和評估結果，尊重審核專(zhuān)家發(fā)表的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，維護專(zhuān)家審核的獨立性、客觀(guān)性。

四、在資產(chǎn)評估及確定交易對價(jià)時(shí)，應當關(guān)注評估范圍是否包括土地使用權、礦業(yè)權、專(zhuān)利權、商標權、專(zhuān)有技術(shù)、特許經(jīng)營(yíng)權、數據資產(chǎn)，以及企業(yè)品牌、商譽(yù)等帶來(lái)的預期價(jià)值。

五、在評估基準日后如遇重大事項，如匯率變動(dòng)、國家重大政策調整、企業(yè)資產(chǎn)權屬或數量、價(jià)值發(fā)生重大變化等，可能對評估結論產(chǎn)生重大影響時(shí)，應當關(guān)注評估基準日或評估結論是否進(jìn)行了合理調整，以及評估結論對決策是否存在影響。

六、監管企業(yè)應當依據有關(guān)規定，重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)評估報告審核要點(diǎn)，對評估項目相關(guān)行為的合規性、評估結果的合理性等進(jìn)行審核把關(guān)。需市國資委核準或備案的資產(chǎn)評估項目，監管企業(yè)要通過(guò)產(chǎn)權管理信息系統出具初審意見(jiàn)。需由監管企業(yè)自行備案的項目，也應及時(shí)準確錄入產(chǎn)權管理信息系統，評估備案表通過(guò)系統打印方可有效使用。

七、國有產(chǎn)權掛牌轉讓交易項目，受讓方確定后，轉、受讓雙方不得以交易期間企業(yè)經(jīng)營(yíng)性損益等理由對已達成的交易條件和交易價(jià)格進(jìn)行調整。對評估基準日后發(fā)生的經(jīng)營(yíng)性損益，企業(yè)應提前充分進(jìn)行研判，合理設置轉讓底價(jià)，且首次正式披露轉讓底價(jià)不得低于經(jīng)核準或備案的評估結果。

八、因產(chǎn)權轉讓、增資等導致監管企業(yè)及其子企業(yè)失去標的企業(yè)實(shí)際控制權的，在產(chǎn)權轉讓、增資前應妥善處理標的企業(yè)與監管企業(yè)及子企業(yè)借款、擔保、抵質(zhì)押等事宜。

九、產(chǎn)權交易流轉涉及上市公司需披露信息的，國有股東應與上市公司就披露內容中涉及國資監管的內容做好溝通。

十、各監管企業(yè)要加強資產(chǎn)交易管理，合理制定不同種類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)轉讓金額標準，不得通過(guò)刻意拆分等方式規避進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)轉讓。

十一、監管企業(yè)要堅持“應進(jìn)必進(jìn)”的原則，產(chǎn)權交易流轉事項原則上通過(guò)產(chǎn)權交易機構公開(kāi)進(jìn)行。不得通過(guò)簽訂對賭條款等方式規避?chē)�有產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)交易。確需采取非公開(kāi)協(xié)議轉讓、非公開(kāi)協(xié)議增資及無(wú)償劃轉方式進(jìn)行企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉的，應按相關(guān)規定履行決策審批程序，并在產(chǎn)權交易機構辦理相關(guān)交易手續。

十二、采取非公開(kāi)協(xié)議轉讓、非公開(kāi)協(xié)議增資及無(wú)償劃轉方式進(jìn)行企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉的，批準文件中一般需載明具體經(jīng)濟行為、交易雙方名稱(chēng)、標的名稱(chēng)、基準日、交易數量及金額等信息。交易流轉相關(guān)信息應同步在產(chǎn)權管理信息系統產(chǎn)權流轉模塊中提交，線(xiàn)上線(xiàn)下同步審核。

十三、監管企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權交易流轉行為后，應督促標的企業(yè)及時(shí)辦理企業(yè)登記變更手續;因相關(guān)方不配合導致無(wú)法進(jìn)行企業(yè)登記變更的，監管企業(yè)及時(shí)采取法律手段維護自身權益。

十四、產(chǎn)權交易機構應當加強對交易條件及受讓方、投資方資格條件合理性的審核，利用多種方式和渠道，幫助企業(yè)廣泛征集受讓方、投資方，依規采取適當方式組織競價(jià)、協(xié)助企業(yè)遴選。

十五、產(chǎn)權交易機構要進(jìn)一步增強服務(wù)意識、合規意識和風(fēng)險意識，更好服務(wù)國資國企改革發(fā)展。要配合落實(shí)好國資監管部門(mén)加強對各類(lèi)國有資產(chǎn)交易項目在線(xiàn)監測的要求，做好包括非掛牌項目在內的各類(lèi)交易流轉數據統計報送，及時(shí)將企業(yè)產(chǎn)權變動(dòng)相關(guān)信息推送至市國資委。對企業(yè)國有資產(chǎn)交易項目嚴格審核，發(fā)現問(wèn)題應及時(shí)提醒企業(yè)進(jìn)行糾正，必要時(shí)及時(shí)向國資監管機構反映。

十六、各監管企業(yè)、各區國資委要按照“穿透式”監管要求，提升產(chǎn)權管理信息化水平，嚴格落實(shí)國有產(chǎn)權管理情況年度報送工作要求，通過(guò)產(chǎn)權管理信息系統及時(shí)、完整、準確填報產(chǎn)權登記、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權流轉、境外產(chǎn)權管理等各類(lèi)產(chǎn)權管理業(yè)務(wù)信息，并建立信息質(zhì)量管理機制，確保信息填報質(zhì)量。填報情況納入年度產(chǎn)權管理工作考核和檢查內容。

各監管企業(yè)、各區國資委要進(jìn)一步提高站位、壓實(shí)責任，嚴格落實(shí)各項制度規定，扎實(shí)做好國有資產(chǎn)交易流轉各項工作。

各區國資委可結合國有資產(chǎn)監督管理實(shí)際情況，健全本區進(jìn)一步規范企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉工作的相關(guān)要求。

金融、文化類(lèi)企業(yè)及上市公司等相關(guān)事項，另有規定的，從其規定。

本通知自印發(fā)之日起執行。

 2023年11月2日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

 來(lái)源:天津市國資委
 

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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