天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市國有建設用地有償使用規定的通知

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

現將《天津市國有建設用地有償使用規定》印發(fā)給你們，望遵照執行。

     天津市人民政府

       2023年12月8日

天津市國有建設用地有償使用規定

第一章　總則

第一條　為合理利用土地資源，加強國有建設用地有償使用管理，規范國有建設用地有償使用行為，保護有關(guān)當事人的合法權益，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和城市建設，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《天津市土地管理條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。

第二條　本規定適用于天津市行政區域內國有建設用地使用權出讓、租賃和作價(jià)出資(入股)等有償使用行為。

第三條　市和區人民政府應當加強國有建設用地有償使用管理工作。市規劃資源部門(mén)統一負責全市行政區域內國有建設用地有償使用管理工作。各區規劃資源部門(mén)在市規劃資源部門(mén)指導下，負責本行政區域內國有建設用地有償使用管理工作。其他相關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責做好相關(guān)工作。

第四條　國有建設用地應當依法以有償方式取得，法律、行政法規規定可以以劃撥方式取得的除外。

第五條　對可以使用劃撥?chē)�有建設用地的能源、環(huán)境保護、保障性安居工程、養老、教育、文化、體育以及供水、燃氣供應、供熱設施等項目，除可按劃撥方式供應土地外，鼓勵以出讓、租賃方式供應土地，政府可以國有建設用地使用權作價(jià)出資(入股)方式提供土地，與社會(huì )資本共同投資建設。

第二章　出讓

第六條　工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè )和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應當以招標、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。

第七條　下列國有建設用地使用權可以采取協(xié)議方式出讓?zhuān)?/span>

(一)出讓工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè )和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以外用途的國有建設用地，其出讓計劃公布后同一宗土地只有一個(gè)意向用地者的;

(二)原劃撥、承租國有建設用地使用權人申請辦理協(xié)議出讓?zhuān)��?jīng)依法批準，可以采取協(xié)議方式，但《國有土地劃撥決定書(shū)》、《國有土地租賃合同》、法律、法規、規章等明確應當收回國有建設用地使用權重新公開(kāi)出讓的除外;

(三)劃撥?chē)�有建設用地使用權轉讓申請辦理協(xié)議出讓?zhuān)��?jīng)依法批準，可以采取協(xié)議方式，但《國有土地劃撥決定書(shū)》、法律、法規、規章等明確應當收回國有建設用地使用權重新公開(kāi)出讓的除外;

(四)出讓非住宅的國有建設用地使用權人申請續期，經(jīng)審查準予續期的;

(五)法律、法規、規章等明確可以協(xié)議出讓的其他情形。

第八條　市規劃資源部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)統籌編制全市年度國有建設用地使用權出讓計劃，經(jīng)市人民政府批準后，由市規劃資源部門(mén)公布并組織實(shí)施。

第九條　擬出讓地塊應當符合國土空間規劃、國家產(chǎn)業(yè)政策等要求，土地權屬清晰無(wú)糾紛，安置補償落實(shí)到位，規劃條件明確，并具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)所必需的其他基本條件。

第十條　規劃資源部門(mén)擬定地塊出讓方案，明確地塊的土地用途、規劃條件、使用年限、出讓方式、土地價(jià)格、土地出讓金繳納期限及其他要求。

在公平、公正、不排除多個(gè)市場(chǎng)主體競爭的前提下，對政策允許將產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標準、產(chǎn)品品質(zhì)等產(chǎn)業(yè)準入要求作為土地供應前置條件的，設置土地供應前置條件時(shí)，提出土地供應前置條件的部門(mén)應當書(shū)面明確設置土地供應前置條件的理由或者必要性、適用要求、具體內容表述及條件履約監管主體、監管措施、違約處理方式等。規劃資源部門(mén)認為相關(guān)前置條件不影響公平、公正競爭的，可以予以設置。

第十一條　市、區規劃資源部門(mén)應當根據擬出讓地塊的土地用途、規劃條件、土地市場(chǎng)情況和政府產(chǎn)業(yè)政策，組織對擬出讓地塊的價(jià)格進(jìn)行評估，綜合確定協(xié)議出讓底價(jià)、招標標底、拍賣(mài)和掛牌的底價(jià)。標底或者底價(jià)不得低于國家規定的最低價(jià)標準。

第十二條　土地出讓金由兩部分組成，即國有建設用地使用權出讓成本和出讓收益。其中，招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓的商業(yè)、旅游、娛樂(lè )、商品住宅等項目，市級土地出讓收益不低于出讓底價(jià)的30%，區級土地出讓收益不低于出讓底價(jià)的28%;其他出讓項目土地出讓收益不低于出讓底價(jià)的25%。

第十三條　劃撥?chē)�有建設用地辦理協(xié)議出讓時(shí)，規劃資源部門(mén)組織評估，依據評估結果確定協(xié)議出讓底價(jià)。土地出讓收益原則上按協(xié)議出讓底價(jià)收取，協(xié)議出讓底價(jià)低于出讓土地使用權市場(chǎng)價(jià)格30%的，土地出讓收益按市場(chǎng)價(jià)格30%收取。

第十四條　出讓停車(chē)設施用地，出讓底價(jià)根據停車(chē)設施用地估價(jià)結果、產(chǎn)業(yè)政策、土地市場(chǎng)情況等綜合確定，不得低于國家規定的最低價(jià)標準。土地出讓收益不低于出讓底價(jià)的1.5%;利用地下空間的，地下空間部分土地出讓收益不低于出讓底價(jià)的0.75%。

第十五條　已出讓國有建設用地經(jīng)依法批準改變用途或者容積率等使用條件，需補繳土地出讓金的，計算方法按照國家有關(guān)規定執行。

第十六條　商業(yè)、旅游、娛樂(lè )、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性國有建設用地使用權公開(kāi)出讓的，由土地所在區人民政府組織擬定土地出讓方案，經(jīng)市規劃資源部門(mén)審核后，報市人民政府批準。上述經(jīng)營(yíng)性土地位于中心城區等特定區域的，由市規劃資源部門(mén)擬定土地出讓方案，報市人民政府批準;位于濱海新區及其各開(kāi)發(fā)區的，由濱海新區規劃資源部門(mén)擬定土地出讓方案，報濱海新區人民政府批準。

前款規定情形以外出讓其他國有建設用地使用權的，由土地所在區規劃資源部門(mén)擬定土地出讓方案，報區人民政府批準。

土地出讓方案經(jīng)批準后，由市或者區規劃資源部門(mén)組織實(shí)施出讓?zhuān)�與受讓人簽訂國有建設用地使用權出讓合同。

第三章　租賃

第十七條　對原有劃撥?chē)�有建設用地，因發(fā)生土地轉讓、場(chǎng)地出租、企業(yè)改制和改變土地用途后依法應當有償使用的，可以實(shí)行租賃。

支持工業(yè)項目及其他符合規定的產(chǎn)業(yè)項目采取長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期等方式用地。

經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目用地，不得采取租賃方式供地。

第十八條　以租賃方式供應國有建設用地的，租金應當按照國家和本市有關(guān)規定執行。承租人取得國有建設用地使用權時(shí)未支付其他土地費用的，年租金標準應按評估地價(jià)全額折算;承租人取得國有建設用地使用權時(shí)支付了相關(guān)土地費用的，年租金標準應按扣除有關(guān)費用后的地價(jià)余額折算。

第十九條　國有建設用地使用權人對以劃撥方式取得的國有建設用地使用權，經(jīng)依法批準變更為以租賃方式使用的，年租金標準按照辦理時(shí)點(diǎn)基準地價(jià)的1.5%確定�；鶞实貎r(jià)尚未覆蓋的區域及尚未涵蓋的土地用途，年租金標準按照國有建設用地使用權市場(chǎng)價(jià)格的1.5%確定。

第二十條　以租賃方式供應國有建設用地的，由土地所在區規劃資源部門(mén)擬定租賃方案，報區人民政府批準。國有建設用地使用權人應當與規劃資源部門(mén)簽訂國有建設用地使用權租賃合同。

第四章　作價(jià)出資(入股)

第二十一條　政府投資建設不以盈利為目的、具有公益性質(zhì)的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，可按作價(jià)出資(入股)方式供應土地，但禁止改變用途和性質(zhì)。

政府可以國有建設用地使用權作價(jià)出資(入股)方式供應標準廠(chǎng)房、科技孵化器用地。

第二十二條　國有企業(yè)、經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位原使用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性劃撥?chē)�有建設用地，符合國家有關(guān)行業(yè)、企業(yè)類(lèi)型和改革需要的，可采用作價(jià)出資(入股)方式有償使用。

第二十三條　以作價(jià)出資(入股)方式供應國有建設用地的，由市規劃資源部門(mén)擬定作價(jià)出資(入股)方案，報市人民政府批準。

第二十四條　以作價(jià)出資(入股)方式供應國有建設用地的，規劃資源部門(mén)應當依法提請本級人民政府授權特定機構履行出資人職責。

第五章　監管處置

第二十五條　規劃資源部門(mén)應當依據相關(guān)法律、法規、規章和合同約定，加強對國有建設用地供應和開(kāi)發(fā)利用環(huán)節的監測監管，及時(shí)處置違法違規行為。

第二十六條　對于提出將產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標準、產(chǎn)品品質(zhì)等產(chǎn)業(yè)準入要求作為土地供應前置條件的，相關(guān)主管部門(mén)按照“誰(shuí)提出、誰(shuí)負責、誰(shuí)監管”的原則，強化供后監管，信息與規劃資源部門(mén)共享。對于項目建設沒(méi)有達到要求的，相關(guān)主管部門(mén)應當按照各自職責依法依約進(jìn)行處置。

第二十七條　依法收回國有建設用地使用權需要給予補償的，應當考慮土地使用年限、土地取得成本、開(kāi)發(fā)投入、合理的直接損失等綜合因素，參考國有建設用地使用權市場(chǎng)價(jià)格，對國有建設用地使用權人給予適當補償。

第六章　附則

第二十八條　本規定自印發(fā)之日起施行，有效期5年。來(lái)源:天津市人民政府

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

天津市國有建設用地有償使用規定