推進(jìn)國際產(chǎn)能合作是黨中央國務(wù)院從統籌國際國內兩個(gè)大局的戰略高度和推動(dòng)中國經(jīng)濟持續健康發(fā)展的長(cháng)遠角度作出的重大決策。2015年以來(lái)，國家發(fā)展改革委認真貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，主動(dòng)擔當，牽頭協(xié)調，積極會(huì )同部門(mén)、地方、協(xié)會(huì )、企業(yè)、金融機構等有關(guān)方面，推動(dòng)國際產(chǎn)能合作實(shí)現良好開(kāi)局，突出表現為“兩快兩增”，即優(yōu)勢裝備優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能加快出海，合作布局加快形成，推進(jìn)合力持續增強，資金支持明顯增多。

 

　　一、重點(diǎn)領(lǐng)域合作取得突破，優(yōu)勢裝備優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能加快出海

 

　　國際產(chǎn)能合作是主動(dòng)適應經(jīng)濟新常態(tài)的新舉措。2015年以來(lái)，國家發(fā)展改革委圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)“兩優(yōu)出海”(優(yōu)勢裝備和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能)，有力助推“雙中高”。

 

　　鐵路走出去實(shí)現重大突破。印尼雅萬(wàn)高鐵項目開(kāi)工，將采用中國技術(shù)、中國標準、中國裝備，標志著(zhù)高鐵走出去實(shí)現歷史性突破。中老鐵路進(jìn)入實(shí)施階段，中泰鐵路已經(jīng)啟動(dòng)，標志著(zhù)周邊基礎設施互聯(lián)互通取得重大進(jìn)展。匈塞鐵路塞爾維亞段如期啟動(dòng)。

 

　　核電走出去邁出堅實(shí)步伐。巴基斯坦卡拉奇2號機組項目順利開(kāi)工，首次實(shí)現“華龍一號”核電技術(shù)出口。中廣核與英國、中核與阿根廷分別簽署合作協(xié)議，合作投資建設有關(guān)核電項目。上海電氣獲得南非科貝赫核電站6臺蒸汽發(fā)生器更換項目分包合同，首次實(shí)現國內核電主設備批量進(jìn)入國際市場(chǎng)。

 

　　鋼鐵、有色、建材等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能開(kāi)始規�；�向外轉移。馬來(lái)西亞關(guān)丹園區現代鋼鐵項目、印尼鎳鐵項目、埃塞俄比亞陶瓷和建材工業(yè)園項目等一批重大項目加快推進(jìn)，建成后可顯著(zhù)提高合作國生產(chǎn)能力。

 

　　境外投資、工程承包帶動(dòng)裝備出口快速增長(cháng)。2015年，非金融類(lèi)對外直接投資1180.2億美元，增長(cháng)14.7%。其中，投向裝備制造業(yè)70.4億美元，增長(cháng)154.2%。2015年，對外承包工程新簽合同額2100.7億美元，增長(cháng)9.5%。2015年1—11月，大型成套設備出口額同比增長(cháng)10%。中資企業(yè)通過(guò)國際產(chǎn)能合作優(yōu)化全球布局，帶動(dòng)國內裝備、技術(shù)、服務(wù)、標準和品牌走出去，促進(jìn)我國經(jīng)濟結構調整優(yōu)化。

 

　　二、重點(diǎn)國別合作成果豐碩，“一軸兩翼”布局加快形成

 

　　國際產(chǎn)能合作是匯聚全球增長(cháng)新動(dòng)能的新倡議。2015年以來(lái)，國家發(fā)展改革委牽頭開(kāi)展對外合作，加快形成“一軸兩翼”合作布局，以我周邊重點(diǎn)國家為“主軸”，以非洲、中東和中東歐重點(diǎn)國家為“西翼”，以拉美重點(diǎn)國家為“東翼”，拓寬我國發(fā)展空間，促進(jìn)各國互利共贏(yíng)。

 

　　周邊產(chǎn)能合作率先推開(kāi)。與哈薩克斯坦開(kāi)展產(chǎn)能合作對接，形成第七輪早期收獲項目清單，涉及52個(gè)項目241億美元，樹(shù)立可復制、可推廣的雙邊產(chǎn)能合作樣板。與俄羅斯、巴基斯坦、印尼、馬來(lái)西亞、泰國、老撾、緬甸等國家快速推進(jìn)產(chǎn)能合作，并以經(jīng)濟走廊建設為依托，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作理念在周邊國家落地生根。

 

　　中非產(chǎn)能合作提速加力。將埃塞俄比亞打造成中非產(chǎn)能合作示范承接地，聚焦肯尼亞、坦桑尼亞、埃及、南非等重點(diǎn)國家，共建鐵路、公路、航空“三大網(wǎng)絡(luò )”，結合非洲工業(yè)化進(jìn)程，支持各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚區建設，推動(dòng)裝備和產(chǎn)能集群式走出去。

 

　　中歐產(chǎn)能合作創(chuàng )新發(fā)展。著(zhù)力將我優(yōu)勢產(chǎn)能、歐洲發(fā)達國家關(guān)鍵技術(shù)、第三國發(fā)展需求相結合，開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作，實(shí)現三方共贏(yíng)，提升產(chǎn)能合作的水平和層次。統籌推進(jìn)中歐合作和中國—中東歐國家“16+1”合作，推動(dòng)我裝備和產(chǎn)能進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。

 

　　中拉產(chǎn)能合作快步開(kāi)展。按照中拉產(chǎn)能合作“3×3”新模式，以物流、電力、信息等領(lǐng)域重大項目為抓手，充分發(fā)揮企業(yè)、社會(huì )、政府等各方積極性，暢通基金、信貸、保險等融資渠道，聚焦巴西、秘魯等重點(diǎn)國家，推動(dòng)中拉產(chǎn)能合作邁上新臺階。

 

　　三、工作機制穩步建立，推進(jìn)合力持續增強

 

　　推進(jìn)國際產(chǎn)能合作是涉及面廣、工作量大的系統工程。國家發(fā)展改革委主動(dòng)擔當、開(kāi)拓創(chuàng )新，充分發(fā)揮部門(mén)、地方、企業(yè)、協(xié)會(huì )等各方積極性，持續增強工作合力。

 

　　建立雙多邊產(chǎn)能合作機制。牽頭與17個(gè)國家開(kāi)展了機制化的雙邊產(chǎn)能合作，組織政策對話(huà)和項目對接，并正在與有關(guān)國家加緊商簽共同推進(jìn)產(chǎn)能合作框架協(xié)議，搭建了各部門(mén)、各地區統一對外工作平臺。對接東盟、非盟、歐盟、拉共體等區域組織，借助多邊舞臺推動(dòng)產(chǎn)能合作。與法國、韓國等發(fā)達經(jīng)濟體建立第三方合作機制，與西班牙、德國等多個(gè)國家就開(kāi)展第三方合作達成共識。

 

　　建立中央地方協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制。已與河北、江西、湖北、安徽、甘肅、云南、山東、江蘇、河南等9個(gè)省份分別簽署合作協(xié)議，正在與遼寧、福建等近十個(gè)省份商簽協(xié)議，通過(guò)委省協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制指導地方立足產(chǎn)業(yè)實(shí)際，與重點(diǎn)國家開(kāi)展合作對接，上下合力推進(jìn)國際產(chǎn)能合作。

 

　　建立央企、民企、協(xié)會(huì )協(xié)同推進(jìn)機制。會(huì )同國資委與重點(diǎn)中央企業(yè)建立協(xié)同機制，召開(kāi)中央企業(yè)推進(jìn)國際產(chǎn)能合作工作會(huì )議，發(fā)揮中央企業(yè)主力軍作用。會(huì )同全國工商聯(lián)與重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)建立協(xié)同機制，召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)國際產(chǎn)能合作工作會(huì )議，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)積極性。與鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )、建筑材料聯(lián)合會(huì )等12家重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì )建立協(xié)同機制，召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì )議，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )橋梁紐帶作用，全面推進(jìn)國際產(chǎn)能合作。

 

　　四、政策措施扎實(shí)落地，資金支持明顯增多

 

　　推進(jìn)國際產(chǎn)能合作既要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，也要更好發(fā)揮政府作用。國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，積極推動(dòng)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見(jiàn)》確定的規劃、財稅、金融、信息、標準等各項政策措施扎實(shí)落地。同時(shí)，堅持問(wèn)題導向，聚焦融資瓶頸這一企業(yè)反映最集中的突出難題，協(xié)調推動(dòng)有關(guān)部門(mén)和機構在完善財稅支持政策、發(fā)揮優(yōu)惠貸款作用、拓寬外匯儲備使用渠道、增強開(kāi)發(fā)性金融和政策性銀行服務(wù)能力、強化出口信用保險作用的基礎上，持續加大對國際產(chǎn)能合作的資金支持力度。

 

　　多渠道設立系列雙多邊合作基金。絲路基金已支持多個(gè)項目，并出資設立中哈產(chǎn)能合作基金。中拉產(chǎn)能合作基金正式設立并支持首個(gè)項目。中阿(聯(lián)酋)共同投資基金已經(jīng)設立。中法、中巴(西)、中歐、中非等多支基金正在抓緊設立。一系列雙多邊產(chǎn)能合作基金的設立，將為產(chǎn)能和裝備走出去提供有力支持。

 

　　支持企業(yè)和金融機構境外發(fā)債融資。改革企業(yè)發(fā)行外債管理，發(fā)揮企業(yè)境外發(fā)債對國際產(chǎn)能合作的促進(jìn)作用。自2015年9月中旬實(shí)施改革至12月底，已登記企業(yè)境外發(fā)債金額約560億美元，一半以上外債資金支持大型金融機構和核電、汽車(chē)、高技術(shù)等領(lǐng)域重大項目。支持開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行分別赴境外發(fā)行80億美元、30億美元債券，重點(diǎn)用于支持國際產(chǎn)能合作項目。

 

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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