近日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于強化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。筆者認為《意見(jiàn)》的出臺是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神的必然要求;是補齊素質(zhì)教育發(fā)展短板應有之舉;是對學(xué)生體質(zhì)健康狀況做出的積極回應，非常必要和及時(shí)�！兑庖�(jiàn)》對今后一個(gè)時(shí)期我國學(xué)校體育工作的發(fā)展進(jìn)行了全面的規劃和部署，指出了工作重點(diǎn)和具體路徑;再一次凸顯了黨和國家對學(xué)生身心健康的高度重視。因此，精準把握《意見(jiàn)》精神和要求，抓好各項工作落實(shí)，是未來(lái)一個(gè)時(shí)期學(xué)校體育工作的主要任務(wù)�！兑庖�(jiàn)》具有以下特點(diǎn)、亮點(diǎn)。

 

　　一、突出頂層設計，著(zhù)眼貫徹落實(shí)

 

　　《意見(jiàn)》分為6個(gè)部分，主要有兩個(gè)問(wèn)題：一是加強學(xué)校體育工作的總體要求，二是加強學(xué)校體育工作的具體舉措。

 

　　第一部分，從指導思想、基本原則和工作目標3個(gè)方面提出原則性要求。指導思想特別強調以“天天鍛煉、健康成長(cháng)、終身受益”為目標，體現了以人為本的發(fā)展理念，強調了學(xué)校體育工作以促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，同時(shí)，也將“手段——天天鍛煉、過(guò)程——健康成長(cháng)、目標——終身受益”有機地結合在一起�；�本原則明確了學(xué)校體育工作發(fā)展中的4對關(guān)鍵關(guān)系及處理辦法：一是課內、課外相銜接，解決鍛煉時(shí)間問(wèn)題;二是興趣、技能相促進(jìn)，解決鍛煉的可持續性;三是群體與競賽相協(xié)調，著(zhù)眼于普及與提高;四是全面與分類(lèi)相結合，堅守基本要求和區別對待。這些工作原則和處理辦法為地方政府和基層學(xué)校創(chuàng )造性地開(kāi)展體育工作指明了方向。

 

　　第二部分，從體育課程、體育教學(xué)、課外鍛煉等16個(gè)具體方面提出了明確、可操作的要求。例如，明確提出“有條件的地方可為中小學(xué)增加體育課時(shí)”等，要求明確、具體，可以很快地落實(shí)到學(xué)校的具體工作中。

 

　　二、舉措體現縱橫結合、整體推進(jìn)的工作思路

 

　　一是在體育課程體系建設方面，明確提出建立大中小學(xué)相銜接的課程體系。這一體系的建立，將從一定程度上解決教學(xué)內容低級重復的問(wèn)題，提高不同年齡學(xué)生的學(xué)習興趣。

　　二是在課外鍛煉方面，對幼兒園、中小學(xué)和高校均提出了相應的要求。并首次專(zhuān)門(mén)對幼兒園的體育工作提出要求。

　　三是在加強體育師資隊伍建設方面，首次將高等學(xué)校體育教育專(zhuān)業(yè)的學(xué)生培養，高考招生測試辦法納入其中。

 

　　同時(shí)，《意見(jiàn)》還提出了課內、課外的結合;家庭、學(xué)校和社區的聯(lián)動(dòng);各方資源整合;評價(jià)監測與組織實(shí)施并重等，這些舉措的提出，都體現了從整體上推進(jìn)學(xué)校體育工作發(fā)展的思路。

 

　　三、抓住了學(xué)校體育工作的“牛鼻子”

 

　　評價(jià)監測和考核督導是推進(jìn)學(xué)校體育工作發(fā)展的關(guān)鍵因素。評價(jià)和監測主要著(zhù)眼于學(xué)校體育工作的質(zhì)量，關(guān)注最后一公里的效果;考核和督導則重點(diǎn)強調政府的責任，要求建立專(zhuān)項督查、抽查、公告制度和行政問(wèn)責機制。同時(shí)，還要求建立約談?dòng)嘘P(guān)主管負責人的機制。這樣就抓住了學(xué)校體育工作的牛鼻子，可以為學(xué)校體育的發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

 

　　四、落實(shí)《意見(jiàn)》要注意的幾個(gè)問(wèn)題

 

　　一是樹(shù)立法制意識，增強法制觀(guān)念，堅持法制思維，做到依法行政、依法治教、依法辦學(xué)。黨的十八屆三中全會(huì )提出“推進(jìn)法治中國建設”，十八屆四中全會(huì )指出“深入推進(jìn)依法行政，加快建設法治政府”。黨領(lǐng)導人民制定憲法和法律，也要領(lǐng)導人民執行憲法和法律，并在憲法和法律規定的范圍內行使權力，履行職責。我國的《憲法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》和《體育法》中，都對青少年兒童參加體育鍛煉的權利進(jìn)行了規定;國務(wù)院頒布的有關(guān)條例也對相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了描述。這些法律條文明確無(wú)誤地告訴我們：加強青少年體育，增強青少年體質(zhì)，既是青少年自身的義務(wù)，更是青少年的權利。全社會(huì )都必須意識到，學(xué)生的體育鍛煉權益，必須不折不扣地予以保障�！兑庖�(jiàn)》的貫徹落實(shí)必須改變以往的慣性思維和做法，要狠抓落實(shí)，做到有法必依，執法必嚴，杜絕不執行、選擇性執行國家法律法規和有關(guān)規定的做法。

 

　　二是牽住學(xué)校體育工作的牛鼻子，引領(lǐng)學(xué)校體育工作快速發(fā)展。在學(xué)校教育工作中，存在著(zhù)重視智育、輕視體育的現象;在學(xué)校體育工作中，重競技、輕教學(xué)、重少數、丟多數的現象也相當普遍。管理不到位是其中一個(gè)重要原因�！兑庖�(jiàn)》要求建立行政問(wèn)責制度、專(zhuān)項督導制度和考核機制，就是要改變學(xué)校體育工作“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的狀況，改變無(wú)人問(wèn)責，無(wú)從問(wèn)責的局面，已經(jīng)牽住了學(xué)校體育工作發(fā)展的牛鼻子。在具體落實(shí)過(guò)程中，要堅持分層管理，層層負責，一級問(wèn)一級，一級抓一級，切實(shí)抓緊、抓好。對“有法不依，執法不嚴，違法不糾”的情況，堅決追究責任，通過(guò)問(wèn)責，確保各項政策措施落到實(shí)處，引領(lǐng)學(xué)校體育工作快速發(fā)展。

 

　　三是做好教育內部的統籌協(xié)調，確保學(xué)校體育工作不掉隊。學(xué)校體育是學(xué)校教育的一部分，是黨的教育方針的重要方面。學(xué)校體育工作之所以成為教育工作發(fā)展中的短板，與教育內部的統籌協(xié)調不夠有一定的關(guān)系。例如，體育師資的缺編、學(xué)生體育鍛煉時(shí)間和場(chǎng)地得不到保障等，這些矛盾通過(guò)教育內部統籌協(xié)調，在一定程度上是可以緩和的，但是，長(cháng)期的積累使部分矛盾卻越來(lái)越突出。這種現象不能繼續存在下去，也不允許繼續存在下去，否則，2020年基本實(shí)現教育現代化的目標將無(wú)法達成，沒(méi)有學(xué)校體育的現代化，教育現代化是不完整的。因此，在《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)過(guò)程中，教育系統內部必須統一思想，并加強內部協(xié)調，通過(guò)多種手段，加大對學(xué)校體育工作的支持，補齊短板。完善人格，首在體育。在建設健康中國和人力資源強國的道路上，體育不能缺席，更不能缺位。加強學(xué)校體育工作，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強健，是每一位教育工作者的神圣職責，需要大家主動(dòng)履行職責，我們應以貫徹《意見(jiàn)》為契機，做好學(xué)校體育工作，切實(shí)把每一位學(xué)生的健康成長(cháng)作為教育工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。(北京教育科學(xué)研究院 馬凌 李忠誠)

 

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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