黨的十八屆三中全會(huì )《決定》提出：“強化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強健”。中國體育問(wèn)題很多，但唯獨體育課和課外鍛煉，被歷史性地寫(xiě)進(jìn)了中央決定，這也預示著(zhù)國務(wù)院一定會(huì )適時(shí)出臺相關(guān)文件，引領(lǐng)學(xué)校體育改革發(fā)展。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于強化學(xué)校體育 促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，這對學(xué)校體育發(fā)展和全國50多萬(wàn)體育教師是一件大好事、大喜事�！兑庖�(jiàn)》共6大方面、18條款，呈現出許多新思想、新理念、新舉措。

 

　　《意見(jiàn)》首次將學(xué)校體育與健康中國、中國夢(mèng)緊密結合，不再像過(guò)去“充分肯定學(xué)校體育工作取得巨大成就”，而是客觀(guān)地界定“近年來(lái)學(xué)校體育工作取得積極進(jìn)展”，并且開(kāi)誠布公地指出“學(xué)校體育仍是整個(gè)教育事業(yè)相對薄弱的環(huán)節”、“學(xué)生體質(zhì)健康水平仍是學(xué)生素質(zhì)的明顯短板”兩個(gè)基本事實(shí)。

 

　　作為改革的受益者學(xué)生，要達到“體育鍛煉習慣基本養成，運動(dòng)技能和體質(zhì)健康水平明顯提升，規則意識、合作精神和意志品質(zhì)顯著(zhù)增強”。為了實(shí)現這個(gè)鎖定在2020年的工作目標，提出了課堂教學(xué)與課外活動(dòng)相銜接、培養興趣與提高技能相促進(jìn)、群體活動(dòng)與運動(dòng)競賽相協(xié)調、全面推進(jìn)與分類(lèi)指導相結合的四個(gè)基本原則。

 

　　《意見(jiàn)》的重點(diǎn)在“深化教學(xué)改革，強化體育課和課外鍛煉”。提出體育課程以培養興趣、養成習慣、掌握技能、增強體質(zhì)為主線(xiàn)，要求各級各類(lèi)學(xué)校以開(kāi)齊開(kāi)好體育課為底線(xiàn)，鼓勵有條件的地方中小學(xué)增加體育課時(shí)。其實(shí)全國已經(jīng)有不少地方，小學(xué)所有年級都是4課時(shí)/周，有的達到每天1課時(shí)。

 

　　以往文件存在“只見(jiàn)森林不見(jiàn)樹(shù)木”的現象，這次《意見(jiàn)》強調以運動(dòng)項目為載體，明確提出大力推動(dòng)足球、籃球、排球、田徑、游泳、體操、冰雪、乒乓球、羽毛球、武術(shù)等基礎和特色項目，充實(shí)和豐富體育課程內容。制定學(xué)生運動(dòng)項目技能等級標準，倡導小學(xué)體育興趣化、初中體育多樣化、高中體育專(zhuān)項化、大學(xué)體育專(zhuān)業(yè)化�？茖W(xué)安排運動(dòng)負荷，側重技能練習，確保學(xué)生熟練掌握1-2項運動(dòng)技能。

 

　　在許多發(fā)達國家，中小學(xué)生每天都有體育課。日本青少年研究院對中、日、美三國初中生課外體育活動(dòng)的調查表明，中國參加課外體育活動(dòng)的初中生比例為8%，遠低于日本65%、美國63%的水平�？梢�(jiàn)，從上世紀八十年代開(kāi)始，國家就倡導的學(xué)生“每天鍛煉一小時(shí)”的開(kāi)展效果，是差強人意。為此，《意見(jiàn)》對幼兒園、中小學(xué)、大學(xué)、職業(yè)學(xué)校不同學(xué)段的學(xué)生，都提出了課外體育鍛煉的具體措施，一些廣受社會(huì )熱議的大學(xué)生早鍛煉、體育家庭作業(yè)、冬季長(cháng)跑等話(huà)題，《意見(jiàn)》都給出了明確的答復，尤其旗幟鮮明的提出“寄宿制學(xué)校要堅持每天出早操”，而不是像目前媒體報道的一些高校只規定的每學(xué)期30次、40次早鍛煉的要求。同樣值得關(guān)注的是，十年前鼓勵學(xué)生“走向操場(chǎng)、走進(jìn)大自然、走到陽(yáng)光下”的“老三走”，變成了更加切合當前形勢的“走下網(wǎng)絡(luò )、走出宿舍、走向操場(chǎng)”為主題體育活動(dòng)的“新三走”。

 

　　“體教結合”這一原本屬于業(yè)余體校和專(zhuān)業(yè)隊提高運動(dòng)員文化學(xué)習的特有詞匯，這次也首次出現在學(xué)校體育開(kāi)展課余訓練的條款里�！兑庖�(jiàn)》要求廣泛開(kāi)展班級、年級體育競賽，學(xué)校每年至少舉辦一次綜合性運動(dòng)會(huì )，營(yíng)造校園體育文化。合并原來(lái)的中運會(huì )和大運會(huì )為“全國學(xué)生運動(dòng)會(huì )每三年舉辦一次”。

 

　　體育老師是學(xué)校體育的組織者，是促進(jìn)學(xué)生身心健康的操盤(pán)手。在目前全國中小學(xué)體育教師缺編30萬(wàn)的情況下，他們的事業(yè)心和責任感決定了學(xué)校體育工作的質(zhì)量�！兑庖�(jiàn)》首次鼓勵優(yōu)秀教練員、退役運動(dòng)員、社會(huì )體育指導員、有體育特長(cháng)的志愿人員兼任體育教師，這就要求政府職能部門(mén)和學(xué)校不拘一格選聘體育老師，科學(xué)合理確定體育教師工作量，保障體育教師在職稱(chēng)、待遇、評優(yōu)、晉升等方面與其他學(xué)科教師同等待遇，要讓他們進(jìn)得來(lái)還要留得住。

 

　　體育設施的短缺和體育場(chǎng)館的低利用率，同樣制約著(zhù)學(xué)生參與體育鍛煉的熱情。一方面要以�；�本、兜底線(xiàn)為原則，加大學(xué)校體育設施建設力度，一方面要讓現有體育場(chǎng)館不但免費向學(xué)生開(kāi)放，還要在課后和節假日對公眾有序開(kāi)放，鼓勵學(xué)生加入全民健身的行列。既要求政府加大經(jīng)費投入，也鼓勵社會(huì )資金支持發(fā)展學(xué)校體育。試點(diǎn)推行學(xué)生體育安全事故第三方調解辦法，創(chuàng )造條件讓學(xué)校和體育老師放開(kāi)手腳地開(kāi)展學(xué)生體育活動(dòng)。

 

　　政策是依據，評價(jià)是導向。目前全國各地普遍推行的體育中考作用凸顯，整個(gè)河南省已將體育中考分值統一提高到70分，北京中考將體育與語(yǔ)數外一起作為4門(mén)必考科目之一(其它科目是選考)，這些都是值得提倡和肯定的。要在高考錄取時(shí)“把學(xué)生體育情況作為綜合素質(zhì)評價(jià)的重要內容”落到實(shí)處，也許還需全社會(huì )的共同努力。

 

　　強化學(xué)校體育的最終目的，還是為了全面提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。這就要充分發(fā)揮《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》的杠桿作用，同時(shí)要營(yíng)造學(xué)校誠信為本的教書(shū)育人理念，確保全國學(xué)生體質(zhì)測試數據的真實(shí)性、有效性。

 

　　學(xué)校體育工作面廣量大，可以說(shuō)是整個(gè)教育改革中最“難啃的硬骨頭”，既要加強組織領(lǐng)導，更要建立科學(xué)的專(zhuān)項督查、抽查、公告制度和行政問(wèn)責機制。要借助新媒體，在全社會(huì )全方位傳播科學(xué)的教育觀(guān)、人才觀(guān)和健康觀(guān)。中國夢(mèng)，希望寄托在一代代年輕人。健康中國，首先是健康學(xué)生。身體不強，談何棟梁!

 

　　總之，這個(gè)近5000字的《意見(jiàn)》，亮點(diǎn)多多，處處出新，既有宏觀(guān)的引領(lǐng)，也有中觀(guān)的指導和微觀(guān)的措施。既是當前學(xué)校體育工作諸多問(wèn)題的集中梳理和糾偏補漏，同時(shí)也為今后學(xué)校體育改革發(fā)展明確了目標、指明了方向。但理想很美好、現實(shí)很骨感，效果如何，關(guān)鍵在落實(shí)。(南京理工大學(xué)動(dòng)商研究中心 王宗平)

 

政策原文：　　國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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