新華社北京7月25日電(記者 陳煒偉)今年上半年，我國固定資產(chǎn)投資增速呈現回落態(tài)勢。如何穩定投資?政府投資對民間投資有沒(méi)有“擠出效應”?投資“外熱內冷”現象如何看待?國家發(fā)展改革委副主任張勇、副秘書(shū)長(cháng)兼投資司司長(cháng)許昆林在25日舉行的國新辦發(fā)布會(huì )上，對當前投資領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了回應。

 

　　如何穩定投資增速

 

　　今年上半年，全國固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)9%，增速比一季度回落1.7個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　“(投資)回落到個(gè)位數增長(cháng)，也是十來(lái)年第一次。”許昆林介紹，分板塊看，基礎設施投資增長(cháng)較快，增速達到20.9%;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速回落至6.1%;民間投資和制造業(yè)投資增速回落較快，增速分別為2.8%和3.3%。新開(kāi)工項目計劃總投資增長(cháng)25.1%，到位資金只有8%，說(shuō)明資金保障還需加大力度。

 

　　他說(shuō)，今年以來(lái)，民間投資、制造業(yè)投資增速持續下降，市場(chǎng)內生投資增長(cháng)動(dòng)力疲弱，投資下行壓力不容忽視。也有個(gè)別省份降幅擴大，地區分化在加大。下一步，要充分調動(dòng)民間投資積極性，全面激發(fā)制造業(yè)投資活力;支持傳統企業(yè)技術(shù)改造，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，降低各種企業(yè)成本;加快培育新動(dòng)能，發(fā)展新經(jīng)濟，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展;加強對重點(diǎn)地區工作的督導。

 

　　政府投資對民間投資有沒(méi)有“擠出效應”

 

　　上半年，民間投資占全國固定資產(chǎn)投資的比重為61.5%，比去年同期降低3.6個(gè)百分點(diǎn)。針對政府投資對民間投資是否有“擠出效應”的問(wèn)題，張勇說(shuō)，政府投資主要是基礎設施和重大民生項目，并沒(méi)有產(chǎn)生對民間投資的“擠出效應”。

 

　　張勇說(shuō)，當前一些傳統行業(yè)存在創(chuàng )新力不足、結構調整難度較大的情況，民間投資勢必對市場(chǎng)有一個(gè)選擇，使得投資腳步放慢。此外，還有融資難、融資貴等問(wèn)題都導致民間投資較弱。

 

　　他介紹，國家預算內各級政府的投資加起來(lái)只占投資規模的5%。政府投資主要是基礎設施和重大民生項目，這些項目收益相對較低、期限較長(cháng)，民間投資進(jìn)入比較困難。政府投資和民間投資在不同領(lǐng)域各自發(fā)揮作用，應該是互補的。

 

　　張勇說(shuō)，當前，投資下行壓力大，民間投資回落較快，這時(shí)候政府投資要加大力度，包括使用專(zhuān)項建設基金，干一些應該干、必須干、早晚都要干的事情，起到促投資、穩增長(cháng)的作用。政府投資一定要補短板，不能和民間投資爭同一個(gè)市場(chǎng)。

 

　　投資審批如何改革

 

　　“政府不再審批，這是我們努力的方向。”張勇介紹，國家發(fā)改委2013年、2014年兩次修訂企業(yè)投資核準目錄，現在正在進(jìn)行第三次修訂。通過(guò)這次修訂，國家發(fā)改委一年核準的事項或將不足10項。這些項目主要是跨境、跨省區市的項目，還包括一些重大基礎設施項目。

 

　　張勇介紹，要更多地把決策權交給市場(chǎng)，下放給地方。國家在創(chuàng )造條件，逐步地使企業(yè)按照誠信承諾、政府政策指引、事中事后監管，自主選擇項目、建設項目。

 

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資能否穩定增長(cháng)

 

　　許昆林介紹，雖然當前房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售和投資增長(cháng)都有所放緩，但房地產(chǎn)市場(chǎng)出現了一些積極變化。一是房屋新開(kāi)工面積、竣工面積增速比較高;二是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到位資金保持高速增長(cháng);三是今年以來(lái)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地購置面積降幅連續縮窄。

　　“預計下半年商品房銷(xiāo)售量會(huì )保持較高增速水平，房?jì)r(jià)基本穩定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資仍將保持穩定增長(cháng)。”許昆林說(shuō)。

 

　　投資“外熱內冷”如何看

 

　　上半年，我國非金融類(lèi)對外直接投資同比增長(cháng)58.7%。投資“外熱內冷”的現象引發(fā)關(guān)注。

 

　　許昆林說(shuō)，多方面因素促進(jìn)了對外直接投資的快速增長(cháng)。一是內生動(dòng)力激發(fā)企業(yè)積極開(kāi)拓兩個(gè)市場(chǎng)。同時(shí)，外部環(huán)境也促使企業(yè)對外直接投資，現在有些國家在實(shí)施本土化生產(chǎn)，有些發(fā)達國家實(shí)施再工業(yè)化戰略，招商力度不斷加大。他們有成熟的市場(chǎng)制度環(huán)境，包括完備的基礎設施，對我們的企業(yè)家也有吸引力。二是政策也在鼓勵引導企業(yè)“走出去”。

 

 

　　他說(shuō)，一方面，要加強對企業(yè)的引導，讓他們不要盲目地“走出去”，提醒企業(yè)注意風(fēng)險。另一方面，要創(chuàng )造更加開(kāi)放、透明、公平、友好的國內投資環(huán)境。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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